【正文】 其他組織所不可替代的影響?，F(xiàn)階段全縣上下正在按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照建設(shè)“海上花園”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)改革發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體良好，但是發(fā)展過(guò)程中也遇到一些深層次矛盾和問(wèn)題，特別是如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，如何處理好物質(zhì)文明建設(shè)與政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的關(guān)系，還有許多工作要做。人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化，把政治協(xié)商納入黨委重大決策程序，支持政協(xié)組織通過(guò)協(xié)商討論、批評(píng)、建議等形式開(kāi)展民主監(jiān)督、支持政協(xié)組織，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題，以及群眾普遍關(guān)心的參政議政，是推進(jìn)政治生活科學(xué)化、民主化的真實(shí)體現(xiàn)。依法治國(guó)、依法執(zhí)政是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的核心內(nèi)容，是黨對(duì)國(guó)家事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的一大特色和政治優(yōu)勢(shì)。第二，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人民政協(xié)工作，是貫徹實(shí)施依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)黨委決策科學(xué)化、民主化的重要途徑。人民政協(xié)作為最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，具有最大的包容性，是黨團(tuán)結(jié)各界人士的重要途徑，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要形式。發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。第一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人民政協(xié)工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。省、市又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)人大、政協(xié)工作會(huì)議，就加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政協(xié)開(kāi)展各項(xiàng)工作作出全面部署?？h委對(duì)人大、政協(xié)工作是滿意的，對(duì)縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作所取得的成績(jī)是充分肯定的。三是認(rèn)真審議和辦理代表議案和建議及委員提案，努力為代表、委員提供有效服務(wù)，代表、委員作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。一是緊緊抓住我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有全局性、根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題，縣人大及時(shí)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，推進(jìn)了決策民主化和科學(xué)化；縣政協(xié)就決策前和決策中的重要問(wèn)題，深入調(diào)查研究，積極進(jìn)言獻(xiàn)策，為促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化發(fā)揮了重要作用?？h委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了縣人大常委會(huì)黨組和縣政協(xié)常委會(huì)黨組的工作匯報(bào)，就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣人大、政協(xié)工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究。會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和省市人大、政協(xié)工作會(huì)議精神，結(jié)合洞頭實(shí)際，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)我縣人大、政協(xié)工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮人大、政協(xié)組織在推進(jìn)我縣“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用，努力開(kāi)創(chuàng)我縣人大政協(xié)工作的新局面。不管任務(wù)多重，難度多大，都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，盡心盡力，辦妥辦好，全面完成今年的辦理任務(wù)，不辜負(fù)人大代表、政協(xié)委員和廣大人民群眾的期望，不斷促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)更快、更好地發(fā)展?？傊鞒修k部門(mén)要把代表和委員滿意不滿意作為衡量本部門(mén)、本單位辦理工作好壞的尺子，認(rèn)真聽(tīng)取他們對(duì)辦理工作的意見(jiàn)，不斷改進(jìn)我們對(duì)建議和提案的辦理工作。凡未同代表和委員聯(lián)系、溝通、征求意見(jiàn)的，一律不準(zhǔn)直接答復(fù)。通過(guò)采取這些形式，使代表和委員更多地了解市情，了解有關(guān)政策，了解政府工作，了解他們所提問(wèn)題的解決進(jìn)度和措施，提高辦理工作的透明度。因此，市政府要求各承辦部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)請(qǐng)代表和委員參與政府決策，多提寶貴意見(jiàn)。人大代表和政協(xié)委員來(lái)自群眾、來(lái)自基層，他們提出的建議和提案集中反映了群眾意愿和呼聲?？偟霓k理原則是時(shí)間服從質(zhì)量。對(duì)屬于說(shuō)明解釋和列入計(jì)劃解決的建議和提案要提早辦理，在6月末前辦結(jié)；對(duì)應(yīng)該解決或經(jīng)過(guò)努力能夠解決的建議和提案在9月末前必須辦結(jié)。7月份將對(duì)所有承辦部門(mén)的辦理工作進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)辦理工作進(jìn)度快、質(zhì)量好的將進(jìn)行表?yè)P(yáng)。今年將繼續(xù)堅(jiān)持承辦單位復(fù)函形成后報(bào)市政府辦公室統(tǒng)一審核把關(guān)的做法，各承辦部門(mén)的復(fù)函必須經(jīng)市政府分管市長(zhǎng)和辦公室審核同意后，再答復(fù)代表和委員。市政府辦公室是政府系統(tǒng)辦理工作的歸口管理部門(mén)，要切實(shí)承擔(dān)起辦理工作的組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)和督促檢查的責(zé)任，把好“五關(guān)”，即建議和提案內(nèi)容分類(lèi)關(guān)、交辦關(guān)、催辦關(guān)、審核關(guān)、答復(fù)關(guān)。(三)規(guī)范答復(fù)，強(qiáng)化督查。各承辦單位要對(duì)承辦的工作做好調(diào)查研究，制定出科學(xué)的解決方案，落實(shí)切實(shí)可行的辦理措施。今年有些部門(mén)“兩案”辦理工作任務(wù)很重，如財(cái)政局需辦理54件、交通局需辦理42件、教育局需辦理35件、建設(shè)局需辦理34件，此外還有其他一些部門(mén)辦理任務(wù)也很重。辦理工作的核心是求真務(wù)實(shí)，辦實(shí)事，求實(shí)效，抓落實(shí)。一些涉及兩個(gè)以上部門(mén)辦理的建議和提案，市政府已明確承辦單位，承辦單位要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，切實(shí)抓好承辦工作，同時(shí)協(xié)辦單位也要全力配合，共同把辦理工作做好。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全和完善辦理工作的各項(xiàng)制度，從交辦、催辦、答復(fù)到監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)都要有章可循，使辦理工作做到規(guī)范化、制度化。各承辦部門(mén)一把手必須充分認(rèn)識(shí)到代表和委員所提建議、提案是對(duì)政府工作的關(guān)心與推動(dòng)，承辦部門(mén)是代表市政府辦理建議和提案，工作辦理得好既是對(duì)代表和委員負(fù)責(zé)，也是對(duì)市政府負(fù)責(zé)，更重要的是對(duì)人民負(fù)責(zé)。市政府班子對(duì)辦理代表建議和委員提案工作非常重視，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案辦理的辦法，加大包案工作力度。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案是各地各部門(mén)接受人大代表和政協(xié)委員對(duì)政府工作實(shí)施法律監(jiān)督和民主監(jiān)督的有效形式，也是保持與人民群眾密切聯(lián)系的重要渠道?？偟囊笫?，今年的辦理工作質(zhì)量要趕超去年，辦結(jié)率達(dá)100%、見(jiàn)面率達(dá)95%以上，所交辦的建議和提案必須在9月底以前完成。對(duì)于這些建議和提案，經(jīng)市政府研究，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，決定分別交由43個(gè)部門(mén)辦理。從今年“兩案”總體上看，不僅數(shù)量多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)前些年，而且質(zhì)量很高，圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，以及落實(shí)今年的政府工作目標(biāo)的宏觀建議提案增多。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。但是，也要清醒地看到，與代表和委員們的要求相比，尚有一定的差距。經(jīng)過(guò)大家共同努力，這5件建議完成情況較好。對(duì)5件第一屆人民代表大會(huì)每次會(huì)議都有提到但是沒(méi)有很好解決的人