【正文】 二是實(shí)行“三個(gè)五”機(jī)制。關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的考察報(bào)告一、考察的基本情況（一）福州市鼓樓區(qū)公共行政事務(wù)服務(wù)大廳基本情況：福州市鼓樓區(qū)行政事務(wù)中心為處級(jí)單位，中心分為綜合科、業(yè)務(wù)科、管理科，編制9人，行政編制。四、加強(qiáng)制度建設(shè)，確保行政許可工作有序進(jìn)行一是按照省、市民政廳局的要求，設(shè)立了蹋雪無痕縣婚姻登記處，實(shí)行全縣婚姻登記集中辦理。二、開展規(guī)范性文件的清理及合法性審查XX年，我們結(jié)合行政審批制度改革，對(duì)1997年以來的規(guī)范性文件進(jìn)行了一次全面的再次清理，對(duì)已經(jīng)明確被取消或法律法規(guī)沒有規(guī)定的審批許可事項(xiàng)予以廢止。一是快行動(dòng)。按照市民政局《關(guān)于開展行政審批制度改革及貫徹行政許可法工作監(jiān)督檢查的通知》要求，我局對(duì)貫徹實(shí)施《行政許可法》情況進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)和自查。在自查清理過程中，我局主動(dòng)向市民政局請(qǐng)示，了解上面動(dòng)態(tài)，一方面加強(qiáng)與內(nèi)部各辦公室的協(xié)調(diào)和溝通，對(duì)難點(diǎn)問題及時(shí)進(jìn)行討論，另一方面經(jīng)常就清理中遇到的問題和了解到的最新情況與縣法制辦進(jìn)行溝通。二是通過嚴(yán)格規(guī)范的年度審查，設(shè)立舉報(bào)電話等措施，加強(qiáng)對(duì)被許可人從事的行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督。五是建立了執(zhí)法責(zé)任制度、監(jiān)督獎(jiǎng)懲制度和為民服務(wù)承諾制度。以服務(wù)大廳為中心，將各專業(yè)的服務(wù)大廳納入全區(qū)服務(wù)大廳的聯(lián)動(dòng)體系，同時(shí)向街鎮(zhèn)和社區(qū)縱向延伸，將民政、計(jì)生、勞動(dòng)等10個(gè)部門的31個(gè)項(xiàng)目下放到街鎮(zhèn)的市民服務(wù)中心；將民政、勞動(dòng)、計(jì)生、人事等11個(gè)項(xiàng)目下放到社區(qū)服務(wù)代理點(diǎn)。改“串聯(lián)式”審批為“并聯(lián)式”審批。制定了考勤考績(jī)等一整套科學(xué)周密的管理制度，并將各項(xiàng)管理制度量化為具體指標(biāo)，通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來監(jiān)督、管理。,％。社會(huì)監(jiān)督員從單位推薦、聘用協(xié)議簽訂、權(quán)利義務(wù)要求、聘書發(fā)放、申請(qǐng)回避到責(zé)任追究等方面，均已形成一套比較完善的管理制度。中心下設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)處、信息處和督察處，人員關(guān)系分別在原單位?！爸行霓k事人員要了解辦理過程和結(jié)果，可通過語音電話查詢和128人工呼叫查詢；事項(xiàng)辦結(jié)有短信告知；中心網(wǎng)站有結(jié)果公示；專設(shè)了咨詢服務(wù)臺(tái)和殘疾人電梯等；專門供辦事人員查閱政府有關(guān)文件的檔案室。二、這次考察的體會(huì)通過對(duì)福州、珠海、蘇州、鄭州的服務(wù)中心的考察，了解當(dāng)?shù)胤?wù)中心的先進(jìn)的管理模式和運(yùn)作機(jī)制，學(xué)習(xí)了大量的行政服務(wù)中心運(yùn)作的方式、方法，開閣了視野，提高了水平。（二）部門支持、放（授）權(quán)充分是行政服務(wù)中心成功運(yùn)作的基礎(chǔ)。從福州、蘇州市行政服務(wù)中心的實(shí)踐來看，管理好窗口工作人員是行政服務(wù)中心穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。對(duì)不涉及公共安全的引資項(xiàng)目，無論申請(qǐng)人提供的法定要件齊全與否，只要其申辦的項(xiàng)目不屬于國(guó)家法律、法規(guī)明文禁止的行業(yè)或項(xiàng)目，都實(shí)行先辦證照和批文，待企業(yè)正式設(shè)立后，再審查和驗(yàn)收。以網(wǎng)絡(luò)為載體，有效的整合資源，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立一個(gè)跨越時(shí)間、地點(diǎn)、部門、全天候服務(wù)的“虛擬政府”。目前，市里各部門及各區(qū)縣已接入政務(wù)辦公網(wǎng)，部分單位已有自己的內(nèi)部專業(yè)網(wǎng)，有38個(gè)部門建立了內(nèi)外獨(dú)立網(wǎng)站，并與政府主網(wǎng)站聯(lián)接，其余未建立網(wǎng)站的部門，市政府主網(wǎng)站也為其提供了上傳信息接口。三、關(guān)于中心的運(yùn)行機(jī)制問題。三是明確行政審批中心是干部培訓(xùn)的基地，提高進(jìn)駐駐窗口工作人員的積極性。為行政服務(wù)中心裝修和填置網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。每年我市的行政事業(yè)性收費(fèi)一般在6億元左右，這里面蘊(yùn)含著一定的金融利潤(rùn)，建議我市也采取銀行進(jìn)入招投標(biāo)的形式，原創(chuàng)：以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)上的不足。不能讓不做事、不管事、一般閑散人員和臨時(shí)工在窗口上崗或頂崗。中心要開成一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)的工作機(jī)制，對(duì)于交通局、房產(chǎn)局等大廳由于特殊原因未進(jìn)入中心大廳的實(shí)行橫向管理，對(duì)于涉及到百姓服務(wù)的項(xiàng)目實(shí)行縱向延伸，快捷、高效便民。根據(jù)這次實(shí)地考察的情況來看，我們的想法是博采眾家之所長(zhǎng)，避眾家之所短。針對(duì)目前我市行政服務(wù)中存在的問題和不足，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，特提出如下建議：一、關(guān)于組織機(jī)構(gòu)問題。五是建立榮辱機(jī)制。整個(gè)中心充滿著朝氣，洋溢著和諧的氣息；五是積極與郵政部門協(xié)調(diào)，在中心推行證照特快專遞服務(wù)。通過考察發(fā)現(xiàn)，由于各地市政府的統(tǒng)一要求，進(jìn)入中心的職能部門思想觀念有很大的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了全局觀念和服務(wù)意識(shí)。從福州、珠海、蘇州、鄭州四