【正文】 服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告》的送閱件，市委書記劉志強批示將此份報告在市委內(nèi)部刊物上發(fā)表。7月下旬，財經(jīng)委根據(jù)前期調(diào)研掌握的情況，召集開發(fā)區(qū)管委會、公安局、交通局和wmk供電公司的領(lǐng)導(dǎo)到有關(guān)物流企業(yè)進行現(xiàn)場辦公，解決了物流企業(yè)反映強烈的疏港公路交通和路況方面的三個具體問題。四、圍繞中心經(jīng)濟工作，認真組織參與調(diào)研和視察活動一是組織了縣（市）區(qū)重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)研。在2月18日的市委常委會議上，市人大常委會就推進縣域發(fā)展提出要采取“一逼二獎三罰”的措施后，得到市委的采納，并隨后提出了縣域經(jīng)濟“雙增升位”的目標(biāo)要求，下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的決定》（錦委發(fā)[XX]2號），明確了今后三年縣域經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)。9月，全國人大常委會預(yù)算工委來錦開展完善財政體制等調(diào)研，財經(jīng)委高度重視并積極配合。今年是財經(jīng)委作為專門委員會行使監(jiān)督職權(quán)的第一年，也是監(jiān)督法實施的第一年，新的形勢和任務(wù)，對我們的工作提出了更高的要求。同時，建立了財經(jīng)委、財經(jīng)委主任委員和副主任委員、各處室和處長的崗位職責(zé)，明確了各項法定監(jiān)督工作的工作程序。在工作中，堅持邀請代表參加財經(jīng)委組織的計劃和預(yù)算審查、調(diào)研及視察等活動；充分發(fā)揮財經(jīng)委委員和代表的作用，重視他們的審查意見和建議。4月，組織召開全市縣（市）區(qū)人大財經(jīng)工作座談會，通報工作要點，交流工作經(jīng)驗，加強互相溝通。市人大常委會副主任到會并作重要講話。09年工作安排既符合監(jiān)督法等法律法規(guī)要求，又緊密結(jié)合了當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢和我市實際，是切實可行的。三是要加強與市對口部門和縣區(qū)人大財經(jīng)工委的聯(lián)系，爭取各方面的支持配合，進一步推動我市人大財經(jīng)工作再上新臺階第三篇：總結(jié)經(jīng)驗 繼續(xù)探索 不斷提高人大財經(jīng)總結(jié)經(jīng)驗 繼續(xù)探索 不斷提高人大財經(jīng)、預(yù)算監(jiān)督工作水平——市人大常委會(內(nèi)容來源好 ：)副主任夏志斌在全市人大財經(jīng)、預(yù)算工作培訓(xùn)班（座談會）上的講話（XX年4月29日）同志們：這次培訓(xùn)是以《監(jiān)督法》的貫徹實施為契機，圍繞人大及其常委會如何開展對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)決算審查監(jiān)督和如何支持審計部門充分發(fā)揮審計職能等方面的內(nèi)容，為大家提供相互交流學(xué)習(xí)的平臺、達到提高人大財經(jīng)、預(yù)算工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地履行職責(zé)這樣一個目的。會議交流材料我已看過，從會議發(fā)言和各地提供的材料看，大家準備充分，內(nèi)容豐富，各有特點，針對性強，既交流了工作，總結(jié)了經(jīng)驗，又進一步明確了做好工作的指導(dǎo)思想，研究探討了改進工作的方法。隨著財政制度改革的不斷深入，人大預(yù)算審查監(jiān)督工作遇到許多新情況、新問題，尤其是預(yù)算制度改革后，人大怎樣審批部門預(yù)決算并監(jiān)督其執(zhí)行，已有的預(yù)算法律法規(guī)規(guī)定的比較原則。襄陽區(qū)在XX年人代會上，代表們對預(yù)算外資金管理中存在的問題，提出了意見建議，要求政府盡快研究辦理落實，政府在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，完善了《預(yù)算外資金管理辦法》，使預(yù)算外資金管理漏洞得到了遏制。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃是事關(guān)地方全局、長遠、根本性的重大問題，審查批準并監(jiān)督其執(zhí)行，是憲法和地方組織法賦予各級人大及其常委會的重要職權(quán)。三是改進監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效。襄城、棗陽、谷城、襄陽等縣（市）區(qū)人大財經(jīng)工委在預(yù)算審查監(jiān)督中，注意處理好敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，程序性監(jiān)督和實質(zhì)性監(jiān)督，事后監(jiān)督和事前事中監(jiān)督，一般監(jiān)督和重點監(jiān)督四個方面的關(guān)系，在預(yù)算審查各個環(huán)節(jié)都采取了相應(yīng)的檢查監(jiān)督措施。人大財經(jīng)、預(yù)算工作是人大工作的重要組成部分，在人大工作中占有重要的地位。一是要結(jié)合本地實際梳理以往的地方性規(guī)章制度或辦法以及決定、決議，與監(jiān)督法或有關(guān)法律法規(guī)相抵觸的、不適應(yīng)的要加以撤銷或修改，消除制度障礙，建立、健全監(jiān)督機制，形成分工合理，權(quán)責(zé)明確，聯(lián)系緊密，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，規(guī)范高效的運作模式，確保監(jiān)督工作在監(jiān)督法實施后的規(guī)范有效運作。二、以增強監(jiān)督實效為目的，努力把人大財經(jīng)、預(yù)算工作提高到一個新水平如何在新形勢下創(chuàng)新人大財經(jīng)、預(yù)算工作，怎樣深化審查國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)決算，怎樣搞好監(jiān)督，需要我們圍繞當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題，緊緊依靠監(jiān)督法，有針對性地做好監(jiān)督工作。各級人大常委會及其財經(jīng)、預(yù)算工委務(wù)必站在應(yīng)有的高度，把經(jīng)濟法律監(jiān)督擺在工作重要位置，進一步加大執(zhí)法檢查力度，著力從制度機制上解決法律施行中存在的問題，要敢于碰硬。一是要加強對財政預(yù)算和計劃決策的審查監(jiān)督。二是深入實際，調(diào)查研究，既要找出問題的所在，又要找出依法解決問題的辦法和措施。從XX年人代會前，我們組織的對市直8個部門預(yù)算編制情況的審查來看，公用經(jīng)費和專項經(jīng)費這兩塊，除了認識上還有些不統(tǒng)一外，重要的問題仍是財力不足。三、努力學(xué)習(xí)積極實踐，不斷探索新時期人大財經(jīng)、預(yù)算工作的新辦法黨的十六屆四中全會決定中強調(diào)指出“必須科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”，在很大程度上對人大工作提出了要求，為我們做好人大財經(jīng)、預(yù)算工作指明了方向。其主要目的就是圍繞當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾和問題，有針對性地做好監(jiān)督工作，切實研究解決問題的辦法，保障和推進本地區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。積極參加機關(guān)黨支部組織的政治理論學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，認真書寫心得體會，記筆記，專題討論，在思想上有了深刻的認識和體會，進一步堅定了信念，增強了黨性觀念，樹立正確的人生觀，價值觀和世界觀，提高了工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變了創(chuàng)新發(fā)展思路和工作方法，以適應(yīng)新形勢人大工作的需求。通過查閱有關(guān)文件，走訪農(nóng)戶，實地察看，召開了座談會，聽取二工鎮(zhèn)黨委，政府及有關(guān)部門意見。注重發(fā)現(xiàn)和研究信訪中反映的敏感問題，并督促有關(guān)方面及時調(diào)查核實。按照市人大常委會工作要點，在工作監(jiān)督方面聽取了XX年財政收支審計情況，審議批準了XX年財政決算情況，聽取和審議市人民政府XX年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況，對通過的每項決議本人認真撰寫調(diào)研報告，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題提出建議報市人大常委會，督促市政府限期整改。15消費權(quán)益日宣傳咨詢服務(wù)活動和消費者權(quán)益保護法活動，同時加強與這些部門的聯(lián)系和溝通，進一步了解這些部門的性質(zhì)，工作職能以及工作中存在的問題，并通過調(diào)研提出存在的問題及合理化建議。三、廉潔自律方面我本人堅持從平時工作、學(xué)習(xí)、生活做起。四、存在的問題：學(xué)習(xí)抓的不緊，思想認識不夠，有待于進一步加強?，F(xiàn)將一年來的工作，從德能勤績廉等方面匯報如下：一、加強學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)在一年的工作實踐中，我深深的感到要想做好工作，就必須加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治理論水平，我作為人大常委會財經(jīng)工作委員會的負責(zé)人，始終把學(xué)習(xí)政治理論作為自己的首要任務(wù)。通過學(xué)習(xí)，不斷提高了自己的思想覺悟，增強了政治敏銳性。加強對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算的審查監(jiān)督工作，是人大常委會的一項重要職責(zé)。財經(jīng)委圍繞人大常委會工作要點和會議議題，就政府重要工作的開展情況和貫徹實施法律、法規(guī)情況，適時組織部分常委會組成人員及代表進行視察、檢查和調(diào)研工作。按照市換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排我作為指導(dǎo)組成員，負責(zé)二工鎮(zhèn)和新城辦事處的換屆選舉的指導(dǎo)工作，并參與了這兩個選區(qū)的人大代表、政協(xié)委員的考察工作。一年來，我能積極的參加機關(guān)一切活動，包括公務(wù)接待、打掃衛(wèi)生、植樹勞動等，對機關(guān)的工作不分你我都能認真做好。四、存在的問題及改進措施對政治理論學(xué)習(xí)的自覺性還不夠，對業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)抓的不緊。積極開展批評和自我批評，互相幫助，達到共同提高的目的。就目前而言。憲法、法律和地方性法規(guī)賦予各監(jiān)督主體的監(jiān)督手段是比較廣泛而充分的但有權(quán)不敢用。監(jiān)督主體時常處于不作為狀態(tài)，三是監(jiān)督的隨意性較大。由于監(jiān)督成本往往大于監(jiān)督的收益。特別是決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)職能劃分不夠明確，責(zé)權(quán)關(guān)系不夠清晰。出現(xiàn)這種局面，最主要的原因：一是由于過分強調(diào)內(nèi)部監(jiān)督和各地各部門各負其責(zé)，造成監(jiān)督的體制不順、機制不靈。1993年以來，3從權(quán)力授予層面看。信息不對稱，契約不完全，民主憲政意識普遍較弱的情況下，大多數(shù)行使監(jiān)督權(quán)力的人們都會有“搭便車”心理，都希望別人對權(quán)力行使者進行監(jiān)督，而自己則坐享其成。就執(zhí)政黨內(nèi)部的監(jiān)督來說，一應(yīng)急需解決監(jiān)督在整個公共權(quán)力系統(tǒng)中的地位和權(quán)威性問題。如建議在地方人大增設(shè)廉政工作委員會和想法監(jiān)督工作委員會會并通過立法給予相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)，將審計部門和監(jiān)察部門從行政系統(tǒng)中分離出來，使其獨立行權(quán)或納入人大監(jiān)督體系。就是建立和完善監(jiān)督的有效形式時，要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、授權(quán)行使、分工監(jiān)督”原則，建立健全嚴格的監(jiān)督責(zé)任制度。對需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作，要進一步明確職責(zé)，通過建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度、情況通報制度等，及時交流信息、溝通情況、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。紀檢、監(jiān)察、財務(wù)審計部門要依法對主要負責(zé)人、單位重大事項和權(quán)力運行加強監(jiān)督管理和績效考核，切實加大監(jiān)督力度。就是要改變現(xiàn)行的各種監(jiān)督資源分散使用的做法，綜合運用各種監(jiān)督資源，實施重大事項的監(jiān)督時一起上。要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，三應(yīng)急需解決公共權(quán)力運行不夠透明和公開的問題。確保各輿論媒體和人民群眾能充分有效地使用各種監(jiān)督資源。四是健全落實民主評議行風(fēng)、政風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況的制度。整合監(jiān)督資源的過程中，應(yīng)該把監(jiān)督關(guān)口前移，建立監(jiān)督預(yù)警機制，從源頭上進行防范，變“要我監(jiān)督”為“要監(jiān)督”變被動接受監(jiān)督為主動要求監(jiān)督，真正讓監(jiān)督的觀念植根于每個人的心中，成為領(lǐng)導(dǎo)和黨員群眾的普遍共識，讓監(jiān)督成為自覺，切實保證選準人、用好人。實現(xiàn)監(jiān)督成效，二重在實效、不在形式。要建立業(yè)績考核制度和工作過錯追究制度，實行領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計，凡是由于違法違規(guī)等人為因素造成重大損失的要依法追究其責(zé)任。建立瀆職責(zé)任追究機制，切實保證監(jiān)督取得成效。首先應(yīng)建立健全“兩代表，一委員”培訓(xùn)教育機制，把培訓(xùn)教育工作貫穿“兩代表，一委員”整個任期。