【正文】 能對口、職責對口；審核關(guān)，就是對重大、重要和特別復雜的建議、提案的答復一律先送政府審核、會簽；催辦關(guān)，就是領(lǐng)導要經(jīng)常與承辦科室、承辦人員保持聯(lián)系，掌握情況，督促辦理；答復關(guān)，就是要在規(guī)定時間內(nèi)將辦理結(jié)果答復代表，并且要盡量上門送達。各承辦部門要以辦理工作為契機，下功夫解決實際問題，給代表和委員們一個滿意的答復。各位市長要對分管的建議、提案辦理工作批示具體的辦理意見，各承辦單位，要主動為各位市長當好參謀，拿出解決問題的方案供決策參考，并在辦理過程中，定期向包案領(lǐng)導匯報辦理進度，復函形成后送包案領(lǐng)導審簽，最后以政府辦名義蓋章答復。待省、＊＊市市召開交辦會后，還將有一批建議提案交到我市來辦理。市政府多次召開5個承辦單位和涉及到9個職能部門的專題會議，要求這5件建議必須在去年內(nèi)圓滿完成。各承辦單位的主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、具體辦理的科室或二級單位以及承辦人之間注意密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)合作，對工作不推諉、不拖延，形成了辦理工作合力。各承辦單位，如交通局、財政局、教育局、建設(shè)局等單位接到任務(wù)后，迅速成立了辦理工作領(lǐng)導小組，組建了辦理工作專班，把辦理工作任務(wù)落實到了科室、人員。這是全市人民同心同德，努力奮斗的結(jié)果，也是與人大代表、政協(xié)委員的關(guān)心支持是分不開的。一年來，全市各承辦單位以對人大代表、政協(xié)委員和全市人民群眾高度負責的精神，對人大代表建議和政協(xié)委員提案進行了認真的辦理，共承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案88件，其中已經(jīng)解決或基本解決的有42件，%。建立了一個有分管領(lǐng)導、有專門機構(gòu)、有工作制度、有專人辦理、有責任目標的承辦網(wǎng)絡(luò)，做到了事事有人管，件件有人抓，提高了辦理工作的組織程度，確保了辦理工作的順利完成。在此基礎(chǔ)上，我們還將交辦與督辦、督辦與支持結(jié)合起來，采取聯(lián)合督辦、專題督辦、現(xiàn)場督辦、例行督辦等辦法，加大了檢查督辦力度，提出了辦結(jié)時限，并實行督辦銷號結(jié)零制度，對各承辦單位辦理進展情況進行定期通報。經(jīng)過大家共同努力，這5件建議完成情況較好。對于這些建議和提案，經(jīng)市政府研究，按照分級負責、歸口辦理的原則，決定分別交由43個部門辦理。各承辦部門一把手必須充分認識到代表和委員所提建議、提案是對政府工作的關(guān)心與推動，承辦部門是代表市政府辦理建議和提案，工作辦理得好既是對代表和委員負責，也是對市政府負責，更重要的是對人民負責。今年有些部門“兩案”辦理工作任務(wù)很重，如財政局需辦理54件、交通局需辦理42件、教育局需辦理35件、建設(shè)局需辦理34件，此外還有其他一些部門辦理任務(wù)也很重。今年將繼續(xù)堅持承辦單位復函形成后報市政府辦公室統(tǒng)一審核把關(guān)的做法，各承辦部門的復函必須經(jīng)市政府分管市長和辦公室審核同意后，再答復代表和委員。人大代表和政協(xié)委員來自群眾、來自基層，他們提出的建議和提案集中反映了群眾意愿和呼聲?？傊?，各承辦部門要把代表和委員滿意不滿意作為衡量本部門、本單位辦理工作好壞的尺子，認真聽取他們對辦理工作的意見，不斷改進我們對建議和提案的辦理工作。一是緊緊抓住我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有全局性、根本性和長遠性的問題，縣人大及時行使重大事項決定權(quán)，推進了決策民主化和科學化；縣政協(xié)就決策前和決策中的重要問題，深入調(diào)查研究，積極進言獻策，為促進決策科學化、民主化發(fā)揮了重要作用。下面，我講三個問題。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，具有最大的包容性，是黨團結(jié)各界人士的重要途徑，是堅持黨的領(lǐng)導的重要形式?，F(xiàn)階段全縣上下正在按照科學發(fā)展觀的要求，按照建設(shè)“海上花園”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進改革發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展總體良好，但是發(fā)展過程中也遇到一些深層次矛盾和問題，特別是如何處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，如何處理好物質(zhì)文明建設(shè)與政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的關(guān)系，還有許多工作要做。各級黨委要把人大、政協(xié)工作擺在全局工作的重要位置。一要支持和保證人大及其常委會依法行使重大事項決定權(quán)，不斷推進決策的科學化、民主化和法制化?？h人大及其常委會要正確把握黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等方面的關(guān)系，不斷強化監(jiān)督主體意識，規(guī)范監(jiān)督范圍，改進監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道，努力提高監(jiān)督的實效。第三，支持和保證政協(xié)履行職能。二要真誠接受民主監(jiān)督。要探索建立民主監(jiān)督交辦事項的責任追究制度，對該辦不辦的，政協(xié)可以要求承辦單位說明情況；對該辦未辦造成不良后果和影響的，政協(xié)可以向有關(guān)部門提議，追究有關(guān)承辦單位的責任。四要虛心聽取政協(xié)委員的意見。緊緊依靠黨的領(lǐng)導和支持來統(tǒng)一思想，推動工作，人大在開展監(jiān)督、決定重大事項和選舉任免等工作中，政協(xié)在參政議政中，要堅決保證縣委意圖的貫徹落實。要優(yōu)化人大、政協(xié)常委會組成人員的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。第三，切實發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用。要增強發(fā)現(xiàn)問題敏銳性，增強拾遺補缺的主動性，善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、研究問題、解決問題。要發(fā)揮好政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，加強聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)，積極牽線搭橋，積極在招商引資上多做文章，努力在實施“影響帶動”戰(zhàn)略上有所作為。代表的整體素質(zhì)如何，作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到人大工作的成效。要逐步提高縣人大常委會組成人員的專職比例，按規(guī)定達到**％以上，并在此基礎(chǔ)上逐步提高。緊緊圍繞全縣工作大局，始終服務(wù)于黨委中心工作，善于從全局的高度準確定位，把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，圍繞全縣工作大局，大力弘揚求真務(wù)實精神，切實改進工作作風和工作方法，把各項工作落到實處，為維護大局作出積極的貢獻。高度重視和虛心聽取政協(xié)委員的意見和建議，特別是要堅持求同存異，善于聽取批評意見。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要環(huán)節(jié)，也是黨委、政府聽取政協(xié)各界人士意見和建議的有效方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要支持政協(xié)運用建議案、提案、課題調(diào)研、專題視察、民主評議、社情民意、重要情況專報、委員舉報等多種形式，履行民主監(jiān)督職能。在重視和支持履行基本職能上下功夫，使政協(xié)組織政治協(xié)商更加有方，民主監(jiān)督更加有力，參政議政更加有力。三要支持和保證人大及其常委會依法行使選舉任免權(quán)，進一步規(guī)范干部選拔任用工作。人大及其常委會作為國家權(quán)力機關(guān)，它的決議、決定既有廣泛的號召力，又有普遍的約束力和強制性，有