【正文】 送、無償代辦”，力爭實現(xiàn)80%的審批服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”。規(guī)模經(jīng)濟的擴張，高平臺的構(gòu)筑，需要強有力的承載。從總量來看，2016年常州、徐州、合肥、襄陽四地GDP分別達到5773億元、5808億元、6274億元、3695億元，、過萬億、7054億元。四地之“大”——項目建設(shè)力度大。概括起來主要是六個字：高、大、強、好、優(yōu)、美。四地之“高”——發(fā)展定位起點高。四地在項目引進、項目推進、項目建設(shè)上，定期以市委市政府的名義進行實打?qū)嵉恼{(diào)度、通報和考核，力度之大、氣魄之大、成效之大，令人佩服和贊嘆。從規(guī)模來看，四地支柱產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，常州持續(xù)推進汽車及零部件、軌道交通、太陽能光伏、以石墨烯為代表的碳材料等“十大產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，2016年“十大產(chǎn)業(yè)鏈”%，過百億工業(yè)企業(yè)達到14家；徐州全力構(gòu)建以6個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主體、6個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的“6＋6”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，2016年過千億產(chǎn)業(yè)達到8個；襄陽擁有汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造3個千億產(chǎn)業(yè)。從基礎(chǔ)設(shè)施來看，四地均擁有鐵路、公路、機場現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，人流物流十分便捷。合肥市在全國率先出臺了“1+3+5”政策，“1”是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定；“3”產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金管理辦法；“5”是工業(yè)政策、農(nóng)業(yè)政策、服務(wù)業(yè)政策、自主創(chuàng)新政策、文化政策。分析常德與四地的差距，表面上看是經(jīng)濟發(fā)展水平的差距，實質(zhì)上是思想觀念上的差距。2006年合肥市出臺了促進新型工業(yè)化政策，這是該市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策誕生的元年，之后10多年，該市根據(jù)發(fā)展變化情況，一直不間斷地對產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策推陳出新，加以完善，最終構(gòu)建形成了一個完整的“1＋3＋5”產(chǎn)業(yè)政策體系。在資本市場京東方增發(fā)了120億元，合肥市5家國資企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)基金認(rèn)購了60億元。常州市連續(xù)4年圍繞重大項目這個主題，每年賦予新的不同內(nèi)涵，先后組織開展了“重大項目突破年”“重大項目深化年”、“重大項目推進年”和“重大項目提升年”活動，一以貫之，堅持不懈，取得顯著成效。視野開闊，才能站得高、看得遠(yuǎn)。三是步子要堅實。更加突出科技創(chuàng)新的核心地位，堅持高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為先導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的高端產(chǎn)業(yè)體系，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。立足常德深厚的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的旅游資源，立足煙草、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)放大資源集聚效應(yīng)，鞏固提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展文化旅游等服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式、新動能，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力。要在政策允許和法定權(quán)限范圍內(nèi)完善招商引資政策，加大稅費減免、要素保障、資金獎勵等方面力度，并認(rèn)真兌現(xiàn)各類合同、協(xié)議、承諾，對重點行業(yè)、重點項目實行“一業(yè)一策”“一企一策”，增強政策吸引力。一是夯實產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。四是夯實基礎(chǔ)設(shè)施平臺。二是打造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。三是打造規(guī)范文明的執(zhí)法環(huán)境。要加快推進黔張常高鐵、長益常高鐵、常岳九鐵路、宜常高鐵等建設(shè)，全面推進沅澧快速干線和沅江隧道建設(shè)，進一步暢通城市內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)，全力構(gòu)建現(xiàn)代化、立體化的交通運輸體系。要更加充分地用好常德經(jīng)開區(qū)和常德高新區(qū)兩塊國家級金字招牌，注重整合各區(qū)縣（市）工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢資源，大力發(fā)展園中園、特色園，避免過度的同質(zhì)化競爭，實現(xiàn)各園區(qū)之間的錯位發(fā)展、特色發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒襄陽、徐州等地經(jīng)驗，在項目推進上動真格、實打?qū)?，不搞?shù)字游戲、文字游戲，建立健全重大項目定期調(diào)度、定期通報、定期考核制度，看現(xiàn)