【正文】 四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議時(shí)，結(jié)合調(diào)查報(bào)告，針對(duì)關(guān)于盡快落實(shí)省技改財(cái)政貼息項(xiàng)目配套資金、關(guān)于加快中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信貸投入以及關(guān)于加快中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)等問題提出了中肯的意見和建議。4月份，市委書記劉志強(qiáng)要求市人大常委會(huì)對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查研究，7月份，市委十一屆五次全會(huì)正式?jīng)Q定由市人大常委會(huì)推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是深入調(diào)研，掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。通過深入的調(diào)研，財(cái)經(jīng)委形成了《關(guān)于我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》的送閱件，市委書記劉志強(qiáng)批示將此份報(bào)告在市委內(nèi)部刊物上發(fā)表。細(xì)致的調(diào)研，為推動(dòng)政府進(jìn)一步做好服務(wù)業(yè)發(fā)展工作起到了積極作用。7月下旬，財(cái)經(jīng)委根據(jù)前期調(diào)研掌握的情況，召集開發(fā)區(qū)管委會(huì)、公安局、交通局和wmk供電公司的領(lǐng)導(dǎo)到有關(guān)物流企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決了物流企業(yè)反映強(qiáng)烈的疏港公路交通和路況方面的三個(gè)具體問題。這次會(huì)議還取得了三點(diǎn)共識(shí)，即凡進(jìn)出wmk港車輛，運(yùn)輸量不超過30%的一律放行，超過的按下線處罰；凡進(jìn)出wmk港集裝箱車輛一律放行；臨港車輛在區(qū)域內(nèi)運(yùn)行，區(qū)域范圍由企業(yè)與當(dāng)?shù)毓餐瑓f(xié)商。四、圍繞中心經(jīng)濟(jì)工作，認(rèn)真組織參與調(diào)研和視察活動(dòng)一是組織了縣（市）區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)研。二是參與了對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的視察。在2月18日的市委常委會(huì)議上，市人大常委會(huì)就推進(jìn)縣域發(fā)展提出要采取“一逼二獎(jiǎng)三罰”的措施后，得到市委的采納，并隨后提出了縣域經(jīng)濟(jì)“雙增升位”的目標(biāo)要求，下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的決定》（錦委發(fā)[XX]2號(hào)），明確了今后三年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。視察中，提出的要因地制宜搞好縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)、打造優(yōu)秀干部隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍、促進(jìn)農(nóng)民增收、做好招商引資工作等方面意見和建議，受到市縣（市）區(qū)政府的重視。9月，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委來錦開展完善財(cái)政體制等調(diào)研，財(cái)經(jīng)委高度重視并積極配合。在與全國(guó)人大預(yù)工委來錦調(diào)研人員進(jìn)行座談時(shí)，大家就現(xiàn)行地方財(cái)政體制存在的問題和建議進(jìn)行了交流，副主任趙鳳義的意見和建議受到了全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委副主任姚勝的高度重視，他表示這幾點(diǎn)建議具有合理性和操作性，對(duì)此次調(diào)研幫助很大。今年是財(cái)經(jīng)委作為專門委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的第一年，也是監(jiān)督法實(shí)施的第一年，新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)我們的工作提出了更高的要求。二是完善內(nèi)部制度建設(shè)。同時(shí)，建立了財(cái)經(jīng)委、財(cái)經(jīng)委主任委員和副主任委員、各處室和處長(zhǎng)的崗位職責(zé)，明確了各項(xiàng)法定監(jiān)督工作的工作程序。三是充分發(fā)揮委員和代表作用。在工作中，堅(jiān)持邀請(qǐng)代表參加財(cái)經(jīng)委組織的計(jì)劃和預(yù)算審查、調(diào)研及視察等活動(dòng)；充分發(fā)揮財(cái)經(jīng)委委員和代表的作用，重視他們的審查意見和建議。四是加強(qiáng)與各級(jí)人大工作聯(lián)系。4月，組織召開全市縣（市）區(qū)人大財(cái)經(jīng)工作座談會(huì)，通報(bào)工作要點(diǎn)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)互相溝通。通過不斷加強(qiáng)與縣（市）區(qū)和省內(nèi)外各級(jí)人大財(cái)經(jīng)委的溝通聯(lián)系，不斷提高了工作能力。市人大常委會(huì)副主任到會(huì)并作重要講話。秘書長(zhǎng)首先總結(jié)回顧了工委08年工作開展情況，通報(bào)了09年主要工作安排。09年工作安排既符合監(jiān)督法等法律法規(guī)要求，又緊密結(jié)合了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和我市實(shí)際，是切實(shí)可行的。就如何進(jìn)一步做好09工作，主任強(qiáng)調(diào)：一是要繼續(xù)加強(qiáng)工委自身建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，同時(shí)要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、法律方面的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和履職能力。三是要加強(qiáng)與市對(duì)口部門和縣區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委的聯(lián)系，爭(zhēng)取各方面的支持配合，進(jìn)一步推動(dòng)我市人大財(cái)經(jīng)工作再上新臺(tái)階第三篇：總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 繼續(xù)探索 不斷提高人大財(cái)經(jīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 繼續(xù)探索 不斷提高人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算監(jiān)督工作水平——市人大常委會(huì)(內(nèi)容來源好 ：)副主任夏志斌在全市人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作培訓(xùn)班（座談會(huì)）上的講話（XX年4月29日）同志們：這次培訓(xùn)是以《監(jiān)督法》的貫徹實(shí)施為契機(jī)，圍繞人大及其常委會(huì)如何開展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算審查監(jiān)督和如何支持審計(jì)部門充分發(fā)揮審計(jì)職能等方面的內(nèi)容，為大家提供相互交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)、達(dá)到提高人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地履行職責(zé)這樣一個(gè)目的。還邀請(qǐng)了市發(fā)改委、市審計(jì)局的有關(guān)人士，講解了“計(jì)劃編制執(zhí)行及如何接受人大及其常委會(huì)的審查監(jiān)督”、“人大應(yīng)如何支持審計(jì)部門充分發(fā)揮審計(jì)職能”等方面的知識(shí)。會(huì)議交流材料我已看過，從會(huì)議發(fā)言和各地提供的材料看，大家準(zhǔn)備充分，內(nèi)容豐富，各有特點(diǎn)，針對(duì)性強(qiáng)，既交流了工作，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，又進(jìn)一步明確了做好工作的指導(dǎo)思想，研究探討了改進(jìn)工作的方法。會(huì)議時(shí)間雖短，但在同志們的共同努力下，取得了預(yù)期效果。隨著財(cái)政制度改革的不斷深入，人大預(yù)算審查監(jiān)督工作遇到許多新情況、新問題，尤其是預(yù)算制度改革后，人大怎樣審批部門預(yù)決算并監(jiān)督其執(zhí)行，已有的預(yù)算法律法規(guī)規(guī)定的比較原則。襄陽區(qū)、棗陽市、谷城縣等縣（市）區(qū)，從自身實(shí)際出發(fā)，研究制定出臺(tái)了“預(yù)、決算審查監(jiān)督辦法”，分別就部門預(yù)算初審、部門預(yù)算審查監(jiān)督等作出了一整套制度性規(guī)定，對(duì)審查監(jiān)督內(nèi)容、原則、形式和程序以及結(jié)果辦理都進(jìn)行了規(guī)范。襄陽區(qū)在XX年人代會(huì)上，代表們對(duì)預(yù)算外資金管理中存在的問題，提出了意見建議，要求政府盡快研究辦理落實(shí)，政府在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，完善了《預(yù)算外資金管理辦法》，使預(yù)算外資金管理漏洞得到了遏制。這些制度和規(guī)范文件的及時(shí)出臺(tái)，有力保障和推動(dòng)了預(yù)算審查監(jiān)督工作的有序開展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃是事關(guān)地方全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、根本性的重大問題，審查批準(zhǔn)并監(jiān)督其執(zhí)行，是憲法和地方組織法賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。棗陽、谷城等縣、市在每年的計(jì)劃批準(zhǔn)后，人大常委會(huì)及其財(cái)經(jīng)工委，結(jié)合人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行專題調(diào)研，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促政府狠抓落實(shí)，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是改進(jìn)監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。近年來，各地為了切實(shí)履行法定職責(zé)，適應(yīng)新形式新任務(wù)的要求，在監(jiān)督實(shí)踐中，不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新監(jiān)督形式，提高監(jiān)督工作水平。襄城、棗陽、谷城、襄陽等縣（市）區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委在預(yù)算審查監(jiān)督中，注意處理好敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，程序性監(jiān)督和實(shí)質(zhì)性監(jiān)督，事后監(jiān)督和事前事中監(jiān)督，一般監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督四個(gè)方面的關(guān)系，在預(yù)算審查各個(gè)環(huán)節(jié)都采取了相應(yīng)的檢查監(jiān)督措施?？傊?，近年來各地在實(shí)際工作中積極進(jìn)取，勇于探索，積累了很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，這里就不一一列舉了，大家會(huì)后還可以繼續(xù)學(xué)習(xí)交流。人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作是人大工作的重要組成部分，在人大工作中占有重要的地位。對(duì)審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況和審計(jì)工作報(bào)告提出了具體要求，明確了監(jiān)督工作的重點(diǎn)、應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，以及監(jiān)督工作的形式和程序等等，規(guī)范了地方各級(jí)人大常委會(huì)最為關(guān)注、最希望規(guī)范的問題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。一是要結(jié)合本地實(shí)際梳理以往的地方性規(guī)章制度或辦法以及決定、決議，與監(jiān)督法或有關(guān)法律法規(guī)相抵觸的、不適應(yīng)的要加以撤銷或修改，消除制度障礙，建立、健全監(jiān)督機(jī)制，形成分工合理，權(quán)責(zé)明確，聯(lián)系緊密，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，規(guī)范高效的運(yùn)作模式，確保監(jiān)督工作在監(jiān)督法實(shí)施后的規(guī)范有效運(yùn)作。三是要增強(qiáng)履行職責(zé)的能力，以求真務(wù)實(shí)的精神，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，深入基層，調(diào)查研究，了解群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)問題，努力增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二、以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為目的，努力把人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作提高到一個(gè)新水平如何在新形勢(shì)下創(chuàng)新人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作，怎樣深化審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)決算，怎樣搞好監(jiān)督，需要我們圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題，緊緊依靠監(jiān)督法，有針對(duì)性地做好監(jiān)督工作。保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行是地方各級(jí)人大常委會(huì)及其財(cái)經(jīng)、預(yù)算工委的重要職責(zé)，也是落實(shí)依法治國(guó)方略，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的必然要求。各級(jí)人大常委會(huì)及其財(cái)經(jīng)、預(yù)算工委務(wù)必站在應(yīng)有的高度，把經(jīng)濟(jì)法律監(jiān)督擺在工作重要位置，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，著力從制度機(jī)制上解決法律施行中存在的問題，要敢于碰硬。另一方面，要結(jié)合本地實(shí)際，不斷開拓創(chuàng)新。一是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算和計(jì)劃決策的審查監(jiān)督。在財(cái)政監(jiān)督方面，要督促政府盡快建立地方公共財(cái)政體系，構(gòu)建全市公共財(cái)政框架，堅(jiān)定不移地推進(jìn)財(cái)政綜合改革，重點(diǎn)抓好部門預(yù)算的編制和審查工作。二是深入實(shí)際，調(diào)查研究，既要找出問題的所在，又要找出依法解決問題的辦法和措施。財(cái)政預(yù)算是人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一。從XX年人代會(huì)前，我們組織的對(duì)市直8個(gè)部門預(yù)算編制情況的審查來看，公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)這兩塊，除了認(rèn)識(shí)上還有些不統(tǒng)一外，重要的問題仍是財(cái)力不足。預(yù)算外這一塊，XX年我們組織了對(duì)全市預(yù)算外資金管理情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合每年的同級(jí)財(cái)政審計(jì)報(bào)告情況可以看出，超預(yù)算收入比較嚴(yán)重，主要原因是上年結(jié)轉(zhuǎn)、上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助、地方自籌等應(yīng)該納入預(yù)算，但由于年初編制預(yù)算時(shí)數(shù)額難以預(yù)計(jì)，故未編入預(yù)算，實(shí)際中又發(fā)生了，對(duì)這個(gè)問題要認(rèn)真分析研究，找出解決問題的辦法。三、努力學(xué)習(xí)積極實(shí)踐，不斷探索新時(shí)期人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作的新辦法黨的十六屆四中全會(huì)決定中強(qiáng)調(diào)指出“必須科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”，在很大程度上對(duì)人大工作提出了要求，為我們做好人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作指明了方向。因此，作為人大工作的同志，要緊緊圍繞工作中心、經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行職責(zé)，選擇突破口，循序漸進(jìn)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐、在實(shí)踐中探索、在探索中完善，這才是做好我們?nèi)舜蠊ぷ鞯幕厩疤岷透颈ＷC。其主要目的就是圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，有針對(duì)性地做好監(jiān)督工作，切實(shí)研究解決問題的辦法，保障和推進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。今年5月參加了市委黨校舉辦的中青年科級(jí)干部理論研討班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了江澤民文選，結(jié)合工作實(shí)際學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施人才興塔戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程及外向型經(jīng)濟(jì)和畜牧業(yè)發(fā)展情況。積極參加機(jī)關(guān)黨支部組織的政治理論學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，認(rèn)