【正文】 深化體制改革實(shí)施方案XX街道深化體制改革實(shí)施方案根據(jù)《中共XX市委印發(fā)的通知》（X發(fā)〔20XX〕X號）文件精神及XX市委編辦有關(guān)規(guī)定，結(jié)合XX街道實(shí)際，現(xiàn)就我街道體制改革提出如下實(shí)施方案。完善電力監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管模式，健全安全監(jiān)管機(jī)制，有效開展電力交易、調(diào)度、供電服務(wù)、用電秩序和安全監(jiān)管，加強(qiáng)電網(wǎng)公平接入、電網(wǎng)投資行為、成本及投資運(yùn)行效率監(jiān)管，切實(shí)保障可再生能源發(fā)電并網(wǎng)接入，促進(jìn)節(jié)能減排，保障居民供電和電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。擁有自備電廠的企業(yè)應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)相關(guān)的政府性基金及附加、政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。支持具備條件的區(qū)域或企業(yè)，發(fā)展融合清潔能源發(fā)電、先進(jìn)儲能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，鼓勵(lì)符合條件的擁有微電網(wǎng)的用戶參加交易。交易機(jī)構(gòu)在華北能源監(jiān)管局和省發(fā)展改革委的監(jiān)管下為市場主體提供規(guī)范、公開、透明的電力交易服務(wù)，主要負(fù)責(zé)市場交易平臺的建設(shè)、運(yùn)營和管理；負(fù)責(zé)市場交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和相關(guān)服務(wù)等；負(fù)責(zé)市場主體注冊和相應(yīng)管理、披露和發(fā)布市場信息等，參與擬訂電力市場交易規(guī)則。在省深化電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組建河北電力市場管理委員會(huì)，由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等按類別選派代表組成，實(shí)行按市場主體類別投票表決等合理議事機(jī)制，主要負(fù)責(zé)研究討論交易機(jī)構(gòu)章程、交易和運(yùn)營規(guī)則，協(xié)調(diào)電力市場相關(guān)事項(xiàng)等。鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)。試點(diǎn)先行，有序放開售電業(yè)務(wù)和增量配電投資業(yè)務(wù)，形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場機(jī)制，逐步建立發(fā)電側(cè)、售電側(cè)主體多元、充分競爭的市場格局。按照接入電壓等級、能耗水平、環(huán)保水平、產(chǎn)業(yè)政策等 確定并公布參與直接交易的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。2016年確定優(yōu)先購電的適用范圍，明確優(yōu)先購電的用戶類別、電量規(guī)模，制定相關(guān)保障制度。依據(jù)國家組織的成本監(jiān)審結(jié)果，按照“準(zhǔn)許成本加 合理收益”原則，以有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼，對國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)冀北電力有限公司首個(gè)監(jiān)管周期（20172019年）準(zhǔn)許總收入和分電壓等級輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，2016年下半年報(bào)國家發(fā)展改革委審批，力爭2017年上半年批復(fù)實(shí)施。以在線監(jiān)測和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，逐步完善直接交易和輔助服務(wù)等市場機(jī)制，提高清潔能源發(fā)電比例，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。遵循電力行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)；充分考慮企業(yè)和社會(huì)承受能力，保障基本公共服務(wù)的供給，確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電價(jià)格相對平穩(wěn)。貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及省委八屆十二次全會(huì)精神，按照國家進(jìn)一步深化電力體制改革的總體部署，堅(jiān)持創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享發(fā)展理念，立足河北實(shí)際，按照分步實(shí)施、平穩(wěn)起步、試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)行的原則，以有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)、有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)、有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立的規(guī)范運(yùn)行為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管、強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力體制改革，著力構(gòu)建管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)。按照整體設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施、有序推進(jìn)、試點(diǎn)先行的要求，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，確保改革規(guī)范有序、穩(wěn)妥推進(jìn)。爭取到2020年，初步建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨(dú)立輸配電價(jià)體系；積極培育電力市場主體，建立公平、規(guī)范、高效的電力交易平臺；努力降低電力成本，打破行業(yè)壟斷、理順價(jià)格形成機(jī)制，建立健全“主體規(guī)范、交易公平、價(jià)格合理、監(jiān)管有效”的市場機(jī)制，大力支持清潔 可再生能源發(fā)展，保證電力行業(yè)清潔、高效、安全、可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我省實(shí)際，嚴(yán)格核減不相關(guān)、不合理的投資和成本費(fèi)用，科學(xué)合理核定輸配電成本費(fèi)用。全省一產(chǎn)用電，三產(chǎn)中的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)用電，以及居民生活用電優(yōu)先購電。以現(xiàn)有發(fā)用電計(jì)劃工作為基礎(chǔ)，合理測算計(jì)劃電量，充分預(yù)留可再生能源發(fā)電、調(diào)峰調(diào)頻電量和熱電聯(lián)產(chǎn)等優(yōu)先發(fā)電空間，結(jié)合直接交易的發(fā)電量、發(fā)電容量，安排好年度電力電量平衡。同時(shí)積極研究探索現(xiàn)貨交易機(jī)制和市場化輔助服務(wù)分擔(dān)機(jī)制。售電業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入機(jī)制以注冊認(rèn)定代替行政許可，實(shí)行“一承諾、一公示、一注冊、兩備案”。按照公平、公正、公開的原則，組建相對獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，推動(dòng)電力市場規(guī)范運(yùn)行。將原來由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開，明確工作界面和工作流程，搭建公開透明、功能完善的電力交易平臺。編制本地年度電力電量平衡方案時(shí)，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定和民生的前提下，全額安排規(guī)劃內(nèi)可再生能源發(fā)電并鼓勵(lì)參與直接交易。（六）規(guī)范自備電廠管理。自備電廠應(yīng)視鍋爐類型和燃料情況分別安裝或改造脫硫脫銷除塵設(shè)施，按國家和我省有關(guān)要求達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)、河北省地方排放標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的特別排放限值或超低排放標(biāo)準(zhǔn)。依法履行電力規(guī)劃職責(zé)，加強(qiáng)地方與國家有關(guān)規(guī)劃、省內(nèi)外各相關(guān)規(guī)劃、企業(yè)和政府有關(guān)規(guī)劃的有效銜接，提升規(guī)劃的權(quán)威性和科學(xué)性，保障電力規(guī)劃的有效執(zhí)行。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，靈活采取多種方式進(jìn)行宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，做好政策解釋工作，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成共識，穩(wěn)定預(yù)期，在全社會(huì)形成推進(jìn)電力體制改革的濃厚氛圍。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變街道職能，精簡和完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)明責(zé)、賦權(quán)、增能、減負(fù)，推動(dòng)街道聚焦主業(yè)主責(zé)，將工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)基層黨的建設(shè)和公共服務(wù)、公共管理、公共安全工作上來，轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好公共環(huán)境上來。（一）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)基層黨的建設(shè)、宣傳及意識形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、群團(tuán)組織建設(shè)、干部人事等職責(zé)。主要負(fù)責(zé)社會(huì)保障、醫(yī)療保障、廉租住房、衛(wèi)生健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育體育、雙擁優(yōu)撫、退役軍人服務(wù)、數(shù)據(jù)資源、脫貧攻堅(jiān)等政務(wù)服務(wù)，保障各項(xiàng)惠民政策落實(shí)等職責(zé)。主要負(fù)責(zé)社會(huì)治理綜合治理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)、應(yīng)急管理等職責(zé)。對接聯(lián)系財(cái)政所。（二）所屬事業(yè)單位。主要職責(zé)是：承擔(dān)街道網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，加強(qiáng)相關(guān)工作隊(duì)伍建設(shè)與管理；承擔(dān)社會(huì)治安防控體系建設(shè)和基層平安建設(shè)的信息化支撐等工作。第三篇：深化文化體制改革實(shí)施方案深化文化體制改革實(shí)施方案我市是全省文化體制改革第一批試點(diǎn)地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點(diǎn)工作。通過改革，進(jìn)一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持面向市場不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的文化事業(yè)主體。第四、改革現(xiàn)行分配制度。從事業(yè)體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。五、組織領(lǐng)導(dǎo)文化體制改革是一個(gè)涉及面廣，影響大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，行政主管部門具體落實(shí)，有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實(shí)效。（三）加大宣傳力度，做好思想工作。深化科技體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本要求。整體推進(jìn)。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制更加健全，企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校等創(chuàng)新主體充滿活力、高效協(xié)同，軍民科技融合深度發(fā)展，人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素流動(dòng)更加順暢，科技管理體制機(jī)制更加完善，創(chuàng)新資源配置更加優(yōu)化，科技人員積極性、創(chuàng)造性充分激發(fā)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍更加濃厚，創(chuàng)新效率顯著提升，為到2030年建成更加完備的國家創(chuàng)新體系、進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。，探索政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機(jī)制。(套)重大技術(shù)裝備鼓勵(lì)政策，健全研制、使用單位在產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務(wù)和示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)的激勵(lì)和約束機(jī)制。、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享的新模式，整合形成若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。(四)加快科研院所分類改革，建立健全現(xiàn)代科研院所制度，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)制定章程，探索理事會(huì)制度，推進(jìn)科研事業(yè)單位取消行政級別。對公益性研究強(qiáng)化國家目標(biāo)和社會(huì)責(zé)任評價(jià)，定期對公益性研究機(jī)構(gòu)組織第三方評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果作為財(cái)政支持的重要依據(jù)，引導(dǎo)建立公益性研究機(jī)構(gòu)依托國家資源服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。制定國家實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃、運(yùn)行規(guī)則和管理辦法，探索新型治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。(八)實(shí)行科技人員分類評價(jià)，建立以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制、使用、吸引、激勵(lì)機(jī)制，制定關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見。，修訂國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例。，盡快將財(cái)政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì)公共利益的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，全部下放給符合條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位。，探索建立適應(yīng)無形資產(chǎn)特點(diǎn)的國有資產(chǎn)管理考核機(jī)制。，制定以科技提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平、以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的措施，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)市場主體共同制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加速創(chuàng)新成果市場化、產(chǎn)業(yè)化，提高標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。，適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資高新技術(shù)企業(yè)的條件限制，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上將享受投資抵扣政策的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)范圍擴(kuò)大到有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人。，推動(dòng)股票發(fā)行注冊制改革，健全適合創(chuàng)新型、成長型企業(yè)發(fā)展的制度安排，擴(kuò)大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)覆蓋面，強(qiáng)化全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資、并購、交易等功能，規(guī)范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接，改革中央財(cái)政科技計(jì)劃管理，完善科技管理基礎(chǔ)制度，建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向的政績考核機(jī)制，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化。，建立國家科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理部際聯(lián)席會(huì)議制度，組建戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會(huì)，制定議事規(guī)則，完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。，建立覆蓋項(xiàng)目決策、管理、實(shí)施主體的逐級考核問責(zé)機(jī)制和責(zé)任倒查制度。九、推動(dòng)形成深度融合的開放創(chuàng)新局面以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新。對滿足一定條件的國外高層次科技創(chuàng)新人才取消來華工作許可的年齡限制。，支持國內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、品牌走出去，支持企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心、參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，改進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準(zhǔn)入管理和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革，建立主要由市場決定要素價(jià)格的機(jī)制，形成有利于轉(zhuǎn)型升級、鼓勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，營造勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍。(二十八)打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場分割，營造激勵(lì)創(chuàng)新的市場環(huán)境 ，放開自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。，將前置審批為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪訌?qiáng)事中事后監(jiān)管為主。，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力成本變化與經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效相適應(yīng)。，支撐京津冀協(xié)同發(fā)展。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域化黨建和“兩新”組織黨建、居民區(qū)黨建工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建全覆蓋，提高黨建工作的有效性。對區(qū)域內(nèi)各類專業(yè)執(zhí)法工作組織開展群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。取消街道招商引資、協(xié)稅護(hù)稅職能及相應(yīng)考核指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)。負(fù)責(zé)重要事項(xiàng)的綜合協(xié)調(diào)和重要文稿的起草審核，負(fù)責(zé)政協(xié)有關(guān)工作，協(xié)助完成街道交辦的其他工作。（三）事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)街道職能定位，構(gòu)建面向基層的服務(wù)管理平臺體系。對應(yīng)上級部門：政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室（營商環(huán)境建設(shè)局）、退役軍人事務(wù)局。城區(qū)職能部門派駐街道機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的考核考察和選拔任用，應(yīng)當(dāng)征求街道黨工委意見；城區(qū)職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員提拔任用、評先評優(yōu)征求街道黨工委意見。加強(qiáng)下放給街道事權(quán)的人才、技術(shù)、資金、網(wǎng)絡(luò)端口等方面的保障，做到權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)。街道黨工委、辦事處要切實(shí)抓好各項(xiàng)改革任務(wù)的具體落實(shí)。 。黨政辦負(fù)責(zé)做好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整和人員安排，報(bào)街道黨工委會(huì)議審議后實(shí)施；財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)做好經(jīng)費(fèi)和辦所整合后國有資產(chǎn)的登記、劃轉(zhuǎn)工作。健全與職責(zé)相適應(yīng)的考評體系，對街道的檢查考核，由區(qū)委、政府統(tǒng)籌安排，上級職能部門一般不對街道進(jìn)行直接考核，確需開展的由上級職能部門按一事一報(bào)原則報(bào)城區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)。涉及街道的公共事務(wù)，一般由街道黨工委綜合管理。將街道國土規(guī)劃環(huán)保安監(jiān)站（綜合行政執(zhí)法隊(duì)）更名為街道網(wǎng)格化管理中心，掛綜合治理中心牌子。（政務(wù)服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)站）。對應(yīng)上級部門：民政局、人社局、教育局、科技局、科協(xié)、文廣體旅局、衛(wèi)健局（計(jì)生協(xié)會(huì)）、醫(yī)療保障局、殘聯(lián)、經(jīng)信局、發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局、公共資源交易中心、投資促進(jìn)中心、紅十字會(huì)。把街道服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化公共服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供良好的公共環(huán)境。動(dòng)員各類駐區(qū)單位、社區(qū)組織和社區(qū)居民等社區(qū)力量參與社區(qū)治理，引導(dǎo)駐區(qū)單位履行社會(huì)責(zé)任，整合轄區(qū)內(nèi)各種社會(huì)力量為社區(qū)發(fā)展服務(wù)。統(tǒng)籌落實(shí)社區(qū)發(fā)展的重大決策和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，參與轄區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)