【正文】 要意義。四是黨委、政府的關(guān)心支持和群眾期盼是交通發(fā)展的強(qiáng)大動力。XX年下半年開始，國家采取了一系列宏觀調(diào)控措施，這對于保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是完全必要和正確及時(shí)的。我來廳里的時(shí)候也有些人跟我說，浙江交通已經(jīng)發(fā)展的差不多了，后面的工作就輕松了。根據(jù)預(yù)測，“xxx”，客運(yùn)的周轉(zhuǎn)量要達(dá)到740億人/公里，%、%；，周轉(zhuǎn)量達(dá)到420億噸/公里，%、%。省第十二次黨代會提出今后五年總的奮斗目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會，繼續(xù)走在前列。因此，中央提出“科學(xué)發(fā)展觀”是很有道理的。這些講話對我們交通思考下面五年的工作是非常重要的。下面，我主要講二個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)方面是關(guān)于現(xiàn)在的交通形勢、下一步的發(fā)展理念和工作的思路、舉措，另一方面是對下半年的工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。二是會議內(nèi)容豐富。學(xué)習(xí)會在形式上做到了三個(gè)結(jié)合，第一是把理論學(xué)習(xí)和實(shí)際工作結(jié)合，第二是把業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育結(jié)合，第三是工作布置和業(yè)務(wù)交流結(jié)合。在這次會議上，我們第一課就請省委黨校的老師給我們作輔導(dǎo)報(bào)告，幫助大家加深理解。三是會風(fēng)求真務(wù)實(shí)。xx6月25日在中央黨校發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“全黨同志特別是黨的高級干部，必須牢記社會主義初級階段基本國情”。在這個(gè)時(shí)期，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革。要繼續(xù)保持浙江的先行優(yōu)勢，必須全面提升我省工業(yè)化、 城市化、市場化、國際化水平。截止XX年，全省公路總里程達(dá)95310公里，其中高速公路2382公里，居全國第五，%，%； ，集裝箱吞吐量突破713萬標(biāo)箱；內(nèi)河通航總里程9652公里，居全國第五，其中高等級航道1066公里。“不平衡性”是指區(qū)域交通之間、城鄉(xiāng)交通之間、建設(shè)和管理之間、公路和水路之間、任務(wù)和隊(duì)伍之間發(fā)展不平衡。這一系列重大戰(zhàn)略為交通實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向，要求發(fā)展理念從側(cè)重技術(shù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向注重提高人民生活質(zhì)量，體現(xiàn)“以人為本”和“人與自然和諧”，服務(wù)于構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，最大程度地惠及民生民計(jì)；發(fā)展內(nèi)容從偏重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向注重基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)和管理的全面發(fā)展；發(fā)展方式從效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向效率與公平并重，增強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)膰灵_發(fā)功能，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)展動力由注重依靠資源環(huán)境消耗、傳統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用和勞動者數(shù)量投入轉(zhuǎn)向清潔生產(chǎn)、科技創(chuàng)新和人力資源開發(fā)，以信息化、物流化提升運(yùn)輸效益，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型、效益型的發(fā)展。同時(shí)，國家實(shí)行穩(wěn)中偏緊的貨幣政策，交通建設(shè)的籌資難度增加。黨代會結(jié)束后，我們廳黨組馬上組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，召開了理論研討會，組織了專家學(xué)者理清下一步發(fā)展思路，趙洪祝書記也表揚(yáng)我們抓得很好。從大背景來講，我們交通工作面臨著這么多新形勢、新要求和新任務(wù)，對此各位局長腦子一定要清醒。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，利益主體多元化、利益取向多極化、利益差別顯性化成為當(dāng)前社會的突出特點(diǎn)。而目前完全市場化的交通投資建設(shè)體制，不能適應(yīng)這一發(fā)展需要。中央宏觀調(diào)控以后，我們自身有沒有創(chuàng)新，想出更多的辦法；對于港航強(qiáng)省建設(shè)、現(xiàn)代物流發(fā)展，我們怎么來破這個(gè)題，來做這個(gè)大文章；我們的工作作風(fēng)、服務(wù)水平有沒有達(dá)到“三個(gè)服務(wù)”的要求，機(jī)關(guān)的同志八個(gè)小時(shí)內(nèi)是不是都是為工作而忙；等等。三是從建設(shè)為主向建管并重轉(zhuǎn)變，并逐步走向以管理為主。有幾個(gè)概念大家要清楚：一是港口對浙江來講就是油田、礦山、糧田、煤田，這些在寧波－舟山港已經(jīng)變成事實(shí)。以后浙江港口發(fā)展格局中，集裝箱是重要的一個(gè)貨源，為把貿(mào)易成本降到最低程度提供便利條件?！叭齻€(gè)服務(wù)”的提出，既是對多年來交通實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對交通發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，更是對交通工作全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求的新認(rèn)識。交通行業(yè)只有適應(yīng)這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動和人民生活質(zhì)量提高的趨勢，不斷提高服務(wù)水平，才能促進(jìn)文明創(chuàng)建，提升行業(yè)形象。在體制方面，江蘇省有了突破，我們寧波、紹興、溫州也進(jìn)行了有益嘗試，希望大家大膽地探索。第二，群眾出行要求提高，配套設(shè)施尤其是安全設(shè)施要逐步完善，還要加快撤渡建橋步伐，這方面欠帳較多，社會呼聲又很高。如果測算一下，這個(gè)比率每降低1個(gè)百分點(diǎn)，就可以節(jié)約物流費(fèi)用XX億元。二是加快公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，更好地發(fā)揮區(qū)域與城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)的整體功能。到XX年末，沿海港口總吞吐能力超過7億噸，集裝箱吞吐能力超過1300萬標(biāo)箱。四是加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)。但也有些地方、有些工作相對滯后。水路方面完成了年度計(jì)劃的46%。二是交通法制建設(shè)取得成果，《浙江省港口管理?xiàng)l例》、《浙江省民用運(yùn)力國防動員辦法》先后獲得通過，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，開展“五五”普法教育。大力實(shí)施交通“人才工程”，出臺專門辦法加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育，起草廳管干部綜合考核評價(jià)辦法，機(jī)構(gòu)編制和人員調(diào)配管理辦法等一系列干部人事制度，加大干部交流培養(yǎng)力度。我們要以學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會精神為動力，總體要求三句話，一個(gè)是要堅(jiān)定信念，咬定目標(biāo)。務(wù)實(shí)創(chuàng)新。隨著宏觀環(huán)境的變化和各級黨代會的召開、政府換屆的進(jìn)行，交通發(fā)展的階段性工作需要一定的調(diào)整，各地要在堅(jiān)持“xxx”規(guī)劃總體目標(biāo)的前提下，制定具體的實(shí)施計(jì)劃，對于今后幾年的工作進(jìn)行通盤考慮和謀劃，為領(lǐng)導(dǎo)做好參謀。按計(jì)劃實(shí)施好路面質(zhì)量整治工程、安全保障工程，提高干線公路綜合服務(wù)水平。三是要抓前期工作。運(yùn)輸如何調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排也要搞一次展覽，展現(xiàn)新的交通理念和文化。五是要抓質(zhì)量、安全。特別在xx大召開前等敏感時(shí)期，一定要高度警惕，確保平穩(wěn)。學(xué)習(xí)是解決人的理想問題、人的信念問題，也就是解決靈魂問題。這不是為了宣傳廳領(lǐng)導(dǎo)班子，而是為了弘揚(yáng)整個(gè)交通系統(tǒng)的正氣，挖掘和宣傳先進(jìn)典型，樹立交通良好的行業(yè)形象，創(chuàng)作一個(gè)放手干事情、有利于干事情的環(huán)境。（二）前期工作全面完成。舉辦全區(qū)交通“項(xiàng)目建設(shè)年”活動動員會，全面拉開“項(xiàng)目建設(shè)年”的活動序幕。召開全區(qū)交通“項(xiàng)目建設(shè)年”總結(jié)會，第四季度等縣鄉(xiāng)道改造、渡改橋以及農(nóng)村公路等項(xiàng)目的完工，進(jìn)行交（竣）工驗(yàn)收。（三）建立督辦制度。所有項(xiàng)目實(shí)行“月報(bào)制”，一月一通報(bào)，一月一督辦。四、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)階段。（三）縣鄉(xiāng)道改造全面結(jié)賬。對于人才的培養(yǎng)，特別是有用人才的引進(jìn)，我們一定要開闊視野，加大力度，來改變交通系統(tǒng)的人才結(jié)構(gòu)，經(jīng)受住執(zhí)政能力的磨練，既要禁得起社會環(huán)境的磨練，也要禁得起工作任務(wù)重的磨練，更要適應(yīng)交通新形勢的磨練。每天都要抽時(shí)間出來看點(diǎn)書，特別是學(xué)習(xí)中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，老實(shí)本分地做人。這方面主要有兩項(xiàng)工作，一個(gè)是作風(fēng)建設(shè)，一個(gè)是廉政建設(shè)?，F(xiàn)在多個(gè)項(xiàng)目、少個(gè)項(xiàng)目，大家已經(jīng)沒感覺了，但如果有哪個(gè)地方質(zhì)量不好，馬上就會引起社會關(guān)注。一要爭取盡快出臺《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》和《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革方案》，并做好宣貫工作，逐步建立新型農(nóng)村公路管養(yǎng)體制和運(yùn)行機(jī)制。具體要做到“五個(gè)一”：一要有一個(gè)目標(biāo)，制定前期工作的計(jì)劃，按步驟推進(jìn)；二要有一個(gè)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任；三要有一個(gè)班子，抽調(diào)精兵強(qiáng)將來干前期工作；四要有一個(gè)考核機(jī)制，做到獎(jiǎng)懲分明；五要有一筆工作經(jīng)費(fèi)，作為必需的保障。工程建設(shè)關(guān)鍵是要抓重點(diǎn)、難點(diǎn)，大家回去以后好好分析一下，本地的幾個(gè)交通項(xiàng)目到什么進(jìn)度了，難點(diǎn)在什么地方，要給當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)報(bào)告一次，爭取領(lǐng)導(dǎo)去現(xiàn)場檢查督促。相關(guān)地市和單位也要圍繞這項(xiàng)工作落實(shí)具體措施。今后交通還必須創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)定信念，咬定目標(biāo)。上半年以來，我們抓好《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和中央紀(jì)委八條規(guī)定的學(xué)習(xí)貫徹工作，認(rèn)真開展“三項(xiàng)清理”；繼續(xù)廣泛開展廉政宣傳教育，推動廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)工地；深化推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，初步完成了工程轉(zhuǎn)分包、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、設(shè)計(jì)變更環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和工程招投標(biāo)和設(shè)備材料采購環(huán)節(jié)的長效機(jī)制建設(shè)；完善執(zhí)行高速公路建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察和派駐紀(jì)檢監(jiān)察員等制度，深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，著力建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，基本完成行政許可網(wǎng)上審批、行政處罰網(wǎng)上監(jiān)管等工作，開展效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，全面推行高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)。四是加強(qiáng)建設(shè)市場監(jiān)管，完善全省交通建設(shè)市場信用體系，建立有效的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包以及招投標(biāo)中的圍標(biāo)串標(biāo)等不良行為，質(zhì)量方面強(qiáng)化重特大項(xiàng)目全過程控制、重點(diǎn)水運(yùn)工程質(zhì)量控制、高速公路瀝青路面質(zhì)量控制、工程造價(jià)合理化控制等四個(gè)“控制”。沿海重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，六橫煤