【正文】 服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》的送閱件，市委書(shū)記劉志強(qiáng)批示將此份報(bào)告在市委內(nèi)部刊物上發(fā)表。7月下旬，財(cái)經(jīng)委根據(jù)前期調(diào)研掌握的情況，召集開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、公安局、交通局和wmk供電公司的領(lǐng)導(dǎo)到有關(guān)物流企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決了物流企業(yè)反映強(qiáng)烈的疏港公路交通和路況方面的三個(gè)具體問(wèn)題。四、圍繞中心經(jīng)濟(jì)工作，認(rèn)真組織參與調(diào)研和視察活動(dòng)一是組織了縣（市）區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)研。在2月18日的市委常委會(huì)議上，市人大常委會(huì)就推進(jìn)縣域發(fā)展提出要采取“一逼二獎(jiǎng)三罰”的措施后，得到市委的采納，并隨后提出了縣域經(jīng)濟(jì)“雙增升位”的目標(biāo)要求，下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的決定》（錦委發(fā)[XX]2號(hào)），明確了今后三年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。9月，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委來(lái)錦開(kāi)展完善財(cái)政體制等調(diào)研，財(cái)經(jīng)委高度重視并積極配合。今年是財(cái)經(jīng)委作為專(zhuān)門(mén)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的第一年，也是監(jiān)督法實(shí)施的第一年，新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)我們的工作提出了更高的要求。同時(shí)，建立了財(cái)經(jīng)委、財(cái)經(jīng)委主任委員和副主任委員、各處室和處長(zhǎng)的崗位職責(zé)，明確了各項(xiàng)法定監(jiān)督工作的工作程序。在工作中，堅(jiān)持邀請(qǐng)代表參加財(cái)經(jīng)委組織的計(jì)劃和預(yù)算審查、調(diào)研及視察等活動(dòng)；充分發(fā)揮財(cái)經(jīng)委委員和代表的作用，重視他們的審查意見(jiàn)和建議。4月，組織召開(kāi)全市縣（市）區(qū)人大財(cái)經(jīng)工作座談會(huì)，通報(bào)工作要點(diǎn)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)互相溝通。市人大常委會(huì)副主任到會(huì)并作重要講話。09年工作安排既符合監(jiān)督法等法律法規(guī)要求，又緊密結(jié)合了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和我市實(shí)際，是切實(shí)可行的。三是要加強(qiáng)與市對(duì)口部門(mén)和縣區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委的聯(lián)系，爭(zhēng)取各方面的支持配合，進(jìn)一步推動(dòng)我市人大財(cái)經(jīng)工作再上新臺(tái)階第三篇：總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 繼續(xù)探索 不斷提高人大財(cái)經(jīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 繼續(xù)探索 不斷提高人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算監(jiān)督工作水平——市人大常委會(huì)(內(nèi)容來(lái)源好 ：)副主任夏志斌在全市人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作培訓(xùn)班（座談會(huì)）上的講話（XX年4月29日）同志們：這次培訓(xùn)是以《監(jiān)督法》的貫徹實(shí)施為契機(jī)，圍繞人大及其常委會(huì)如何開(kāi)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算審查監(jiān)督和如何支持審計(jì)部門(mén)充分發(fā)揮審計(jì)職能等方面的內(nèi)容，為大家提供相互交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)、達(dá)到提高人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地履行職責(zé)這樣一個(gè)目的。會(huì)議交流材料我已看過(guò)，從會(huì)議發(fā)言和各地提供的材料看，大家準(zhǔn)備充分，內(nèi)容豐富，各有特點(diǎn)，針對(duì)性強(qiáng)，既交流了工作，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，又進(jìn)一步明確了做好工作的指導(dǎo)思想，研究探討了改進(jìn)工作的方法。隨著財(cái)政制度改革的不斷深入，人大預(yù)算審查監(jiān)督工作遇到許多新情況、新問(wèn)題，尤其是預(yù)算制度改革后，人大怎樣審批部門(mén)預(yù)決算并監(jiān)督其執(zhí)行，已有的預(yù)算法律法規(guī)規(guī)定的比較原則。襄陽(yáng)區(qū)在XX年人代會(huì)上，代表們對(duì)預(yù)算外資金管理中存在的問(wèn)題，提出了意見(jiàn)建議，要求政府盡快研究辦理落實(shí)，政府在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，完善了《預(yù)算外資金管理辦法》，使預(yù)算外資金管理漏洞得到了遏制。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃是事關(guān)地方全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、根本性的重大問(wèn)題，審查批準(zhǔn)并監(jiān)督其執(zhí)行，是憲法和地方組織法賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。三是改進(jìn)監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。襄城、棗陽(yáng)、谷城、襄陽(yáng)等縣（市）區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委在預(yù)算審查監(jiān)督中，注意處理好敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，程序性監(jiān)督和實(shí)質(zhì)性監(jiān)督，事后監(jiān)督和事前事中監(jiān)督，一般監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督四個(gè)方面的關(guān)系，在預(yù)算審查各個(gè)環(huán)節(jié)都采取了相應(yīng)的檢查監(jiān)督措施。人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作是人大工作的重要組成部分，在人大工作中占有重要的地位。一是要結(jié)合本地實(shí)際梳理以往的地方性規(guī)章制度或辦法以及決定、決議，與監(jiān)督法或有關(guān)法律法規(guī)相抵觸的、不適應(yīng)的要加以撤銷(xiāo)或修改，消除制度障礙，建立、健全監(jiān)督機(jī)制，形成分工合理，權(quán)責(zé)明確，聯(lián)系緊密，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，規(guī)范高效的運(yùn)作模式，確保監(jiān)督工作在監(jiān)督法實(shí)施后的規(guī)范有效運(yùn)作。二、以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為目的，努力把人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作提高到一個(gè)新水平如何在新形勢(shì)下創(chuàng)新人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作，怎樣深化審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)決算，怎樣搞好監(jiān)督，需要我們圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，緊緊依靠監(jiān)督法，有針對(duì)性地做好監(jiān)督工作。各級(jí)人大常委會(huì)及其財(cái)經(jīng)、預(yù)算工委務(wù)必站在應(yīng)有的高度，把經(jīng)濟(jì)法律監(jiān)督擺在工作重要位置，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，著力從制度機(jī)制上解決法律施行中存在的問(wèn)題，要敢于碰硬。一是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算和計(jì)劃決策的審查監(jiān)督。二是深入實(shí)際，調(diào)查研究，既要找出問(wèn)題的所在，又要找出依法解決問(wèn)題的辦法和措施。從XX年人代會(huì)前，我們組織的對(duì)市直8個(gè)部門(mén)預(yù)算編制情況的審查來(lái)看，公用經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)這兩塊，除了認(rèn)識(shí)上還有些不統(tǒng)一外，重要的問(wèn)題仍是財(cái)力不足。三、努力學(xué)習(xí)積極實(shí)踐，不斷探索新時(shí)期人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作的新辦法黨的十六屆四中全會(huì)決定中強(qiáng)調(diào)指出“必須科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”，在很大程度上對(duì)人大工作提出了要求，為我們做好人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作指明了方向。其主要目的就是圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，有針對(duì)性地做好監(jiān)督工作，切實(shí)研究解決問(wèn)題的辦法，保障和推進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。積極參加機(jī)關(guān)黨支部組織的政治理論學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，認(rèn)真書(shū)寫(xiě)心得體會(huì)，記筆記，專(zhuān)題討論，在思想上有了深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，進(jìn)一步堅(jiān)定了信念，增強(qiáng)了黨性觀念，樹(shù)立正確的人生觀，價(jià)值觀和世界觀，提高了工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變了創(chuàng)新發(fā)展思路和工作方法，以適應(yīng)新形勢(shì)人大工作的需求。通過(guò)查閱有關(guān)文件，走訪農(nóng)戶，實(shí)地察看，召開(kāi)了座談會(huì)，聽(tīng)取二工鎮(zhèn)黨委，政府及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。注重發(fā)現(xiàn)和研究信訪中反映的敏感問(wèn)題，并督促有關(guān)方面及時(shí)調(diào)查核實(shí)。按照市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，在工作監(jiān)督方面聽(tīng)取了XX年財(cái)政收支審計(jì)情況，審議批準(zhǔn)了XX年財(cái)政決算情況，聽(tīng)取和審議市人民政府XX年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)通過(guò)的每項(xiàng)決議本人認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出建議報(bào)市人大常委會(huì)，督促市政府限期整改。15消費(fèi)權(quán)益日宣傳咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)與這些部門(mén)的聯(lián)系和溝通，進(jìn)一步了解這些部門(mén)的性質(zhì)，工作職能以及工作中存在的問(wèn)題，并通過(guò)調(diào)研提出存在的問(wèn)題及合理化建議。三、廉潔自律方面我本人堅(jiān)持從平時(shí)工作、學(xué)習(xí)、生活做起。四、存在的問(wèn)題：學(xué)習(xí)抓的不緊，思想認(rèn)識(shí)不夠，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作，從德能勤績(jī)廉等方面匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)在一年的工作實(shí)踐中，我深深的感到要想做好工作，就必須加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治理論水平，我作為人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)的負(fù)責(zé)人，始終把學(xué)習(xí)政治理論作為自己的首要任務(wù)。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高了自己的思想覺(jué)悟，增強(qiáng)了政治敏銳性。加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算的審查監(jiān)督工作，是人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)。財(cái)經(jīng)委圍繞人大常委會(huì)工作要點(diǎn)和會(huì)議議題，就政府重要工作的開(kāi)展情況和貫徹實(shí)施法律、法規(guī)情況，適時(shí)組織部分常委會(huì)組成人員及代表進(jìn)行視察、檢查和調(diào)研工作。按照市換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排我作為指導(dǎo)組成員，負(fù)責(zé)二工鎮(zhèn)和新城辦事處的換屆選舉的指導(dǎo)工作，并參與了這兩個(gè)選區(qū)的人大代表、政協(xié)委員的考察工作。一年來(lái)，我能積極的參加機(jī)關(guān)一切活動(dòng)，包括公務(wù)接待、打掃衛(wèi)生、植樹(shù)勞動(dòng)等，對(duì)機(jī)關(guān)的工作不分你我都能認(rèn)真做好。四、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)性還不夠，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)抓的不緊。積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，互相幫助，達(dá)到共同提高的目的。就目前而言。憲法、法律和地方性法規(guī)賦予各監(jiān)督主體的監(jiān)督手段是比較廣泛而充分的但有權(quán)不敢用。監(jiān)督主體時(shí)常處于不作為狀態(tài)，三是監(jiān)督的隨意性較大。由于監(jiān)督成本往往大于監(jiān)督的收益。特別是決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)職能劃分不夠明確，責(zé)權(quán)關(guān)系不夠清晰。出現(xiàn)這種局面，最主要的原因：一是由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)內(nèi)部監(jiān)督和各地各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，造成監(jiān)督的體制不順、機(jī)制不靈。1993年以來(lái)，3從權(quán)力授予層面看。信息不對(duì)稱(chēng)，契約不完全，民主憲政意識(shí)普遍較弱的情況下，大多數(shù)行使監(jiān)督權(quán)力的人們都會(huì)有“搭便車(chē)”心理，都希望別人對(duì)權(quán)力行使者進(jìn)行監(jiān)督，而自己則坐享其成。就執(zhí)政黨內(nèi)部的監(jiān)督來(lái)說(shuō)，一應(yīng)急需解決監(jiān)督在整個(gè)公共權(quán)力系統(tǒng)中的地位和權(quán)威性問(wèn)題。如建議在地方人大增設(shè)廉政工作委員會(huì)和想法監(jiān)督工作委員會(huì)會(huì)并通過(guò)立法給予相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)，將審計(jì)部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)從行政系統(tǒng)中分離出來(lái)，使其獨(dú)立行權(quán)或納入人大監(jiān)督體系。就是建立和完善監(jiān)督的有效形式時(shí)，要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、授權(quán)行使、分工監(jiān)督”原則，建立健全嚴(yán)格的監(jiān)督責(zé)任制度。對(duì)需要有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的工作，要進(jìn)一步明確職責(zé)，通過(guò)建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度、情況通報(bào)制度等，及時(shí)交流信息、溝通情況、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)要依法對(duì)主要負(fù)責(zé)人、單位重大事項(xiàng)和權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)督管理和績(jī)效考核，切實(shí)加大監(jiān)督力度。就是要改變現(xiàn)行的各種監(jiān)督資源分散使用的做法，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督資源，實(shí)施重大事項(xiàng)的監(jiān)督時(shí)一起上。要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，三應(yīng)急需解決公共權(quán)力運(yùn)行不夠透明和公開(kāi)的問(wèn)題。確保各輿論媒體和人民群眾能充分有效地使用各種監(jiān)督資源。四是健全落實(shí)民主評(píng)議行風(fēng)、政風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況的制度。整合監(jiān)督資源的過(guò)程中，應(yīng)該把監(jiān)督關(guān)口前移，建立監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，從源頭上進(jìn)行防范，變“要我監(jiān)督”為“要監(jiān)督”變被動(dòng)接受監(jiān)督為主動(dòng)要求監(jiān)督，真正讓監(jiān)督的觀念植根于每個(gè)人的心中，成為領(lǐng)導(dǎo)和黨員群眾的普遍共識(shí)，讓監(jiān)督成為自覺(jué)，切實(shí)保證選準(zhǔn)人、用好人。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督成效，二重在實(shí)效、不在形式。要建立業(yè)績(jī)考核制度和工作過(guò)錯(cuò)追究制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，凡是由于違法違規(guī)等人為因素造成重大損失的要依法追究其責(zé)任。建立瀆職責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)保證監(jiān)督取得成效。首先應(yīng)建立健全“兩代表，一委員”培訓(xùn)教育機(jī)制，把培訓(xùn)教育工作貫穿“兩代表，一委員”整個(gè)任期。