【正文】 概念和分類來分析這一純粹中國土生土長的制度就必然會發(fā)生混亂和不合標(biāo)準(zhǔn)的問題”。，拓寬就業(yè)門路我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度慢，重要原因就是農(nóng)村剩余勞動力過多，缺乏專業(yè)生產(chǎn)技能?？陬^協(xié)議多，文字協(xié)議少，土地流轉(zhuǎn)后，不能及時到鄉(xiāng)政府和村委會備案，致使雙方權(quán)利和義務(wù)不明確，留下許多土地糾紛和矛盾的隱患。依法保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的主體地位和自主決策權(quán)；把入股、抵押的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式法定化；完善管理制度，明確管理主體及其規(guī)制；規(guī)范微觀管理主體行為，保護(hù)農(nóng)民利益；一方面規(guī)范微觀管理主體和集體以及農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)行為，實現(xiàn)與其他制度變革的對接，確實有效地提高土地流轉(zhuǎn)效率和保護(hù)耕地，另一方面保證土地流轉(zhuǎn)中形成的收益真正為農(nóng)民所得，保護(hù)農(nóng)民的利益。完善農(nóng)村社會保障機制使農(nóng)民與土地的關(guān)系越來越松散，弱化土地的保障功能而強化其資本功能，消除農(nóng)民放棄土地后可能產(chǎn)生的后顧之憂，減小農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)改革的壓力，加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，進(jìn)而使整個社會生產(chǎn)力得到進(jìn)一步發(fā)展。對大多數(shù)農(nóng)民而言，土地仍然是其最重要的保障資源，即使已經(jīng)有其它收入途徑，寧可粗放經(jīng)營甚至拋荒，也不肯輕易流轉(zhuǎn)土地。另外，土地流轉(zhuǎn)的中介組織相當(dāng)匱乏。二、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀：流轉(zhuǎn)形式多以轉(zhuǎn)租、包出租為主，農(nóng)民采取多種形式流轉(zhuǎn)承包地是法律允許的。第一篇：淺析農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的現(xiàn)狀問題及對策龍源期刊網(wǎng) ://.淺析農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的現(xiàn)狀問題及對策作者：劉書利來源：《新農(nóng)村》2013年第01期摘要：確立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，確保家庭經(jīng)營主體地位，加強農(nóng)民土地權(quán)利保護(hù)是今后農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新的路徑選擇。近些年流轉(zhuǎn)的種類多：轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股等多種流轉(zhuǎn)形式均有。流轉(zhuǎn)程序不夠規(guī)范：目前我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的程序很不規(guī)范，由此導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)關(guān)系混亂，制約土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展。這嚴(yán)重影響了土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致土地利用率低下。五、積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的制度改革，盡快建立完善的配套設(shè)施相對于國家政策而言，我國農(nóng)村土地制度立法稍顯滯后，相對于城市土地制度立法而言，我國農(nóng)村土地制度立法稍顯不足，相對于行政立法而言，我國農(nóng)村土地制度的民事立法稍顯薄弱。第二篇：汝陽縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、問題及對策龍源期刊網(wǎng) ://.汝陽縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、問題及對策作者：陳軍戰(zhàn)來源：《新農(nóng)村》2011年第05期一、現(xiàn)狀汝陽縣位于河南省西部山區(qū)，‘素有七山二嶺一分川’之稱，全縣農(nóng)業(yè)人口37萬人。，收入不穩(wěn)定從我縣情況看，農(nóng)戶以男勞力在外打工為主，婦女守候在家，由于缺乏專業(yè)技能，就業(yè)以體力勞動為主，工作不穩(wěn)定，也沒有固定的社會保障，農(nóng)忙季節(jié)回家收糧，農(nóng)閑時去外打工，他們寧肯在土地上實行粗放經(jīng)營，也不愿意把土地流轉(zhuǎn)出去。因此，要充分利用陽光工程和政府的各項優(yōu)惠離土政策，加大對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門路，促使農(nóng)村勞動力大規(guī)模向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民有穩(wěn)定的工作收入和社會福利保障，才能實現(xiàn)農(nóng)民與土地分離，才能加快農(nóng)村土地整體流轉(zhuǎn)?！稗r(nóng)村土地使用權(quán)屬于物權(quán)還是債權(quán)，從這一角度看并無很大差別。我認(rèn)為，利用物權(quán)制度獨具的優(yōu)勢對我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行制度改革，對于保護(hù)承包經(jīng)營權(quán)人的利益、提高農(nóng)村土地利用效率、調(diào)整農(nóng)村土地利用關(guān)系都具有十分重要的意義。二、創(chuàng)設(shè)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的必要性任何一種制度的設(shè)定都有著深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會需要。2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實途徑之一個體農(nóng)村土地承包經(jīng)營市場競爭力低下，很容易挫傷農(nóng)戶種植的積極性，加上農(nóng)產(chǎn)品儲存期短，加劇了買方市場的特點，使得農(nóng)戶個體經(jīng)營勢單力薄。創(chuàng)設(shè)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，允許農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的同時取得收益并保留土地份額，減去了農(nóng)戶的后顧之憂。這種法律上的“非經(jīng)同意，不得怎樣”的規(guī)定，極大的對抗了物權(quán)的基本屬性。但《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)與《物權(quán)法》的規(guī)定存在沖突，同時《物權(quán)法》的大量授權(quán)性規(guī)范也有待土地管理方面的法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化和落實。在承包期內(nèi)，土地要不要流轉(zhuǎn)，什么時候流轉(zhuǎn)，以怎樣的方式流轉(zhuǎn)，只要法律不禁止，都應(yīng)讓土地承包方完全自主決策，流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費、轉(zhuǎn)讓費和租金等，應(yīng)由流轉(zhuǎn)方與受讓方協(xié)商確定，流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得截留、扣繳。流轉(zhuǎn)行為有委托代理人的，都必須具有農(nóng)地使用權(quán)人的書面授權(quán)委托書。第四條 流轉(zhuǎn)期滿，乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到流轉(zhuǎn)時土地等級和質(zhì)量。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，對推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起了重要的作用。 農(nóng)民觀念陳舊影響流轉(zhuǎn)有的農(nóng)民認(rèn)為“土地荒了總比沒了好”、“土地荒了也比轉(zhuǎn)了好”，存在著項目業(yè)主規(guī)模需求和農(nóng)民戀土情結(jié)的矛盾，集中連片供地困難。 對流轉(zhuǎn)后產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持不夠?qū)ν恋亓鬓D(zhuǎn)發(fā)展起來的種養(yǎng)專業(yè)大戶政策、技術(shù)、信息、資金等方面的扶持不夠，新型農(nóng)民的數(shù)量、能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模與其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的主體地位不相稱。村委會不得強迫承包人進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)鼓勵土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，并做好相應(yīng)的服務(wù)，對已形成的穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系要健全完善，補訂合同，盡快備案。 積極扶持，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展通過制定扶持措施，建立激勵機制，明確有關(guān)農(nóng)資供應(yīng)、信貸支持、子女就學(xué)、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險、戶籍辦理、種煙補助等方面政策措施，使政策效力不斷顯現(xiàn)。加強宣傳，讓農(nóng)民了解土地承包法的主要意義、主要內(nèi)容以及法律關(guān)系等內(nèi)容，維護(hù)