【正文】 持相協(xié)調(diào)的機制，加大穩(wěn)定支持力度，支持研究機構(gòu)自主布局科研項目，擴大高等學校、科研院所學術(shù)自主權(quán)和個人科研選題選擇權(quán)。，制定監(jiān)督評估通則和標準規(guī)范，強化科技計劃實施和經(jīng)費監(jiān)督檢查，開展第三方評估。，定期對政策落實情況進行跟蹤分析，及時調(diào)整完善。，發(fā)揮好科技界和智庫對創(chuàng)新決策的支撐作用，成立國家科技創(chuàng)新咨詢委員會，定期向黨中央、國務(wù)院報告國際科技創(chuàng)新動向。，建立與之相適應(yīng)的監(jiān)管制度，支持面向中小企業(yè)創(chuàng)新需求的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。(十五)拓寬技術(shù)創(chuàng)新間接融資渠道，完善多元化融資體系，簡化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程，鼓勵有條件的地區(qū)建立科技保險獎補機制和再保險制度，加快發(fā)展科技保險，開展專利保險試點，完善專利保險服務(wù)機制。開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點。，引導境外資本投向創(chuàng)新領(lǐng)域。鼓勵和規(guī)范天使投資發(fā)展，出臺私募投資基金管理暫行條例。要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，建立多層次資本市場支持創(chuàng)新機制，構(gòu)建多元化融資渠道，支持符合創(chuàng)新特點的結(jié)構(gòu)性、復合性金融產(chǎn)品開發(fā)，完善科技和金融結(jié)合機制，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。逐步實現(xiàn)高等學校和科研院所與下屬公司剝離，原則上高等學校、科研院所不再新辦企業(yè)，強化科技成果以許可方式對外擴散，鼓勵以轉(zhuǎn)讓、作價入股等方式加強技術(shù)轉(zhuǎn)移。建立促進國有企業(yè)創(chuàng)新的激勵制度，對在創(chuàng)新中作出重要貢獻的技術(shù)人員實施股權(quán)和分紅激勵政策?？偨Y(jié)試點經(jīng)驗，結(jié)合促進科技成果轉(zhuǎn)化法修訂進程，盡快將有關(guān)政策在全國范圍內(nèi)推廣。要完善科技成果使用、處置和收益管理制度，加大對科研人員轉(zhuǎn)化科研成果的激勵力度，構(gòu)建服務(wù)支撐體系，打通成果轉(zhuǎn)化通道，通過成果應(yīng)用體現(xiàn)創(chuàng)新價值，通過成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造財富。(十)改進完善院士制度，健全院士遴選、管理和退出機制，改進院士候選人推薦(提名)方式，按照新的章程及相關(guān)實施辦法開展院士推薦和遴選。推進科研事業(yè)單位實施績效工資，完善內(nèi)部分配機制，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻的人員傾斜。對從事基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等不同活動的人員建立分類評價制度。，探索科教結(jié)合的學術(shù)學位研究生培養(yǎng)新模式，擴大專業(yè)學位研究生招生比例，增進教學與實踐的融合，建立以科學與工程技術(shù)研究為主導的導師責任制和導師項目資助制，推行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”。改革和完善人才發(fā)展機制，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，對從事不同創(chuàng)新活動的科技人員實行分類評價，制定和落實鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的激勵政策，鼓勵科研人員持續(xù)研究和長期積累，充分調(diào)動和激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性。(六)推動新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，形成跨區(qū)域、跨行業(yè)的研發(fā)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò) ，探索非營利性運行模式。發(fā)揮集科研院所、學部、教育機構(gòu)于一體的優(yōu)勢，探索中國特色的國家現(xiàn)代科研院所制度。對于部分轉(zhuǎn)制科研院所中基礎(chǔ)能力強的團隊，在明確定位和標準的基礎(chǔ)上，引導其回歸公益，參與國家重點實驗室建設(shè)，支持其繼續(xù)承擔國家任務(wù)。在有條件的單位對院(所)長實行聘任制。三、構(gòu)建更加高效的科研體系科研院所和高等學校是源頭創(chuàng)新的主力軍，必須大力增強其原始創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。允許高等學校和科研院所設(shè)立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。(三)健全產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，強化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接、產(chǎn)學研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，制定促進聯(lián)盟發(fā)展的措施，按照自愿原則和市場機制，進一步優(yōu)化聯(lián)盟在重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域的布局。(二)加強科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，完善對中小微企業(yè)創(chuàng)新的支持方式，為落實扶持中小企業(yè)創(chuàng)新政策開辟便捷通道。，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)采購力度。，完善企業(yè)研發(fā)費用計核方法，調(diào)整目錄管理方式，擴大研發(fā)費用加計扣除政策適用范圍。政府更多運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標準的研發(fā)攻關(guān)。要健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導向機制和政府引導機制，加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，使創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實實在在的產(chǎn)業(yè)活動，培育新的增長點，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。明確部門分工，強化責任擔當，注重可操作、可考核、可督查，確保改革舉措落地生根，形成標志性成果。開放協(xié)同。問題導向。為更好地貫徹落實中央的改革決策，形成系統(tǒng)、全面、可持續(xù)的改革部署和工作格局，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展通道，最大限度地激發(fā)科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力的巨大潛能，現(xiàn)制定如下實施方案。第四篇：《深化科技體制改革實施方案》資料《深化科技體制改革實施方案》新華社北京9月24日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化科技體制改革實施方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。要切實開展好思想政治工作，及時了解和掌握干部群眾的思想動態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。（二）加強政策研究，建立政策體系。充實“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導小組”。（六）發(fā)揮基層文化站的組織指導作用，推動農(nóng)村文化陣地建設(shè)。在規(guī)定的時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定，可以辦理提前離崗。在編人員的工資由財政全額撥付。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，明確崗位績酬，突出績效，拉開差距，實行二次分配。第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊伍。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度，明確設(shè)崗范圍、職能、職責，劃分各崗位工作任務(wù)，確定崗位系列和檔次。探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實行不同的經(jīng)費核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷ξ幕椖康耐度?，實現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。市委宣傳部負責全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識形態(tài)工作的領(lǐng)導，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進一步增強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導地位。（四）加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進文化的前進方向，緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，全面推進文化體制機制創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。三要及時處理問題。三、具體要求一要強化服從意識。（綜治中心）。整合原街道所屬事業(yè)單位環(huán)衛(wèi)所、文廣中心、社區(qū)服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)管理站等機構(gòu)。街道人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、人民武裝等機構(gòu)和工會、共青團、婦聯(lián)等組織，按照有關(guān)法律法規(guī)和章程設(shè)置，日常工作確定人員負責。主要承擔原環(huán)保辦、林業(yè)站、河長辦、水務(wù)站等職能。主要負責企業(yè)項目服務(wù)、資產(chǎn)運營與管理等職責。對接聯(lián)系派出所、司法所。根據(jù)市委編辦核定，“一辦七部”行政編制20名，均為股級規(guī)格，中層正職領(lǐng)導職數(shù)8名。二、機構(gòu)改革具體內(nèi)容按照精簡統(tǒng)一效能要求，進一步精簡完善街道機構(gòu)設(shè)置。合理界定街道機關(guān)與事業(yè)單位的職責任務(wù)，實行人員分類管理。從有利于加強基層政權(quán)建設(shè)出發(fā)，明晰職責，完善功能，建立健全事權(quán)與機構(gòu)、人員、財力相匹配的運行體制，落實街道在收益分配、資源使用、社會管理、干部考核使用等方面的權(quán)限，提高社會管理和服務(wù)群眾的能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好公共環(huán)境。將電力體制改革作為促進全省經(jīng)濟發(fā)展、保障民生的重大任務(wù)，省電力體制改革領(lǐng)導小組辦公室制定實施目標責任考核制度，依據(jù)法律法規(guī)和監(jiān)管要求加強日常督促檢查，對工作成效進行跟蹤評價，確保各項改革任務(wù)的順利完成。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，辦公室主任由省發(fā)展改革委主要負責同志兼任，領(lǐng)導小組辦公室下設(shè)輸配電價、市場機制、配售電三個專項工作組，負責相關(guān)具體工作。（七）統(tǒng)籌規(guī)劃和強化監(jiān)管。污染物排放不符合環(huán)保要求的自備電廠要限期實施環(huán)保設(shè)施升級改造；供電煤耗、水耗高于省內(nèi)同類型機組平均水平以上的自備燃煤發(fā)電機組，要因廠制宜實施節(jié)能節(jié)水改造。自備電廠應(yīng)公平承擔社會責任，履行相應(yīng)義務(wù)，根據(jù)自身負荷和機組特性提供調(diào)峰等輔助服務(wù)。認真落實可再生能源發(fā)電保障性收購制度，探索保障規(guī)劃內(nèi)可再生能源優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓新機制。在保障安全的前提下，開放電網(wǎng)公平接入，積極利用先進技術(shù)，提高系統(tǒng)消納能力和可再生能源利用率。對于利用歷史形成的國網(wǎng)河北省電力公司和冀北電力有限公司以外的存量配電資產(chǎn)從事配電投資業(yè)務(wù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在全省范圍內(nèi)有序向社會資本放開售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，支持發(fā)電公司及其他社會資本投資成立售電公司參與市場交易。（三）推進售電側(cè)改革。在輸配電價改革過渡時期，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易輸配電價按照省物價局公布的標準執(zhí)行。2016年確定優(yōu)先發(fā)電的適用范圍，建立優(yōu)先發(fā)電的相關(guān)保障制度。列入優(yōu)先保障序列的用戶，原則上不參與限電，近期不參與市場競爭。在完善直接交易機制基礎(chǔ)上，逐步放開工商業(yè)電力直接交易，推進跨省跨區(qū)電力直接交易，探索建立現(xiàn)貨市場交易機制和輔助服務(wù)市場交易機制。按照國家確定的調(diào)研摸底、制定方案、開展成本監(jiān)審、核定電網(wǎng)準許收入和輸配電價等四個步驟，加快推進輸配電價改革工作，形成基本完善的輸配電價體系，逐步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價由市場形成。在嚴格市場準入、建立公平交易平臺、無歧視開放電網(wǎng)等方面積極探索，促進電力市場規(guī)范運營和公平交易。充分運用利益補償?shù)仁侄?，為清潔能源發(fā)展創(chuàng)造有利條件。，試點先行。，保障民生。第一篇：河北省深化電力體制改革實施方案河北省深化電力體制改革實施方案(全文)為全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及相關(guān)配套文件精神，深入推進河北省電力市場化改革，促進全省電力行業(yè)和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，結(jié)合河北省實際，制定本實施方案。（二）基本原則。在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)培育獨立的市場主體，著力構(gòu)建主體多元、競爭有序、開放共享的電力市場格局，合理測算輸配電價，理順電力價格形成機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。更好發(fā)揮政府作用，完善監(jiān)管措施和手段，改進監(jiān)管方法，提高技術(shù)、安全、交易、運行等環(huán)節(jié)的科學監(jiān)管水平。二、重點任務(wù)（一）推進輸配電價改革。在2015年完成輸配電價測算摸底的基礎(chǔ)上，加強與國家發(fā)展改革委的溝通協(xié)調(diào)，2016年5月前制定南部電網(wǎng)和北部電網(wǎng)輸配電價改革試點方案，報國家發(fā)展改革委。2016年下半年完成我省輸配電價成本監(jiān)審工作。在保證優(yōu)先發(fā)電和優(yōu)先購電、做好電力電量供需平衡的基礎(chǔ)上，規(guī)范市場主體準入，安排一定比例電量開展直接交易，直接交易的電量不再納入發(fā)用電計劃。加強需求側(cè)管理，保障輕微缺電情況下的電力供需平衡；開展有序用電工作，有效保障供需緊張情況下優(yōu)先購電用戶不受影響。為促進節(jié)能減排、保障電網(wǎng)運行安全和供熱需要，堅持可再生能源發(fā)電、調(diào)峰調(diào)頻電量和熱電聯(lián)產(chǎn)采暖期優(yōu)先上網(wǎng)的原則，對發(fā)電機組進行優(yōu)先等級分類，合理確定優(yōu)先發(fā)電順序，充分預留發(fā)電計劃空間。綜合考慮我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、電價水平、市場基礎(chǔ)、區(qū)外受電規(guī)模，以及企業(yè)和社會的承受能力、保障社會穩(wěn)定等因素，研究制定放開發(fā)用電計劃實施方案，2016年下半年報國家發(fā)展改革委。在輸配電價核定前和相對獨立交易機構(gòu)組建前，具體交易工作暫由電網(wǎng)公司電力交易中心承擔。2016年開展電力用戶直接交易試點工作，后續(xù)年度直接交易電量進一步提高。在國家確定的售電側(cè)市場主體準入與退出條件基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，確定符合技術(shù)、安全、環(huán)保、節(jié)能和社會責任要求的售電主體條件。2016年6月制定河北省售電側(cè)改革試點方案并報國家發(fā)展改革委、國家能源局備案，列入國家售電側(cè)改革試點省份。社會資本投資增量配電網(wǎng)控股的，在取得供電業(yè)務(wù)許可后即擁有配電網(wǎng)運營權(quán)，在供電營業(yè)區(qū)內(nèi)擁有與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利，并切實履行相同的責任和義務(wù)，承擔保底供電服務(wù)。完善電力交易機構(gòu)運營機制，形成健全的電力市場監(jiān)管規(guī)則體系，探索建設(shè)全省范圍電力市場。市場管理委員會審議結(jié)果經(jīng)審定后執(zhí)行，華北能源監(jiān)管局和省發(fā)展改革委可以行使否決權(quán)。交易機構(gòu)以電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有人員為基礎(chǔ)，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，通過公開擇優(yōu)選聘充實專業(yè)人員隊伍；高級管理人員由市場管理委員會推薦，依法按組織程序聘任。（五）促進可再生能源發(fā)電健康發(fā)展。積極推進風電、光伏發(fā)電與其他電源、電網(wǎng)的有效銜接，解決好無歧視、無障礙上網(wǎng)問題。探索以市場服務(wù)方式逐步代替系統(tǒng)備用費的機制。自備電廠應(yīng)按環(huán)保部門要求安裝且穩(wěn)定運行固定污染源在線監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保、電網(wǎng)等部門聯(lián)網(wǎng)。對自備電廠無法滿足自身用電需求的企業(yè)，按規(guī)定承擔國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金及附加，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼后，可視為普通電力用戶，平等參與市場購電