【正文】 二是實行“三個五”機制。關于行政服務中心建設的考察報告一、考察的基本情況（一）福州市鼓樓區(qū)公共行政事務服務大廳基本情況：福州市鼓樓區(qū)行政事務中心為處級單位，中心分為綜合科、業(yè)務科、管理科，編制9人，行政編制。四、加強制度建設，確保行政許可工作有序進行一是按照省、市民政廳局的要求，設立了蹋雪無痕縣婚姻登記處，實行全縣婚姻登記集中辦理。二、開展規(guī)范性文件的清理及合法性審查XX年，我們結合行政審批制度改革，對1997年以來的規(guī)范性文件進行了一次全面的再次清理，對已經(jīng)明確被取消或法律法規(guī)沒有規(guī)定的審批許可事項予以廢止。一是快行動。按照市民政局《關于開展行政審批制度改革及貫徹行政許可法工作監(jiān)督檢查的通知》要求，我局對貫徹實施《行政許可法》情況進行了認真的總結和自查。在自查清理過程中，我局主動向市民政局請示，了解上面動態(tài)，一方面加強與內(nèi)部各辦公室的協(xié)調(diào)和溝通，對難點問題及時進行討論，另一方面經(jīng)常就清理中遇到的問題和了解到的最新情況與縣法制辦進行溝通。二是通過嚴格規(guī)范的年度審查，設立舉報電話等措施，加強對被許可人從事的行政許可事項活動的監(jiān)督。五是建立了執(zhí)法責任制度、監(jiān)督獎懲制度和為民服務承諾制度。以服務大廳為中心，將各專業(yè)的服務大廳納入全區(qū)服務大廳的聯(lián)動體系，同時向街鎮(zhèn)和社區(qū)縱向延伸，將民政、計生、勞動等10個部門的31個項目下放到街鎮(zhèn)的市民服務中心；將民政、勞動、計生、人事等11個項目下放到社區(qū)服務代理點。改“串聯(lián)式”審批為“并聯(lián)式”審批。制定了考勤考績等一整套科學周密的管理制度，并將各項管理制度量化為具體指標，通過計算機系統(tǒng)來監(jiān)督、管理。,％。社會監(jiān)督員從單位推薦、聘用協(xié)議簽訂、權利義務要求、聘書發(fā)放、申請回避到責任追究等方面，均已形成一套比較完善的管理制度。中心下設辦公室、綜合協(xié)調(diào)處、信息處和督察處，人員關系分別在原單位?！爸行霓k事人員要了解辦理過程和結果，可通過語音電話查詢和128人工呼叫查詢；事項辦結有短信告知；中心網(wǎng)站有結果公示；專設了咨詢服務臺和殘疾人電梯等；專門供辦事人員查閱政府有關文件的檔案室。二、這次考察的體會通過對福州、珠海、蘇州、鄭州的服務中心的考察，了解當?shù)胤罩行牡南冗M的管理模式和運作機制，學習了大量的行政服務中心運作的方式、方法，開閣了視野，提高了水平。（二）部門支持、放（授）權充分是行政服務中心成功運作的基礎。從福州、蘇州市行政服務中心的實踐來看，管理好窗口工作人員是行政服務中心穩(wěn)定發(fā)展的關鍵因素。對不涉及公共安全的引資項目，無論申請人提供的法定要件齊全與否，只要其申辦的項目不屬于國家法律、法規(guī)明文禁止的行業(yè)或項目，都實行先辦證照和批文，待企業(yè)正式設立后，再審查和驗收。以網(wǎng)絡為載體，有效的整合資源，構建網(wǎng)絡平臺，建立一個跨越時間、地點、部門、全天候服務的“虛擬政府”。目前，市里各部門及各區(qū)縣已接入政務辦公網(wǎng)，部分單位已有自己的內(nèi)部專業(yè)網(wǎng)，有38個部門建立了內(nèi)外獨立網(wǎng)站，并與政府主網(wǎng)站聯(lián)接，其余未建立網(wǎng)站的部門，市政府主網(wǎng)站也為其提供了上傳信息接口。三、關于中心的運行機制問題。三是明確行政審批中心是干部培訓的基地，提高進駐駐窗口工作人員的積極性。為行政服務中心裝修和填置網(wǎng)絡設備。每年我市的行政事業(yè)性收費一般在6億元左右，這里面蘊含著一定的金融利潤，建議我市也采取銀行進入招投標的形式，原創(chuàng)：以彌補經(jīng)費上的不足。不能讓不做事、不管事、一般閑散人員和臨時工在窗口上崗或頂崗。中心要開成一個窗口對外、一條龍服務、一站式辦結的工作機制，對于交通局、房產(chǎn)局等大廳由于特殊原因未進入中心大廳的實行橫向管理，對于涉及到百姓服務的項目實行縱向延伸，快捷、高效便民。根據(jù)這次實地考察的情況來看，我們的想法是博采眾家之所長，避眾家之所短。針對目前我市行政服務中存在的問題和不足，借鑒外地經(jīng)驗，特提出如下建議：一、關于組織機構問題。五是建立榮辱機制。整個中心充滿著朝氣，洋溢著和諧的氣息；五是積極與郵政部門協(xié)調(diào)，在中心推行證照特快專遞服務。通過考察發(fā)現(xiàn)，由于各地市政府的統(tǒng)一要求，進入中心的職能部門思想觀念有很大的轉變，增強了全局觀念和服務意識。從福州、珠海、蘇州、鄭州四