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關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的調(diào)查報告(完整版)

2024-11-15 12:41上一頁面

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【正文】 ,蚯蚓和蚯蚓糞用來制造各種生物制劑和飼料。抓住國家開展“2006中國鄉(xiāng)村游”主題活動和被列入全省紅色旅游精品線路的機遇,積極推介50萬畝棗林游覽區(qū)、梁錐希森新村兩個“全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點”,開工建設(shè)了“樂福洲”、“東湖公園”、“宋哲元紀念館”等旅游項目,發(fā)展壯大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。另一方面,在發(fā)展思路上徹底改變“重開發(fā)、輕節(jié)約,重速度、輕效益,重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展,片面追求GDP增長、忽視資源綜合利用和環(huán)保,忽視統(tǒng)籌發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展”的傾向,牢固樹立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念,堅決摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式,堅持以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。二是大力推廣資源節(jié)約和替代技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造等技術(shù),努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面德國走在世界前列,1996年頒布實施的《循環(huán)經(jīng)濟與廢物管理法》確立了“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”,把廢棄物提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思想高度,確立了循環(huán)經(jīng)濟“三步走”原則:避免廢物產(chǎn)生——廢物的循環(huán)利用——廢物的無害處理。③企業(yè)承擔生產(chǎn)者責(zé)任。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)體系尚不健全。 相關(guān)的財政政策、金融 政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策、資源政策、稅收政策不配套,相互之間缺乏必要的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。4 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的啟示 建立與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的法律政策保障體制。 探索建立與我國相適應(yīng)的不同層次的循環(huán)經(jīng)濟模式和體系。企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟的實踐主體,應(yīng)意識到自己的社會責(zé)任,通過建立污染者付費制度和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,負責(zé)其產(chǎn)品生命周期內(nèi)的生產(chǎn)、使用、收集、回收、再生利用和處理處置。雖然還沒有形成一個關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的公認定義,但對含有“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)反饋過程這一循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì),國內(nèi)基本形成了共識。西方主要國家的工業(yè)化過程是以大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的資源掠奪性開采為特征的。與此相比,清潔生產(chǎn)強調(diào)了生產(chǎn)全過程控制,通過提高資源利用效率來削減污染物排放;實際上,這也是企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟的主要實現(xiàn)形式。廣義的循環(huán)經(jīng)濟覆蓋所有社會生產(chǎn)活動。例如,一個家庭有節(jié)電、節(jié)水、垃圾分類等活動;一幢辦公大樓有節(jié)能、利用太陽能等可再生能源、循環(huán)利用中水、分布式冷熱電聯(lián)供等,企業(yè)有節(jié)約降耗、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等,社區(qū)開展的垃圾分類回收等,這些都是循環(huán)經(jīng)濟。改革開放以來,國家制定了一系列促進企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材以及節(jié)約一切資源的法規(guī)、政策、標準和管理措施,加大了以節(jié)約降耗為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度,開發(fā)推廣先進適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備,資源利用效率有了較大提高。我國城市的一些包裝材料,如煙酒的包裝大紙盒等的回收已形成于供貨相反的廢物流,即由零售商返回批發(fā)商,批發(fā)商再集中返回給生產(chǎn)企業(yè)以再利用;一些廢舊物質(zhì)被零散地回收后集中分類,廢金屬進入冶煉廠,舊家具、廢紙張、塑料、廢木材、廢家電等回收利用產(chǎn)業(yè),已經(jīng)形成網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)?;母窬?。四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。近年來,國家有關(guān)部門、新聞單位加強了對循環(huán)經(jīng)濟概念、思想的宣傳;特別是中央提出堅持以人為本、樹立和落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀以來,人們對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要意義的認識逐步提高,各種媒體廣泛宣傳,為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。通過不斷改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)和設(shè)備、改善管理等措施,提高資源利用效率,減少或避免污染物的產(chǎn)生。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足進步。遼寧省在老工業(yè)基地的結(jié)構(gòu)調(diào)整中,通過制訂和實施循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)和政策措施,建設(shè)一批循環(huán)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、若干循環(huán)型城市和城市再生資源回收及再生產(chǎn)業(yè)體系,充分發(fā)揮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,振興老工業(yè)基地。改革開放以來,我國一直注意在工業(yè)生產(chǎn)中預(yù)防環(huán)境污染。貴陽市頒布并實施了《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市條例》。②優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),盡可能減少煤炭在能源中的比例,提高煤炭利用效率,推廣清潔煤技術(shù),大力發(fā)展水電,積極開發(fā)可再生能源。形成于我國先秦的天人思想,內(nèi)涵十分豐富:老莊的順應(yīng)自然、不可對自然無節(jié)制地采取行動的思想;孔子的性與天道之說,以及孟子的盡心知性、知天的重主體、仁學(xué)、自修之天人關(guān)系說;管子的將天視作為自然本體意義的“人與天調(diào)”的思想,以及荀子的制天、用天的思想等。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會開展了“清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟”的專項研究。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意義缺乏足夠的認識。由于資源利用的統(tǒng)計核算體系不健全,制定綜合反映循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資源生產(chǎn)率指標等存在很大困難。(四)缺乏有效的激勵政策體制。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的科學(xué)研究作基礎(chǔ),包括循環(huán)經(jīng)濟的理論研究??傊?,盡管我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面已有一定的基礎(chǔ),但從總體上看,推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展還存在一些實際困難和障礙,需要開展研究,為制定促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施,提供具體思路、方案設(shè)計和制度保障。知北游》認為天下萬物都是由“氣”組成的,“故萬物一也,是其美者為神奇,其所惡者為臭腐,臭腐化為神奇,神奇化為臭腐,故曰: 通天下一氣耳”。儒家傳統(tǒng)生態(tài)倫理觀是“天———地———人合一”生態(tài)倫理思想的典型代表[4]。從古代先賢的思想精髓中我們明白:不走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)生態(tài)文明的道路,我們的子孫后代無法立足于這個世界?!保?]墨家節(jié)用、非攻思想尤其對我們當今愛護生態(tài)環(huán)境、踐行合理消費具有重大的現(xiàn)實意義。三、中國經(jīng)濟發(fā)展模式的歷史演進表明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然性目前學(xué)術(shù)界較為公認的人類社會經(jīng)濟發(fā)展模式的歷史性演進大體經(jīng)歷了三個階段:“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式”、“線型經(jīng)濟模式”、“末端治理模式”。這是一種“開環(huán)式”的經(jīng)濟增長方式,即大量開采和消費資源—生產(chǎn)產(chǎn)品—制造大量廢棄物并向自然界排放,其中并沒有對自然界的環(huán)境破壞進行主動性修復(fù)的環(huán)節(jié),而自然界自身的修復(fù)速度往往又落后于人類對其破壞的速度。所以我們要堅持科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義生態(tài)文明的和諧社會,這既符合我國社會現(xiàn)階段的國情,又適應(yīng)社會可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律參與環(huán)境保護。黨的十六大提出了“走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。立足市情和資源優(yōu)勢,作出“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推動賀州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展”決策部署,著力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面先行先試,朝著把賀州建設(shè)成為廣西新興工業(yè)城市、桂粵湘區(qū)域性交通樞紐、華南生態(tài)旅游名城、全國循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的目標努力,探索一條后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)科學(xué)發(fā)展之路。四是切實降低能源消耗和廢水排放。六是實施優(yōu)惠政策,推進資源綜合利用。總結(jié)實踐經(jīng)驗,學(xué)習(xí)先進地區(qū)的做法,進行必要的科學(xué)論證,對于減少盲目性,少走彎路,很有必要。黨的十七屆五中全會提出樹立綠色低碳經(jīng)濟理念,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。而看清經(jīng)濟發(fā)展模式的利弊,更是提醒我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)生態(tài)文明刻不容緩?!澳┒酥卫砟J健钡幕咎卣魇恰百Y源—產(chǎn)品—廢棄物—治理”,即“先污染、后治理”。從這些階段來看,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是時代發(fā)展的必然趨勢,建設(shè)生態(tài)文明是時代賦予我們的責(zé)任。它的倫理意義就在于說明人與人之間是平等的,人與自然界中的所有生命都是平等無二的。中國自古就有“天人合一”的思想,即強調(diào)人類只是大自然的一部分,人類不是自然的征服者和主宰者,而是大自然的朋友,自然與人類應(yīng)和諧共生、共處。黿鼉魚鱉鰍鱔孕別之時,網(wǎng)罟毒藥不入澤,不夭其生,不絕其長也。一氣者,二氣之祖也。我國現(xiàn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點應(yīng)當結(jié)合中國工業(yè)化、城市化階段的特第四篇:發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)生態(tài)文明是歷史的選擇張方濤(交通運輸工程學(xué)院,交通運輸專業(yè),工程試驗班(交運)1501,1101150120)摘要:黨的十八大宣示將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列,“五位一體”地建設(shè)中國特色社會主義。循環(huán)經(jīng)濟的政策和理論研究已滯后于實踐。但我國還沒有建立有效的激勵政策和回收處理體系和費用機制。(三)法律法規(guī)體系不健全。三是對循環(huán)經(jīng)濟的概念、內(nèi)涵、作用了解不夠、知之不多。科技部立項支持、國家環(huán)保總局開展了循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支撐體系軟科學(xué)研究等。荀子早在2000多年就提出:“強本而節(jié)用,則天不能貧”,“本荒而用侈,則天不能使之富”。④一批城市加快污水和垃圾處理等環(huán)境設(shè)施的建設(shè),治理生活污染。二是通過優(yōu)惠政策激勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。2003年1月1日正式實施的《清潔生產(chǎn)促進法》,第九條提出:“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促進企業(yè)在資源和廢物綜合利用等領(lǐng)域進行合作,實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。在2004年9月國家發(fā)展與改革委員會召開的循環(huán)經(jīng)濟工作會議上,馬凱同志提出,“循環(huán)經(jīng)濟的理念將貫穿到‘十一五’規(guī)劃的編制工作中,無論是規(guī)劃綱要,還是各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃,都將把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟放在突出的位置”。經(jīng)濟學(xué)史研究表明,公元900多年我國唐代珠江三角洲就形成了生態(tài)農(nóng)業(yè)的“?;~塘”模式。推進生態(tài)工業(yè)發(fā)展。二是組織試點示范。城市垃圾分類、回收和最終處理,垃圾堆肥和填埋氣的熱利用、垃圾發(fā)電等,形成產(chǎn)業(yè)鏈。全國每年的廢鋼鐵、廢有色金屬、廢機電產(chǎn)品、造紙原料、化工原料等廢舊物資回收量超過6000萬噸。一是產(chǎn)業(yè)廢棄物的綜合利用。例如,一個家庭、一幢辦公樓、一個企業(yè)等,就是一個循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)。例如,循環(huán)經(jīng)濟概念產(chǎn)生的德國和日本,與之對應(yīng)的是“靜脈產(chǎn)業(yè)”。二是清潔生產(chǎn)強調(diào)的是“從搖籃到墳?zāi)埂保诋a(chǎn)品整個生命周期中減少對環(huán)境的影響;循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)的是“從搖籃到搖籃”,從產(chǎn)品的設(shè)計開始就考慮回收和綜合利用;三
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