【正文】 本建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話在全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話（2011年11月1日）同志們：當(dāng)前，正值今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，省市都召開了農(nóng)田水利基本建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，省委書記徐光春、省長(zhǎng)李成玉都親自參加了動(dòng)員大會(huì)，這充分表明省委、省政府、市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。同志們，今年農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點(diǎn)已經(jīng)明確，擺在我們面前的任務(wù)就是狠抓落實(shí)。當(dāng)前已接近年尾，各項(xiàng)工作正處于總結(jié)掃尾階段，工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大。水利部門要抽調(diào)精兵強(qiáng)將搞好技術(shù)指導(dǎo)，工程建在哪里，技術(shù)服務(wù)就延生哪里；發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)防資金截留、擠占和挪用，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行；縣電視臺(tái)、縣新聞中心、縣政府網(wǎng)站要及時(shí)宣傳報(bào)道農(nóng)建中好的經(jīng)驗(yàn)和做法；縣農(nóng)建辦要統(tǒng)籌謀劃，利用農(nóng)建信息等定期不定期報(bào)道全縣農(nóng)建工作的進(jìn)展情況；縣政府督查室要及時(shí)開展跟蹤督查，并定期印發(fā)督查通報(bào)；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門都要立足各自職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，確保農(nóng)建取得實(shí)實(shí)在在的效果。三要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)自身實(shí)際，敲定一批各自實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，把這批工程項(xiàng)目作為今年農(nóng)田水利基本建設(shè)的重中之重，作為我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、加快新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手。二要突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要把今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)村工作的主要任務(wù)來抓，作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大事來抓，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要拿出足夠的時(shí)間、足夠的精力投入到工程建設(shè)中去，深入到工程建設(shè)第一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場(chǎng)解決問題。必須堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成全社會(huì)齊抓共管的工作合力。要進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)民間資本參與農(nóng)建的積極性，對(duì)農(nóng)民群眾自愿出資投勞興修小型農(nóng)建工程設(shè)施的，縣政府要給予一定比例的資金扶持。在今年的農(nóng)建工作中，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種優(yōu)勢(shì)，充分吸引和調(diào)動(dòng)民營(yíng)資本進(jìn)入農(nóng)建領(lǐng)域。三是吸納社會(huì)資金。近幾年來，我縣農(nóng)田水利建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，2010年我縣被評(píng)為全省農(nóng)建紅旗縣，這歸功于我們堅(jiān)定不移地實(shí)施了項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極申報(bào)、開工和建成了一批大中型重點(diǎn)水利工程，增添了農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。項(xiàng)目是農(nóng)建的載體，抓住了項(xiàng)目也就抓住了農(nóng)建的關(guān)鍵。要實(shí)行資金整合，對(duì)水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，以工代賑、扶貧等方面的建設(shè)資金在投入渠道不變的情況下進(jìn)行整合，統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮資金的使用效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在切實(shí)加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入的同時(shí)，采取“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法，即國(guó)家扶持一點(diǎn)、地方財(cái)政配套一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)、受益農(nóng)戶投入一點(diǎn)的辦法，多渠道、多層次籌集資金，集中解決農(nóng)田水利建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，建立起國(guó)家、民間多元投資和農(nóng)民自愿投工投勞相結(jié)合的立體籌資機(jī)制。這就要求我們必須創(chuàng)新思維，不斷研究和完善以政府投入為主體，農(nóng)戶自愿投入為基礎(chǔ)，其他經(jīng)濟(jì)組織和形式投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，為農(nóng)田水利建設(shè)提供資金保障。當(dāng)然，這三個(gè)環(huán)節(jié)都離不開投入，因此，投入是做好農(nóng)建工作的前提。因此，我們必須保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的重要性和必要性；充分認(rèn)識(shí)加快新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、政府對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的要求上來，把主要精力和工作的重點(diǎn)集中到農(nóng)田水利基本建設(shè)上來，認(rèn)真思考、精心組織，細(xì)心謀劃、狠抓落實(shí)，按照縣委、縣政府工作部署，以愿干事、能干事、干成事的作風(fēng)大搞農(nóng)建，迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮，在新一輪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)。干旱缺水、水土流失、水資源不平衡、農(nóng)村飲水安全等問題仍然是我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展最直接的威脅，仍然是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短腿。但作為一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差、發(fā)展后勁不足，仍是我們面臨的最大的和亟待解決的問題。在7月8日召開的中央水利工作會(huì)議上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，“要下大力氣在全國(guó)大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”，溫家寶總理也明確指出，“要從根本上改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面，必須加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。今年以來，中央出臺(tái)了1號(hào)文件，召開了水利工作會(huì)議，對(duì)加快水利改革發(fā)展作出了全面部署，對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)提出了新的要求。第一篇：在全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話同志們：今天，縣政府在這里召開全縣今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)2011年中央一號(hào)文件精神，根據(jù)省、市農(nóng)建工作要求，安排部署我縣今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)，動(dòng)員全縣廣大干部群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，真抓實(shí)干，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮，為全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講三點(diǎn)意見：一、充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺性從中央到省、市，各級(jí)黨委、政府都高度重視“三農(nóng)”工作。中央1號(hào)文件明確指出，“要把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)”。”近年來，我縣切實(shí)加大農(nóng)村水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，堅(jiān)持走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，以增加農(nóng)民收入為核心，以“三個(gè)十”工程為抓手，積極推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展初具規(guī)模，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)發(fā)展均取得了明顯成效。由于歷史欠帳較多，全縣現(xiàn)有水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施薄弱，“靠天吃飯”的局面仍未能從根本上改變。不大力開展農(nóng)田水利建設(shè)，不解決基礎(chǔ)性的問題，不解決后勁乏力的問題，我們的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收將是一句空話，我們的新農(nóng)村建設(shè)將無從談起。二、創(chuàng)新農(nóng)建工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)建投入多元化開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，說到底就是建好工程、管好工程和用好工程三個(gè)環(huán)節(jié)。在中央水利工作會(huì)議上，胡錦濤總書記指出，“要健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，各級(jí)財(cái)政都要大幅增加農(nóng)田水利建設(shè)投入，還要引導(dǎo)農(nóng)民為改善生活生產(chǎn)條件自愿投工投勞”。這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是拓寬籌資渠道。同時(shí)，要確保各項(xiàng)工程專項(xiàng)資金足額按時(shí)到位。二是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。我縣財(cái)政仍屬“吃飯”財(cái)政，單純依靠本級(jí)政府投入來搞農(nóng)建既不現(xiàn)實(shí)，也不可行。因此，我們?nèi)砸^續(xù)抓住項(xiàng)目這個(gè)核心，認(rèn)真勘察、科學(xué)論證、組織材料、積極申報(bào)一批切實(shí)可行的農(nóng)建項(xiàng)目，最大力度地爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，推動(dòng)全縣農(nóng)建向更高層次發(fā)展。我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，各種民間資本投資活躍，民營(yíng)水利、民營(yíng)林業(yè)曾經(jīng)是我們農(nóng)村改革的亮點(diǎn)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于有意進(jìn)入農(nóng)建的民營(yíng)企業(yè)我們將進(jìn)一步降低門檻，提供優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶和各種社會(huì)資金采取合資、獨(dú)資、租賃、承包等方式參與到中小型農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)上來。三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)建工作邁上新臺(tái)階農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。在今年的農(nóng)建工作中，要保證每個(gè)項(xiàng)目都有人負(fù)責(zé)有人管，從縣到鄉(xiāng)到村形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)交帳、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層有人抓、事事有人管的工作局面。經(jīng)過認(rèn)真研究討論，縣農(nóng)建指揮部制定了今年的農(nóng)建方案，方案中明確突出了八大重點(diǎn)項(xiàng)目，27項(xiàng)重點(diǎn)工程，我認(rèn)為這些工程項(xiàng)目切中了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要害，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性。同時(shí)要正確處理好局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，努力通過農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。我想在這里重申一下各部門的任務(wù)職責(zé)。四要全盤謀劃，統(tǒng)籌兼顧。但這一段時(shí)間也是農(nóng)建項(xiàng)目實(shí)施的重要時(shí)節(jié)，我們決不能貽誤戰(zhàn)機(jī)，喪失機(jī)遇，一定要統(tǒng)籌兼顧、全面安排，既要把農(nóng)建工作作為近期工作的重中之重，集中精力和時(shí)間，確保農(nóng)建的效果，又要妥善處理好農(nóng)建與其它工作的關(guān)系，全盤考慮，做到農(nóng)建與其他工作相互促進(jìn)，共同發(fā)展。希望全縣上下以全新的理念、創(chuàng)新的舉措、為民的情懷、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，為加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，全面推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)?？h委、縣政府認(rèn)真落實(shí)省、市委會(huì)議精神，及時(shí)安排、及早部署，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)。下面，我講三點(diǎn)意見。成為支撐我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，是提高農(nóng) 業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項(xiàng)關(guān)鍵措施，也是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的一個(gè)有效途徑。我縣作為一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，貫徹落實(shí)中央這一重要決策，對(duì)于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、解決好“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。一是工程老化。二是效益退化。三是引導(dǎo)弱化。四是運(yùn)行惡化。在當(dāng)前中央加大支農(nóng)、惠農(nóng)力度，農(nóng)民種糧積極性普遍提高的情況下，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題顯得更為突出。這就要求我們穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加旱澇保收面積，提高現(xiàn)有耕地的產(chǎn)出率?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入。近年來，農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度不大，影響了農(nóng)民種田的積極性。而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)水利灌排條件，特別是優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)對(duì)灌排保證程度、服務(wù)質(zhì)量，都提出了新的、更高的要求。我們必須按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，更好地為發(fā)展農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以人為本，保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，改善農(nóng)民生活條件，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量根本要求，是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨 的任務(wù)，解決好“三農(nóng)”問題仍然是全黨工作的重中之重。這就要從加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要出發(fā)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)與農(nóng)民生活、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，加強(qiáng)防洪安全建設(shè)和農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造出最佳人居環(huán)境。作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)田水利建設(shè)無論從內(nèi)容到形式，都應(yīng)隨之變化。（一）加大投入辦水利。堅(jiān)持“誰投資、誰所有，誰開發(fā)