【正文】 認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，同時(shí)要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、法律方面的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和履職能力。通過不斷加強(qiáng)與縣（市）區(qū)和省內(nèi)外各級(jí)人大財(cái)經(jīng)委的溝通聯(lián)系，不斷提高了工作能力。三是充分發(fā)揮委員和代表作用。在與全國人大預(yù)工委來錦調(diào)研人員進(jìn)行座談時(shí)，大家就現(xiàn)行地方財(cái)政體制存在的問題和建議進(jìn)行了交流，副主任趙鳳義的意見和建議受到了全國人大常委會(huì)預(yù)算工委副主任姚勝的高度重視，他表示這幾點(diǎn)建議具有合理性和操作性，對(duì)此次調(diào)研幫助很大。二是參與了對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的視察。細(xì)致的調(diào)研，為推動(dòng)政府進(jìn)一步做好服務(wù)業(yè)發(fā)展工作起到了積極作用。十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議時(shí)，結(jié)合調(diào)查報(bào)告，針對(duì)關(guān)于盡快落實(shí)省技改財(cái)政貼息項(xiàng)目配套資金、關(guān)于加快中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信貸投入以及關(guān)于加快中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)等問題提出了中肯的意見和建議。為此，我們立題重點(diǎn)研究如何解決和緩解這個(gè)矛盾，提請(qǐng)主任會(huì)議聽取和審議人民銀行wmk市中心支行關(guān)于我市銀行機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào)。今年5月，在主管主任的帶領(lǐng)下，財(cái)經(jīng)委組織財(cái)經(jīng)委委員和部分代表對(duì)節(jié)能減排重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了視察，并聽取了政府工作匯報(bào)，針對(duì)目前節(jié)能減排工作中存在的問題，提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，營造全社會(huì)參與節(jié)能減排的濃厚氛圍；要進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能；要進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，扎實(shí)做好節(jié)能減排監(jiān)察工作；要進(jìn)一步爭取上級(jí)政策，不斷加大節(jié)能減排投入等具體的建議和整改意見，有力地推動(dòng)了節(jié)能減排工作的落實(shí)，收到了可喜的成效。十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議聽取和審議了市政府的兩個(gè)報(bào)告，對(duì)政府提出了下半年工作建議，比如要重點(diǎn)抓項(xiàng)目開工、投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)，使之盡快產(chǎn)生效益；要抓緊落實(shí)志強(qiáng)書記提出的全年實(shí)現(xiàn)35億財(cái)政收入的奮斗目標(biāo)，把任務(wù)分解到縣（市）區(qū)，保證全年任務(wù)完成；要加強(qiáng)調(diào)度和分析，研究收入結(jié)構(gòu)；要控制支出等等，得到了政府和有關(guān)部門的高度重視，認(rèn)為這些意見和建議對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作有一定的宏觀指導(dǎo)作用。在十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議聽取審議政府決算草案報(bào)告和審計(jì)報(bào)告時(shí)，常委會(huì)認(rèn)為財(cái)經(jīng)委的審查報(bào)告依據(jù)充分、監(jiān)督有力、建議合理。決算是對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行情況最終的、全面的反映，也是一年來國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果在財(cái)政收支上的集中體現(xiàn)。全年共提請(qǐng)常委會(huì)審議議題5個(gè)、主任會(huì)審議議題4個(gè)，撰寫審查報(bào)告和專題調(diào)研報(bào)告4份，形成經(jīng)驗(yàn)材料2份，組織和參與常委會(huì)視察1次，完成招商引資額160萬元，比較圓滿地完成了本委工作任務(wù)和常委會(huì)交辦的其它工作任務(wù)。同時(shí)，財(cái)經(jīng)委充分發(fā)揮委員作用，高度重視委員的意見和建議，集體討論研究起草計(jì)劃和預(yù)算審查報(bào)告。其次，認(rèn)真調(diào)研，搞好初步審查。年中對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督也是監(jiān)督法要求人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督的“規(guī)定動(dòng)作”之一。二、注重對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展一是加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的監(jiān)督。通過主任會(huì)議的審議，提出了要加強(qiáng)隱患排查治理、強(qiáng)化安全執(zhí)法和職業(yè)病防治、建立長效機(jī)制和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的建議，得到了政府的高度重視。四是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督。4月下旬至5月上旬，財(cái)經(jīng)委在市人大常委會(huì)主任王鐵成和副主任趙鳳義的帶領(lǐng)下，先后深入凌河區(qū)、古塔區(qū)、市商業(yè)局和發(fā)改委聽取匯報(bào)，并與我市商貿(mào)流通業(yè)的部分企業(yè)家進(jìn)行了座談，全面細(xì)致地了解了我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，查擺了目前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題和難題。長期以來困擾物流企業(yè)的困難得以解決，不僅受到了企業(yè)的稱贊，還促進(jìn)了我市物流業(yè)的發(fā)展。三是配合全國人大預(yù)工委來錦調(diào)研。年初，財(cái)經(jīng)委從完善內(nèi)部制度著手，起草了《wmk市十四屆人大財(cái)經(jīng)委工作規(guī)則》（草案），經(jīng)財(cái)經(jīng)委全體會(huì)議通過后正式實(shí)施。財(cái)經(jīng)委認(rèn)真搞好與各級(jí)人大財(cái)經(jīng)委的工作交流。隨后，委員們進(jìn)行了深入討論，大家一致認(rèn)為在市十四屆人大常委會(huì)的開局之年，工委圍繞中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，按照市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，積極開展工作，認(rèn)真履行職責(zé)，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。會(huì)議期間，大家結(jié)合各自實(shí)際，圍繞人大財(cái)經(jīng)工作、預(yù)算審查監(jiān)督工作和充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能等方面，暢所欲言,進(jìn)行了深入交流。樊城區(qū)還結(jié)合《監(jiān)督法》的出臺(tái)對(duì)“辦法”進(jìn)行了修改和完善，使其更加規(guī)范具體，便于操作。宜城市人大常委會(huì)及其財(cái)經(jīng)工委，在監(jiān)督計(jì)劃的執(zhí)行過程中，充分發(fā)揮審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、銀行等專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用，建立了必要的聯(lián)系報(bào)告制度，要求經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門在實(shí)施監(jiān)管中，若發(fā)現(xiàn)違反人大決議的問題，及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告，便于糾正處理，效果比較好。下面我結(jié)合以后的實(shí)際工作，講幾點(diǎn)意見，供大家參考：一、以學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作的責(zé)任感監(jiān)督法的頒布實(shí)施，對(duì)于各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)依法行政和公正司法，更好的發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。同時(shí)，要提高在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的能力，提高業(yè)務(wù)工作能力和服務(wù)水平。人大財(cái)經(jīng)工作量大面廣，在實(shí)際工作中，一定要與本地實(shí)際相結(jié)合，突出重點(diǎn)。隨著預(yù)算改革步伐的加快和不斷深入，能否更好地開展預(yù)算審查監(jiān)督工作，有些問題還需要我們進(jìn)一步研究探討。在具體工作中，各縣（市）區(qū)人大常委會(huì)及其財(cái)經(jīng)、預(yù)算工委有什么好的經(jīng)驗(yàn)和作法，可以相互交流、借鑒；現(xiàn)在是信息發(fā)達(dá)社會(huì)，通過網(wǎng)站、新聞媒體、報(bào)刊雜志進(jìn)行交流；也可以“借他山之石”，組織學(xué)習(xí)考察外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。一年來，本人能經(jīng)常性深入基層搞調(diào)查研究，到有關(guān)部門聽取匯報(bào)，并及時(shí)向上反映問題，XX年根據(jù)奇巴拉尕什村群眾反映的改制問題，我于調(diào)查組深入二工鎮(zhèn)、奇巴拉尕什村。為了搞好這次檢查，組織部分人大代表分別到阿西爾鄉(xiāng)、喀拉哈巴克鄉(xiāng)、也門勒鄉(xiāng)、恰夏鄉(xiāng)、窩依加依勞牧場(chǎng)，畜牧局進(jìn)行調(diào)研，為進(jìn)一步加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，整體推進(jìn)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系建立提出一些合理化建議。我積極參加人大機(jī)關(guān)組織的各項(xiàng)義務(wù)活動(dòng)及齊巴爾基迭牧民定居和義務(wù)植樹勞動(dòng)。一年來，在市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，我以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，不斷加強(qiáng)思想政治、工作作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高工作積極性，較好地履行了工作職責(zé)。做好國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，財(cái)政預(yù)算的初審監(jiān)督工作。完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。在日常工作中，做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，多做自我批評(píng)，干好自己的本職工作，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，完成各項(xiàng)任務(wù)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)不可謂不少，監(jiān)督權(quán)簡言之就是相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依照法定形式和程序?qū)覚C(jī)關(guān)及其工作人員依法履職情況進(jìn)行監(jiān)視、檢查、督促、糾正和處理的權(quán)力。無明確重點(diǎn)目的存在很大隨意性。不外乎有以下四點(diǎn)：國公共權(quán)力運(yùn)行還沒有真正形成一種結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的良好機(jī)制，1從權(quán)力配置層面看。監(jiān)督不作為可以不受或者很少受追究，有作為則可能受到監(jiān)督對(duì)象的制裁和報(bào)復(fù)。要以建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的公共權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)。職責(zé)明確。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在重大問題上的監(jiān)督，特別重視對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)人員在重大決策、財(cái)務(wù)支出、干部任用、廉潔自律等方面的監(jiān)督。健全切實(shí)、方便、快捷的監(jiān)督信息資源共享機(jī)制。三是進(jìn)一步拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道。著力構(gòu)建高效的落實(shí)整改機(jī)制。上級(jí)黨委組織部門要與人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)密切配合，建立干部提拔使用前與其交流信息的制度，征求意見。通過這些工作，可有效延伸各監(jiān)督主體的監(jiān)督“觸角”增強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督的針對(duì)性。不在客體，三重在主體。關(guān)鍵在于落實(shí)監(jiān)督意見，突出整改效果及責(zé)任追究。五是健全落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)社會(huì)監(jiān)督的聯(lián)系和處理制度。及時(shí)出臺(tái)信息公開法律，嚴(yán)厲懲處為逃避監(jiān)督而封鎖信息的行為，使公共權(quán)利運(yùn)行的整個(gè)過程盡可能公開透明。上級(jí)黨委組織部門要與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)密切配合，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度落實(shí)情況定期進(jìn)行檢查。突出監(jiān)督的核心地位，實(shí)行全方位全過程的有效監(jiān)督，明確黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督的重要地位，強(qiáng)化在事前、事中、事后的監(jiān)督職能，注重把外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來。目前要在加強(qiáng)黨的代表大會(huì)對(duì)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨的委員會(huì)對(duì)常務(wù)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)黨的委員會(huì)成員的監(jiān)督的同時(shí)，積極探索創(chuàng)新，逐步改革黨委議行合一的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確黨委全委會(huì)為黨委權(quán)力機(jī)關(guān)、常委會(huì)為執(zhí)行機(jī)關(guān)、紀(jì)委會(huì)為監(jiān)督機(jī)關(guān)，科學(xué)劃分三委會(huì)職權(quán)，解決目前實(shí)際上存在常委會(huì)三權(quán)獨(dú)攬的問題。黨和國家出臺(tái)了很多可以作為監(jiān)督的基本依據(jù)的法律和法規(guī)，但從實(shí)踐上看，還存在四個(gè)方面的問題：一是急需的一些監(jiān)督法規(guī)還沒有出臺(tái)，如：財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》信息公開法》新聞法》重大事項(xiàng)決定法》等；二是很多法規(guī)制度本身的質(zhì)量不夠高；三是一些部門和地方法規(guī)(很多表面看是經(jīng)過國家權(quán)力和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)頒布的隱藏著一些地方和行業(yè)利益保護(hù)的傾向；四是法律法規(guī)與實(shí)施細(xì)則不配套。由于沒有共享與分享的合理劃分，沒有責(zé)權(quán)利的緊密結(jié)合，各種資源要么重復(fù)虛置，要么出現(xiàn)配置盲區(qū)，甚至相互掣肘、相互抵消，更談不上形成一種互相關(guān)聯(lián)、互相促進(jìn)、互相制約的良好結(jié)構(gòu)關(guān)系。各監(jiān)督主體在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)無統(tǒng)一實(shí)施方案。監(jiān)督體系不可謂不健全，當(dāng)我國公共權(quán)力監(jiān)督中“九龍治不好水”現(xiàn)象卻依然存在人民群眾對(duì)權(quán)力制約不力，消極腐敗現(xiàn)象多發(fā)很不滿意，大量的監(jiān)督資源缺乏科學(xué)整合、導(dǎo)致監(jiān)督的整體效力低下，其主要表現(xiàn)在都不同程度存在著“三個(gè)不敢”主要領(lǐng)導(dǎo)不點(diǎn)頭不敢監(jiān)督、監(jiān)督對(duì)象不高興不敢監(jiān)督、監(jiān)督環(huán)境不寬松不敢監(jiān)督）和三怕（一怕“不顧大局”得罪黨委，一是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。人大工作的法律性和程序性很強(qiáng)，需要學(xué)習(xí)的知識(shí)很多，尤其是《監(jiān)督法》頒布后，對(duì)人大的監(jiān)督工作提出了更高的要求。寫出了部分考察材料。一年來，圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，財(cái)政預(yù)