【正文】 納稅申報(bào)項(xiàng)目近些年來，個(gè)人所得稅的范圍由過去的工資薪金為主，兼有少量勞務(wù)報(bào)酬發(fā)展到現(xiàn)在的多項(xiàng)所得并存的情況，而且，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人的收入結(jié)構(gòu)會(huì)越來越呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，而現(xiàn)行的個(gè)人所得稅課稅范圍，明顯不適應(yīng)上述發(fā)展態(tài)勢(shì)的需要，當(dāng)前可擬對(duì)證券交易所得和財(cái)產(chǎn)繼承所得開征個(gè)人所得稅。費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)內(nèi)外統(tǒng)一，要取消對(duì)外籍人員附加費(fèi)用扣除和其他優(yōu)惠扣除的規(guī)定。②由于國(guó)家尚無(wú)可操作的個(gè)人收入申報(bào)法規(guī)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制度，銀行現(xiàn)金管理控制不嚴(yán)等原因，造成納稅人的收入中除了工資、薪金可以監(jiān)控外，其他收入基本上處于失控狀態(tài)。目前我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅稅率按不同的稅收來源不同而不同。表現(xiàn)為個(gè)人所得稅的征管中應(yīng)征的稅管理不善，只管住了工薪階層，使之成為個(gè)人所得稅納稅的主體。第一篇：我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅法存在的問題及對(duì)策我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅法存在的問題及對(duì)策 摘要:個(gè)人所得稅不但存在征收不公的現(xiàn)象，而且在稅制模式、起征點(diǎn)等方面存在問題，若此問題得不到很好的解決，勢(shì)必會(huì)在一定程度上造成減少財(cái)稅收入、擴(kuò)大貧富差距、影響社會(huì)安定等不良現(xiàn)象的發(fā)生、基于上述問題，本文提出了相應(yīng)的對(duì)策。其次，分類課征造成宏大的避稅空間。包括工資、薪金所得、個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得等五種類型。③稅務(wù)機(jī)關(guān)征管手段落后，征稅成本高效率低。在物價(jià)上漲和通貨膨脹日益成為常態(tài)的情況下，為消除其“稅率爬升”而產(chǎn)生的增稅效果，應(yīng)當(dāng)借鑒各國(guó)實(shí)行的稅收指數(shù)化制度，建立費(fèi)用扣除動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。為了能有效地?cái)U(kuò)大稅基，適應(yīng)個(gè)人收入起源的多樣化，現(xiàn)行個(gè)人所得稅的應(yīng)稅所得包含一切可以衡量納稅能力的收入，根據(jù)個(gè)人的綜合收入水平進(jìn)行征稅。在實(shí)名存款的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行納稅人編碼制度，為每個(gè)納稅人制定一個(gè)終身不變的專用號(hào)碼，并利用網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)控制稅源。要切實(shí)保護(hù)納稅人權(quán)利，實(shí)行對(duì)納稅咨詢答復(fù)的時(shí)限承諾制度。我國(guó)目前的個(gè)人所得稅法存在的問題無(wú)論是從稅收公平還是效率角度來講，都有悖于這兩個(gè)原則。課稅模式不合理..................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。為什么我國(guó)的個(gè)人所得稅在財(cái)政收入中的比重低呢？我認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅制及其征收辦法出現(xiàn)“不合理”是導(dǎo)致這種現(xiàn)象的重要原因。如2005年，我國(guó)個(gè)人所得稅中65%來源于工薪階層。但兩者卻執(zhí)行每月[1]1600元費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，這顯然不公平。我國(guó)個(gè)人所得稅制存在的問題及改革建議.(3)現(xiàn)行的分類所得稅制不能有效發(fā)揮累進(jìn)稅率結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)穩(wěn)定作用。[2](3)稅務(wù)部門的稽查力量較弱。分類所得課稅模式在我國(guó)的實(shí)踐表明，這種課稅模式既缺乏彈性，又加大了征稅成本，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和個(gè)人收入來源渠道增多，這種課稅模式必會(huì)使稅收征管更加困難和效率低下。 調(diào)整納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定范圍(1)堅(jiān)持居民管轄權(quán)和收入來源地稅收管轄權(quán)并行應(yīng)用原則。除基本扣除外，應(yīng)按具體情況來增加附加扣除。在個(gè)人所得稅減免優(yōu)惠上，建議取消股票轉(zhuǎn)讓所得免稅優(yōu)惠。與之相應(yīng)，還要建立稅款追查制度，在偷逃的稅款中，“如果納稅人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及經(jīng)濟(jì)利益同直系親屬直接相關(guān)，可向直系親屬追索；在納稅人有未繳的稅款和罰款，而第三者有須償還給納稅人的債務(wù)時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可向納稅人的債務(wù)人追索”。三是建立規(guī)范的工資發(fā)放制度和現(xiàn)金管理辦法?！?〕婁 仲：《個(gè)人所得稅納稅實(shí)務(wù)》，河南大學(xué)出版社2002年版。文章主要分析了當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員考核制度存在的問題,并就如何解決問題提出了自己的見解。一、公務(wù)員考核制度概述（一）公務(wù)員考核制度的內(nèi)容及相關(guān)規(guī)定公務(wù)員考核制度是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，根據(jù)公務(wù)員法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定所確定的考核原則與內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法以及程序等，對(duì)所屬公務(wù)員進(jìn)行考察、評(píng)價(jià)的制度。1．有利于客觀公正地評(píng)價(jià)公務(wù)員，激勵(lì)和鞭策公務(wù)員 通過考核，使公務(wù)員的工作業(yè)績(jī)能得到社會(huì)的承認(rèn)與尊重，從而滿足了公務(wù)員對(duì)榮譽(yù)的追求，有利于提高公務(wù)員的積極性；根 據(jù)考核結(jié)果，確定公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、升降和工資待遇，從而起到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用；公務(wù)員考核還可以激勵(lì)公務(wù)員盡職盡責(zé)，努力工作，努力創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。我國(guó)公務(wù)員考核標(biāo)準(zhǔn)以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基礎(chǔ)依據(jù)。即使搞了民主測(cè)評(píng),又很少作為考核的主要依據(jù),往往是為了測(cè)評(píng)而測(cè)評(píng),搞純粹的形式主義。但有些部門還存在職責(zé)不清的情況，甚至個(gè)別單位至今也沒有制定崗位責(zé)任制，這就增加了考核工作的難度。只有使每個(gè)公務(wù)員都有明確的職務(wù)、責(zé)任、權(quán)利和應(yīng)有的利益,做到四者有機(jī)統(tǒng)一,才能為公務(wù)員考核提供科學(xué)依據(jù)。（三）規(guī)范管理，加強(qiáng)公務(wù)員考核的制度化建設(shè)。因此，我國(guó)公務(wù)員考核制度的完善不僅需要上述各因素的綜合作用，而且依賴公務(wù)員制度的其它方面的進(jìn)步，依賴社會(huì)文化、觀念的發(fā)展，從而使它在制度設(shè)計(jì)和實(shí)際運(yùn)作中都取得最佳效果。何志揚(yáng)．論我國(guó)公務(wù)員考核制度的新規(guī)定:內(nèi)容、問題與完善[D] 武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院。流轉(zhuǎn)課稅是以商品和非商品流轉(zhuǎn)額為課稅對(duì)象，收益課稅是以法人或自然人所獲取的各種所得額為課稅對(duì)象。產(chǎn)業(yè)政策就是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，應(yīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，在賦予地方政府權(quán)力的同時(shí)，也應(yīng)有充分的制約，以避免由于各種不正常的因素（如腐敗、短期效應(yīng)思想、個(gè)別集團(tuán)利益等）造成權(quán)力濫用。原來那種“一戶一策”、“抓大放小”的思路，是不能將國(guó)有企業(yè)推上發(fā)展的快車道的。按照“誰(shuí)污染誰(shuí)繳稅”的原則，可將環(huán)境保護(hù)稅的稅目定為水污染、二氧化硫、燃料和垃圾等，賦以其重稅，迫使其進(jìn)行技術(shù)改造或脫離該行業(yè)，保護(hù)環(huán)境。二是把涉農(nóng)優(yōu)惠政策和環(huán)保要求統(tǒng)一結(jié)合起來，一方面通過稅收政策扶持來達(dá)到鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的，另一方面對(duì)產(chǎn)生污染卻不能達(dá)標(biāo)治理的企業(yè)制定處罰規(guī)定，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以有效保護(hù)農(nóng)村這個(gè)生態(tài)屏障。一是針對(duì)享受優(yōu)惠政策的企業(yè)數(shù)量較少、行業(yè)覆蓋面比較狹窄的問題，加強(qiáng)鼓勵(lì)環(huán)保節(jié)能稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，利用手機(jī)短信、國(guó)稅網(wǎng)站、報(bào)紙雜志、政策宣講會(huì)等多種途徑，宣傳介紹鼓勵(lì)環(huán)保節(jié)能的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠措施，引導(dǎo)企業(yè)充分享受相關(guān)減免稅優(yōu)惠。這些變化使得我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)面臨著很多新的問題,針對(duì)這些突出問題,在闡述預(yù)算會(huì)計(jì)改革必要性的基礎(chǔ)上,提出完善的對(duì)策。其次,目前我國(guó)雖有各級(jí)政府財(cái)政部門的嚴(yán)格預(yù)算會(huì)計(jì)體系,但是,預(yù)算會(huì)計(jì)能夠報(bào)告的信息量還是不夠充分。這種不同的資金流動(dòng)方式就需要我國(guó)的行政單位和事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算核算制度規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的修改?？傮w上來說,近幾年我國(guó)很多事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)核算有了較大程度的完善,但是,在實(shí)際執(zhí)行中還存在不少問題:一方面我們發(fā)現(xiàn)很多行政事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的科目過于簡(jiǎn)單,不能滿足實(shí)際需要,需要增設(shè)新的會(huì)計(jì)科目。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化速度的加快,我國(guó)政府部門對(duì)于事業(yè)單位的投融資關(guān)注度越來越高,同時(shí),隨著我國(guó)金融體制的不斷完善、市場(chǎng)化程度的不斷加快,政府投融資必然越來越多元化。另一方面,在收付實(shí)現(xiàn)制條件下,預(yù)算會(huì)計(jì)不能夠真實(shí)地反映行政事業(yè)單位的新業(yè)務(wù)狀況。另外,很多行政事業(yè)單位揭示的財(cái)務(wù)信息也不全面、不真實(shí),如缺乏社?；疬\(yùn)營(yíng)的會(huì)計(jì)信息、負(fù)債計(jì)量不真實(shí)不到位等。核算體系。三是針對(duì)稅收優(yōu)惠政策設(shè)置與產(chǎn)業(yè)政策不協(xié)調(diào)的問題，建議加強(qiáng)部門協(xié)作，建立健全環(huán)保節(jié)能工作部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，為稅收優(yōu)惠政策的設(shè)置與實(shí)施提供查漏補(bǔ)缺、更臻完善的改進(jìn)；同時(shí)，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)、新能源服務(wù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的覆蓋范圍和涉及項(xiàng)目，使稅收優(yōu)惠政策更加適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。統(tǒng)一有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定在確認(rèn)企業(yè)科技人員和研究開發(fā)人員的人數(shù)時(shí)，應(yīng)以企業(yè)與科技人員和研究開發(fā)人員簽訂的注明科技研發(fā)詳細(xì)工作內(nèi)容的勞動(dòng)合同為主要依據(jù)，同時(shí)結(jié)合比對(duì)科技人員和研究開發(fā)人員的工薪數(shù)額以及實(shí)際工作時(shí)間等情況，避免企業(yè)虛報(bào)科技人員和研究開發(fā)人員情況的發(fā)生。為保護(hù)自然資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，可以將水資源、森林資源、草場(chǎng)資源等納入資源稅的課稅范圍，待條件成熟后，進(jìn)一步對(duì)其他資源（如土地、地?zé)帷?dòng)植物等）課征資源稅，以體現(xiàn)對(duì)非再生性、非替代性、稀缺性資源的有效利用。要通過建立完善稅法公告制度、執(zhí)法公示制度、執(zhí)法責(zé)任制度，推行定稅公開、納稅公開、服務(wù)公開、處罰公開、納稅人權(quán)利與義務(wù)公開、依據(jù)公開、行為公開、程序公開等，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的透明度，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。二是逐步取消以區(qū)域?yàn)橹鞯亩愂諆?yōu)惠，代之以鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造和高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資為主的稅收優(yōu)惠。這些政策的實(shí)施，將會(huì)極大地增強(qiáng)各方面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高新技術(shù)的能力和積極性，從而突破所得稅方面的局限，探索更為有效的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)的稅收政策。稅收影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)是通過稅收的生產(chǎn)替代效應(yīng)體現(xiàn)出來的。武漢大學(xué)商學(xué)院，20060121 ③林金奕,④,.⑤,.⑥[D] 福州大學(xué)公共管理學(xué)院，20100226參考文獻(xiàn)[1]林金奕,[J].海峽科學(xué),2007，(10).[2][J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2005，(03).[3][J].前沿,2004，(11).[4][J].江西行政學(xué)院學(xué)報(bào),2004，(6).[5] [D] 福州大學(xué)公共管理學(xué)院，20100226 [6] 羅章,[J]重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2002,(01)[7] 段保平．我國(guó)公務(wù)員考核制度存在的問題及對(duì)筞 [D]廣西工商行政管理學(xué)校，20051125 [8] 劉昕．我國(guó)公務(wù)員考核制度的創(chuàng)新及其實(shí)施建議[D] 中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院組織與人力資源研究所，20070612 [9] [D]四川大學(xué), 2004[10] 熊莉萍?？己朔椒ê凸ぞ叩囊M(jìn)也應(yīng)考慮到我國(guó)的國(guó)情和文化背景的影響，不能照搬照抄。必須高度重視公務(wù)員的考核工作，加強(qiáng)考核的制度化建設(shè)，要把考核與實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來，在實(shí)行目標(biāo)化管理過程中，根據(jù)公務(wù)員崗位目標(biāo)完成的情況來確定考核的等次。干部提拔的考核則應(yīng)在一貫表現(xiàn)基礎(chǔ)上考核其政治品質(zhì)及工作能力是否適應(yīng)新職位的要求,這樣才能增強(qiáng)考核的有效性。3．考核方法簡(jiǎn)單化