【正文】 計(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 500億元，是前 51 年總和的 。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、清華大學(xué)社會(huì)政策研究所所長(zhǎng)楊燕綏指出，中國(guó)老齡化人口比重達(dá)到 7%，西方國(guó)家用了 20 多年，中國(guó)才僅僅數(shù)年時(shí)間。 10 三、項(xiàng)目建設(shè)的重要性 本項(xiàng)目可以解決社會(huì)老齡化問(wèn)題，滿足老年人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平和諧穩(wěn)定，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。 XX 市目前已經(jīng)成為內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)“火車頭”之一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度位于全區(qū)第一位。全旗廣泛開(kāi)展了多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，精神文明建設(shè)呈現(xiàn)積極向上的良好態(tài)勢(shì)。到 2020年，二產(chǎn)增加值達(dá)到 245億元，年均增長(zhǎng) 23%；其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到 205億元，年均增長(zhǎng) %。 大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷提高公共服務(wù)水平。把就業(yè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的頭等大事，加強(qiáng)政府組織引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。以上各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年公寓性質(zhì)的只有 6家，而且屬于中高檔老年公寓的僅有一家。 實(shí)踐證明社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)前景廣闊。 第四章 項(xiàng)目建設(shè)條件 21 一、項(xiàng)目區(qū)概況 XX 旗地處黃河中游南岸、 XX 高原北端，位于呼和浩特市、包頭市、 XX 市“金三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)中心地帶，屬環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。 近年來(lái)， XX 旗出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，成功引進(jìn)了許多大中型民營(yíng)企業(yè)。此外， XX鎮(zhèn)建有火車站和汽車站，有直達(dá)北京、常州、西安等地的客車。全旗的水資源由三部分組成：地下水、地表水和過(guò)境黃河水。 供熱 該項(xiàng)目將采用集中供冷、暖設(shè)施。 28 本項(xiàng)目總占地面積 74570 平方米，總建筑面積 40000 平方米，樓層主體結(jié)構(gòu)為二層，局部為三層，標(biāo)準(zhǔn)為高標(biāo)準(zhǔn)別墅式，有床位數(shù) 2600張。在傳統(tǒng)康復(fù)治療方面，有針灸、推拿、藥浴療法等設(shè)備。垂釣?zāi)苷{(diào)節(jié)人體內(nèi)節(jié)律，增強(qiáng)活力，控制和緩解煩躁、焦慮和憂郁等不良情緒，解除勞累。依據(jù)中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) (MZ008— 2020)《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》。 三、公共區(qū)域 32 室外活動(dòng)場(chǎng)所綠化面積達(dá)到 65%。注意營(yíng)養(yǎng)、合理配餐，每周有食譜，根據(jù)老人的需要或醫(yī)囑制作普食、軟食、流食及其它特殊飲食。協(xié)助老人整理床鋪。對(duì)因病情不能翻身而患褥瘡的情況應(yīng)有詳細(xì)記錄，并盡可能提供防護(hù)措施。幫助老人辦 理到異地的車船票。定期或不定期的做好休養(yǎng)區(qū)和院內(nèi)公共場(chǎng)所的消毒滅菌工 作。不定期開(kāi)展為老人送溫暖、送歡樂(lè)活動(dòng)。 第七章 公用工程設(shè)計(jì) 一、建筑設(shè)計(jì)方案 36 本項(xiàng)目總占地面積 74570 平方米，總建筑面積 40000 平方米，樓層主體結(jié)構(gòu)為二層，局部為三層，標(biāo)準(zhǔn)為高標(biāo)準(zhǔn)別墅式，有床位數(shù) 2600張。其低壓配電系 37 統(tǒng)設(shè)計(jì)、電氣負(fù)荷計(jì)算、變壓器的臺(tái)數(shù)及容量的確定、主要設(shè)備材料的選擇以及室內(nèi)外供電線路敷設(shè)方式的確定、照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則的確定、防雷及接地系統(tǒng)等電氣安全設(shè)計(jì)原則的確定等。老年公寓室外照明采用庭院燈，路燈控制在老年公寓物業(yè)值班室內(nèi)，路燈配線選用 YJVV22— 16 改裝電力電纜直埋敷設(shè)。廢 水匯集后，集中在中水處理站進(jìn)行處理。道路結(jié)構(gòu)： 18 厘米水泥混凝土面層 30厘米碎石基層。 所有建筑物均應(yīng)按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》確定建筑物耐火等級(jí)和安全通道，合理選擇防雷電設(shè)施，在走廊、倉(cāng)庫(kù)等地設(shè)置一定數(shù)量的滅火器，外接給水管網(wǎng)時(shí)，要考慮消防用水量，各建筑物內(nèi)預(yù)留消火栓。 第九章 環(huán)保、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生防護(hù) 一、設(shè)計(jì)依據(jù)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 與規(guī)范 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》；《中 43 華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB8978— 9《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》、《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》。根據(jù)項(xiàng)目建成后的環(huán)境功能，該區(qū)域可以達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量一 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。上崗前均需進(jìn)行安全教育和上崗培訓(xùn)，上崗時(shí)穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品。職工采取輪休制，所有職工全部執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)工作制度。 目前的進(jìn)度為： 審批規(guī)劃立項(xiàng)正在進(jìn)行； 征地正在進(jìn)行，征用的土地手續(xù)正在辦理中； 供電、供水、電訊、城建等部門的手續(xù)正在辦理當(dāng)中，預(yù)計(jì)下半年可以全部完成； 2020年 1月一 9月，安排人員培訓(xùn)； 2020年 12 月，完成設(shè)施、設(shè)備安裝 ，場(chǎng)區(qū)硬化及綠化。 工程分包 50 根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)建議對(duì)消防工程、綠化工程、電梯設(shè)備采購(gòu)及安裝等進(jìn)行專業(yè)分包。 三、居民生活質(zhì)量影響 本項(xiàng)目填補(bǔ)了當(dāng)?shù)乩夏旯⑹袌?chǎng)空白，可以帶動(dòng)同類及相關(guān)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 二、工程投資估算 項(xiàng)目建設(shè)工程總投資為 4800萬(wàn)元，其中：建筑工程投資 4000 萬(wàn)元；安裝工程費(fèi) 200 萬(wàn)元；設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 400 萬(wàn)元；項(xiàng)目前期費(fèi) 200萬(wàn)元。 2．取暖費(fèi)：取暖費(fèi)同樣實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格，每平方米為 2l元，全年共計(jì) 84萬(wàn)元。 四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析 58 非折現(xiàn)指標(biāo) . 投資回收期 =原始投資額 /凈現(xiàn)金流量 =4800萬(wàn)元 /萬(wàn)元 = 年平均投資報(bào)酬率 =年平均凈利潤(rùn) /平均原始投資額=% 折現(xiàn)指標(biāo) 凈現(xiàn)值 =凈 現(xiàn)金流量現(xiàn)值 原始投資額現(xiàn)值 =2672 內(nèi)部收益率：通過(guò)測(cè)算為 % 通過(guò)上面的指標(biāo)計(jì)算結(jié)果來(lái)看，項(xiàng)目是可行的，因?yàn)閺恼郜F(xiàn)指標(biāo)來(lái)看，凈現(xiàn)值大于零，內(nèi)部收益率大于銀行同期平均利率。該項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn) 業(yè)政策，屬于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展和投資的行業(yè)，符合 XX 旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。 鄂爾多斯市達(dá)拉特旗祥嘉老年公寓可行性研究報(bào)告 62 建設(shè)投資估算表 單位 :平方米 萬(wàn)元 號(hào) 費(fèi)用名稱 面積 單價(jià) 建設(shè)工程費(fèi) 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 安裝 工程費(fèi) 前期 費(fèi)用 合計(jì) 1 標(biāo)準(zhǔn)公寓樓 25000 1200 3000 400 200 200 3000 2 公園式休閑場(chǎng)地 3000 700 210 210 3 醫(yī)療保健區(qū)域 2020 1000 200 200 4 辦公場(chǎng)所 1000 900 90 90 5 垂釣園 1000 600 60 60 6 溫室蔬菜大棚 1000 500 50 50 7 閱覽室 500 900 45 45 8 室外健身器材區(qū) 500 500 25 25 9 棋牌室 500 900 45 45 10 養(yǎng)殖基地 5500 500 275 275 鄂爾多斯市達(dá)拉特旗祥嘉老年公寓可行性研究報(bào)告 63 總成本費(fèi)用估算表 單位 :萬(wàn)元 序號(hào) 年份 項(xiàng)目 合計(jì) 經(jīng) 營(yíng) 期 第 2年 第 3年 第 4年 第 5年 第 6年 第 7年 第 8年 第 9年 第 10年 第 11年 第 12年 第 13年 第 14年 第 15年 1 水電費(fèi) 2 取暖費(fèi) 1176 84 84 84 84 84 84 84 84 84 84 84 84 84 84 3 伙食成本 11200 800 800 800 800 800 800 800 800 800 800 800 800 800 800 4 工資福利費(fèi) 6006 429 429 429 429 429 429 429 429 429 429 429 429 429 429 5 修理費(fèi) 6 折舊費(fèi) 7 攤銷 8 管理費(fèi) 鄂爾多斯市達(dá)拉特旗祥嘉老年公寓可行性研究報(bào)告 64 營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)稅金及附加估算表 單位 :萬(wàn)元 序號(hào) 年份 項(xiàng)目 合計(jì) 經(jīng)營(yíng)期 第 2年 第 3年 第 4年 第 5年 第 6年 第 7年 第 8年 第 9年 第 10年 第 11年 第 12年 1 床位 27456 2496 2496 2496 2496 2496 2496 2496 2496 2496 2496 2496 2 II級(jí)護(hù)理 費(fèi) 3 I 級(jí)護(hù)理 費(fèi) 4 商業(yè)服務(wù) 4950 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450 5 營(yíng)業(yè)稅及 附加 6 城市維護(hù) 建設(shè)稅 7 教育附加 費(fèi) 8 營(yíng)業(yè)稅 。項(xiàng)目總投資 4800萬(wàn)元，年實(shí)現(xiàn)收入 ，投資回收期 年，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %，投資報(bào)酬率 %，均在同行業(yè)處于較好水平，經(jīng)濟(jì)效益良好。 五、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 該項(xiàng)目屬于 21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，隨著我國(guó)人口向老齡化邁進(jìn)，十年以后中國(guó)大部分家庭將撫養(yǎng) 4 個(gè)老人，子女想為社會(huì)更好做貢獻(xiàn)，老人們最好的歸宿是去養(yǎng)老院。 4．工資福利費(fèi)：人均工資福利費(fèi)為 萬(wàn)元，全年共計(jì) 429 萬(wàn)元。 四、資金使用計(jì)劃 55 2020 年使用資金 2020 萬(wàn)元，主要投資內(nèi)容包括：前期費(fèi)、三通一平、征地、咨詢、調(diào)研、設(shè)計(jì)費(fèi)、部分建構(gòu)筑工程等。 四、居民就業(yè)影響 53 本項(xiàng)目實(shí)施 后，可以安置當(dāng)?shù)匾欢〝?shù)量的剩余勞動(dòng)力及待業(yè)人員，可新增就業(yè)崗位 220多個(gè)，為當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門減輕就業(yè)壓力。設(shè)計(jì)招標(biāo)主要對(duì)投標(biāo)人設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣、經(jīng)濟(jì)效益、設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)資歷和合理的報(bào)價(jià)綜合評(píng)價(jià)，選擇其優(yōu)秀者為本工程的設(shè)計(jì)單位。 第十二章 招投標(biāo)要求及內(nèi)容 一、編制依據(jù) 《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》 49 《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 (國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第 3號(hào) ) 2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》。 四、人員培訓(xùn) 為提高員工的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)操作水平，保證高質(zhì)量的服務(wù)水平，必須對(duì)職工進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。 本設(shè)計(jì)較全面地考慮了各方面的安全與衛(wèi)生防護(hù)措施，并較好地結(jié)合了工藝和設(shè)備選型方面的因素，且各項(xiàng)措施均具先進(jìn)性，經(jīng)濟(jì)上也較合理，預(yù)期達(dá)到的各項(xiàng)指標(biāo)如下：控制室噪聲 65分貝；崗位平均聲級(jí) 60分貝；揚(yáng)塵點(diǎn)收塵合格率： 95%；建筑物耐火等級(jí)： 3 級(jí)以上；消防設(shè)施合格率：98%以上。本項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，全部運(yùn)往垃圾處理廠進(jìn)行無(wú)公害處理，不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成不利影響。同時(shí)要考慮綜合利用，節(jié)約能源。 二、安全 嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、《鍋爐與壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程》及其它相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全防范制度，建筑物的設(shè)計(jì)按地震裂度 7 度設(shè)防，注意排污排雨水，搞好防洪 等項(xiàng)工作。在室外根據(jù)消防要求的間距設(shè)地消火栓，廠房?jī)?nèi)按規(guī)定設(shè)手提式滅火器。 四、采暖、通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)方案 熱源與市政集中供熱管網(wǎng)對(duì)接，臥室、活動(dòng)室預(yù)留分體空調(diào)接口，商業(yè)部分預(yù)留立柜式分體空調(diào)接口，公寓設(shè)備間、水泵房、庫(kù)房、管理用房等房間，盡可能提供自然通風(fēng)條件，部分不能保證自然通風(fēng)的建筑設(shè)施內(nèi)，需設(shè)置機(jī)械送排風(fēng)系 39 統(tǒng)，公寓內(nèi)衛(wèi)生間，均設(shè)變壓式排風(fēng)道和排氣扇，通風(fēng)換氣，廚房設(shè)排油煙豎井，預(yù)留排油煙機(jī)出口。在老年公寓主要出入口、干道交叉口、樓區(qū)道路入口等處設(shè)有攝像機(jī)進(jìn)行監(jiān)控及記錄，監(jiān)視器及控制主機(jī)放置在值班室。引入老年公寓樓內(nèi)的低壓電纜一般采用直埋或穿鋼管敷設(shè)方式。保溫建筑外墻厚 370，內(nèi)墻厚 240。幫助老人建立新的社會(huì)聯(lián)系，努力營(yíng)造和睦的大家庭色彩，基本滿足老人情感交流和社會(huì)交往的需要。 七、心理療法 為有勞動(dòng)能力的老人自愿參加公益活動(dòng)提供中介服務(wù)或給予勞動(dòng)機(jī)會(huì)。對(duì)患有傳染病的老人要及時(shí)采取特殊保護(hù)措施，并對(duì)其隔離