【正文】 一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我縣財(cái)政仍屬“吃飯”財(cái)政，單純依靠本級(jí)政府投入來(lái)搞農(nóng)建既不現(xiàn)實(shí)，也不可行。在中央水利工作會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記指出，“要健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，各級(jí)財(cái)政都要大幅增加農(nóng)田水利建設(shè)投入，還要引導(dǎo)農(nóng)民為改善生活生產(chǎn)條件自愿投工投勞”?！苯陙?lái)，我縣切實(shí)加大農(nóng)村水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，堅(jiān)持走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，以增加農(nóng)民收入為核心，以“三個(gè)十”工程為抓手，積極推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展初具規(guī)模，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)發(fā)展均取得了明顯成效。今年以來(lái)，中央出臺(tái)了1號(hào)文件，召開(kāi)了水利工作會(huì)議，對(duì)加快水利改革發(fā)展作出了全面部署，對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)提出了新的要求。因此，我們必須保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的重要性和必要性；充分認(rèn)識(shí)加快新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、政府對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的要求上來(lái)，把主要精力和工作的重點(diǎn)集中到農(nóng)田水利基本建設(shè)上來(lái)，認(rèn)真思考、精心組織，細(xì)心謀劃、狠抓落實(shí)，按照縣委、縣政府工作部署，以愿干事、能干事、干成事的作風(fēng)大搞農(nóng)建，迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮，在新一輪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)。要實(shí)行資金整合，對(duì)水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，以工代賑、扶貧等方面的建設(shè)資金在投入渠道不變的情況下進(jìn)行整合，統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮資金的使用效益。在今年的農(nóng)建工作中，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種優(yōu)勢(shì)，充分吸引和調(diào)動(dòng)民營(yíng)資本進(jìn)入農(nóng)建領(lǐng)域。二要突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。當(dāng)前已接近年尾，各項(xiàng)工作正處于總結(jié)掃尾階段，工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大。一、在與時(shí)俱進(jìn)中提高認(rèn)識(shí)近年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施已初步具備了防洪、排澇、灌溉三大作用。我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施由于受當(dāng)時(shí)條件限制，土法上馬，標(biāo)準(zhǔn)不高，破損嚴(yán)重，服務(wù)農(nóng)業(yè)和抗災(zāi)能力大大減弱。我們必須 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，促進(jìn)水利工程技術(shù)和農(nóng)業(yè)種植管理技術(shù)的有效結(jié)合，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供有力的物質(zhì)技術(shù)保障。這樣一來(lái)，我縣許多地方原有水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和功能已不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。在新的形勢(shì)下，只有解放思想，大膽創(chuàng)新，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，才能把興修農(nóng)田水利這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋、造福于民的大事、善事辦好、辦實(shí)。要加強(qiáng)水利資金征收管理，切實(shí)加大水利建設(shè)基金、水資源費(fèi)等水利規(guī)費(fèi)的征收力度，特別是要管好用好水利建設(shè)資金，防止截留、挪用水利資金，提高資金使用效益。要大力支持和鼓勵(lì)個(gè)體、聯(lián)戶、法人單位去投資那些受益范圍明確、效益較好的水利工程。農(nóng)田水利基本建設(shè)可以結(jié)合旅游開(kāi)發(fā)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，甚至可以將水利工程本身就修建成為一道靚麗的風(fēng)景。確定農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目要符合農(nóng)民意愿，需要出力、出資的要與農(nóng)民充分協(xié)商。要充分發(fā)揮我黨的政治優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員和組織群眾繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，為改善自我生產(chǎn)生活條件積極投工投勞?！疤煜麓笫拢刈饔诩?xì)”。對(duì)工作做出決策和部署之后，要有反饋、有評(píng)估、有總結(jié)。今年以來(lái)，全縣治安狀況整體不錯(cuò)，但最近一段時(shí)期，連續(xù)發(fā)生的入室盜竊、偷盜耕牛等案件，影響了群眾正常的生產(chǎn)生活秩序，在社會(huì)上造成不好的影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門特別是信訪問(wèn)題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)做好信訪穩(wěn)定工作的重要性，增強(qiáng)大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)了解本單位的信訪動(dòng)向，找準(zhǔn)問(wèn)題，做好化解工作，確保一方穩(wěn)定。近期，省、市人口計(jì)生委分別對(duì)我縣蘇河鎮(zhèn)文昌村、陡山河鄉(xiāng)爛泥沖村、代咀鄉(xiāng)合龍村、吳陳河鎮(zhèn)章墩村、郭家河鄉(xiāng)范灣村進(jìn)行了監(jiān)控檢查，從檢查結(jié)果及縣人口計(jì)生委平時(shí)掌握的情況看，我縣人口計(jì)生工作還存在著重視程度不夠、經(jīng)費(fèi)投入不足、城區(qū)管理不到位、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不規(guī)范等問(wèn)題。要根據(jù)低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況，實(shí)事求是地將超出低保救助標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象及時(shí)清出低保范圍；對(duì)家庭確實(shí)困難、符合低保標(biāo)準(zhǔn)的對(duì) 象要盡量納入低保，真正做到應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，對(duì)于提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保證糧食生產(chǎn)安全以及增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重要的意義。并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等優(yōu)惠措施，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾搞好農(nóng)田建設(shè)積極性。（二）重點(diǎn)打造賈記圈、狼布掌兩個(gè)精品示范區(qū)。（四）突出抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作。三是抓好堤壩建設(shè)工作。要積極發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，形成 “千軍萬(wàn)馬齊上陣，千家萬(wàn)戶齊動(dòng)員”的勞動(dòng)局面和陣勢(shì)。無(wú)論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、組織方式怎么變化，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)田水利的依賴不會(huì)改變，只會(huì)要求越來(lái)越高。全市429座水庫(kù)中就有188座存在安全隱患，對(duì)下游廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，我們必須針對(duì)當(dāng)前存在的薄弱環(huán)節(jié)和水旱災(zāi)害中暴露的突出問(wèn)題，深化研究，尋求對(duì)策，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。重點(diǎn)要通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施來(lái)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，各級(jí)各部門要抓住機(jī)遇，千方百計(jì)編項(xiàng)目、千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目，爭(zhēng)得更多的涉農(nóng)項(xiàng)目落地，有效化解農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)模投資的難題。一是規(guī)劃要整合。新農(nóng)村形象主要就是四個(gè)文明：即形態(tài)文明、功能文明、產(chǎn)業(yè)文明、素質(zhì)文明。在開(kāi)展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理時(shí)，要高度重視方法創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步建立健全農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推行水利建設(shè)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各縣區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本縣區(qū)的農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織、指揮、協(xié)調(diào)、督查；市、縣（區(qū)）相關(guān)部門要按照職能職責(zé)，主動(dòng)工作，主動(dòng)作為，切實(shí)抓好項(xiàng)目實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，從而在全市上下形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，真正保證有人管事、有人干事、能干成事。同志們，做好新形勢(shì)下的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。能不能完成或超額完成今天會(huì)上的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。從這個(gè)角度而言，我們要奮勇?tīng)?zhēng)先。在工程建設(shè)中，要確立質(zhì)量第一、安全至上的思想。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的夯實(shí)以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)都離不開(kāi)投入，因此要完善搞活投入機(jī)制，多渠道、多形式地增加投入。各村兩委要切實(shí)負(fù)起質(zhì)量監(jiān)督的第一責(zé)任，確保今年農(nóng)田水利建設(shè)和植樹(shù)造林工作再上一個(gè)新臺(tái)階。二是嚴(yán)把栽植關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)宣傳組、規(guī)劃組、督導(dǎo)組、驗(yàn)收組。六、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰為了推動(dòng)整體工作開(kāi)展，鎮(zhèn)黨委、政府將定期、不定期的召開(kāi)匯報(bào)會(huì)、評(píng)比會(huì)、觀摩會(huì)，以鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。對(duì)于曠工的從嚴(yán)處罰；對(duì)于早退的一律以曠工論處。一定要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，科學(xué)謀劃工作，算好時(shí)間帳、任務(wù)帳、增收帳、進(jìn)度帳，進(jìn)一步加大工作力度，統(tǒng)籌做好設(shè)施農(nóng)業(yè)、冬麥種植、環(huán)境整治、畜禽補(bǔ)欄、秋季農(nóng)作物的收割、林木管護(hù)、水費(fèi)收繳、科技培訓(xùn)、戶用沼氣、人畜飲水工程等工作，及早謀劃明年的工作。領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮；干部要在渠上、路上、田里與農(nóng)民群眾共同勞動(dòng)，做好指導(dǎo)，在工作一線增進(jìn)與群眾的感情，在工作一線發(fā)現(xiàn)和識(shí)別干部。此項(xiàng)工作結(jié)束后，鎮(zhèn)上將及時(shí)組織對(duì)全鎮(zhèn)各村農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行評(píng)比驗(yàn)收，大張旗鼓地對(duì)勞力發(fā)動(dòng)充分、工程質(zhì)量高、按時(shí)全面完成任務(wù)的村進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各包村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包村工作負(fù)總責(zé)，各村書(shū)記、村委會(huì)主任是直接責(zé)任人和具體責(zé)任人，要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部包溝、包渠、包路、包任務(wù)、包質(zhì)量的“五包”做法，做到工程落實(shí)到地頭、技術(shù)落實(shí)到農(nóng)戶、施工落實(shí)到人員、責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)。三是嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。要講求效益，狠抓質(zhì)量。特別是要實(shí)行分級(jí)管理，明確投資重點(diǎn)。三、宣傳發(fā)動(dòng)，鼓足干勁宣傳思想工作是動(dòng)員群眾、教育群眾的重要手段和主要形式，眾人拾柴火焰高，只有把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，我們的工作才有力量，才能有大干的可能，只有把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能有苦干的動(dòng)力；只有把群眾的積極性發(fā)揮好，才能取得實(shí)干的效果。二、突出重點(diǎn)，講求實(shí)效實(shí)踐證明，抓重點(diǎn)，帶一般；抓兩頭，促中間是十分有效的工作方法。良好的精神狀態(tài)是抓好落實(shí)的基礎(chǔ)。上面，胡鎮(zhèn)長(zhǎng)代表鎮(zhèn)黨委、政府就今秋農(nóng)田水利基本建設(shè)暨秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)講了很好的安排意見(jiàn)，思路清晰，目標(biāo)明確，任務(wù)具體，重點(diǎn)突出，措施有力。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不只是哪一級(jí)黨委、政府的事情，也不是哪一個(gè)或哪幾個(gè)部門的事情，需要各級(jí)各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動(dòng)、形成合力。下一步，我們要在推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)過(guò)程中繼續(xù)深入探索總結(jié)新思路、新辦法、新經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際上，一個(gè)扶貧連片開(kāi)發(fā)片也就是一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范片。就是要與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧連片開(kāi)發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要把實(shí)施條件最具備、與群眾利益最直接的工程作為重點(diǎn)，把制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾作為解決的重點(diǎn)，把能夠盡快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的項(xiàng)目作為優(yōu)先考慮的重點(diǎn)，確保群眾盡快從中得到實(shí)惠。一是要高起點(diǎn)規(guī)劃。第三，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是形勢(shì)之迫。黨的十七大和十七屆四中全會(huì)把加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)作為一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)；省委、省政府提出了?再造一個(gè)都江堰灌區(qū)?的發(fā)展目標(biāo)；針對(duì)總?cè)丝?00萬(wàn)就有320萬(wàn)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大市，市委仲彬書(shū)記作出了?要在全市掀起以‘六庫(kù)’為重點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)?的重要指示；市委、市政府把推進(jìn)以?六庫(kù)?為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)作為加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。因此，大家要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全力以赴抓好落實(shí)。四是抓好揚(yáng)黃續(xù)建人飲配套工程。春季植樹(shù)造林共投入資金230萬(wàn)元，重點(diǎn)在太陽(yáng)山鹽同紅工業(yè)園區(qū)鹽池工業(yè)園種植苗木11萬(wàn)株，綠化面積835畝，同時(shí)在鎮(zhèn)區(qū)街道、211國(guó)道、村組道路和務(wù)工移民新村道路，綠化面積195畝；秋季以退耕地補(bǔ)植、荒山造林和農(nóng)田林網(wǎng)補(bǔ)植為主，荒山造林3500畝，在賈記圈灌區(qū)、狼布掌灌區(qū)完成農(nóng)田林網(wǎng)補(bǔ)植347