【正文】 道防線，負責(zé)牽頭組織開展預(yù)防腐敗專項風(fēng)險評估、督促各部門和業(yè)務(wù)單位制訂落實預(yù)防腐敗風(fēng)險各項措施，并在有關(guān)具體工作上發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)和技術(shù)支持的作用。在腐敗風(fēng)險收集、識別、評估的基礎(chǔ)上，制定切實有效的防范腐敗風(fēng)險應(yīng)對措施。風(fēng)險信息收集過程是提高企業(yè)全體人員風(fēng)險意識、自律意識的過程，通過思想引導(dǎo)、行為規(guī)范和營造氛圍，進一步形成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔經(jīng)營、全體職工共擔(dān)風(fēng)險的企業(yè)風(fēng)氣和企業(yè)文化，夯實體系建設(shè)的思想道德基礎(chǔ)。第四，要進一步規(guī)范和完善國有企業(yè)負責(zé)人的收入分配辦法。要全面發(fā)揮稽核監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)控、審計監(jiān)督、考核監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，把自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、專門監(jiān)督部門的監(jiān)督與員工的監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成監(jiān)督的整體合力，保證企業(yè)管理者正確行使職權(quán)。特別是在企業(yè)變革過程中出現(xiàn)陣痛所帶來的人心浮躁、沖動，防止矛盾的激化；要求充分利用黨組織活動和群眾活動，在活動中加強黨組織、黨員與群眾的交流和溝通，聽取群眾的傾訴、收集群眾的意見和建議、解決群眾存在的實際問題；把黨的思想政治工作同解決群眾的實際困難，為群眾辦實事結(jié)合起來，真正做到“從群眾中來，到群眾中去”。二、大力構(gòu)建和諧國企，強化企業(yè)法制法規(guī)要充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用，依靠制度防止和減少檢察隊伍中的違法違紀問題。積極推行董事長（總經(jīng)理）、黨委書記一人兼，實行“雙向進入，交叉任職”。國有企業(yè)構(gòu)建懲防體系，必須立足于建立健全包括科學(xué)有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本制度、權(quán)力運行的防范制度、權(quán)力運行的監(jiān)控制度等為一體的制度體系。第一篇：建立健全國有企業(yè)廉潔風(fēng)險防控機制研究建立健全國有企業(yè)廉潔風(fēng)險防控機制研究國有企業(yè)是建設(shè)社會主義先進文化的重要力量，應(yīng)該在貫徹落實黨的十七屆六中全會精神方面作出表率。（一）建立科學(xué)完善的運行監(jiān)管機制，全面提高國有企業(yè)風(fēng)險防范的能力在國有企業(yè)建立完善法人治理結(jié)構(gòu)過程中，要始終堅持黨對國有控股企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，立足于企業(yè)的改革發(fā)展，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的管理、決策和激勵約束機制，全面加強和改進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如TCL集團黨委書記、董事長、總裁由一人擔(dān)任，強化了企業(yè)黨建和經(jīng)濟工作第一責(zé)任人的作用，確保了企業(yè)黨建和經(jīng)濟工作互相促進、協(xié)調(diào)推進。一要把落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》和省委、高檢院《實施辦法》，作為推進自身反腐倡廉建設(shè)的重要措施，融入到檢察工作、檢察改革、隊伍建設(shè)之中，貫穿于執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)之中。隨著國企改革的不斷深化，各種矛盾日趨尖銳。我們要進一步完善國有及國有控股企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，通過建立國有企業(yè)外派董事會，優(yōu)化董事會成員結(jié)構(gòu)，推行決策層與執(zhí)行層分開，解決董事會與經(jīng)理層高度重疊、職責(zé)不清、相互錯位、相互越位的問題。企業(yè)在發(fā)展過程中，一定要時刻注重國家、投資者、管理層以及普通員工的利益平衡，合理把握企業(yè)負責(zé)人薪酬與職工工資水平的比例，追求和諧發(fā)展，減少負面影響給企業(yè)造成的損失三、扎實推進國有企業(yè)懲治防體系建設(shè)充分認識國企建立懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性和必要性,隨著國家對腐敗懲治力度的不斷加大,對腐敗行為和腐敗分子起到了有效的震懾作用。（二）通過定期開展風(fēng)險識別，認真分析企業(yè)各層面、各職能部門、各業(yè)務(wù)單位存在的腐敗風(fēng)險，明確體系建設(shè)的重點領(lǐng)域、重點部門和重點環(huán)節(jié)，既全面推進體系建設(shè)各項工作，又緊緊抓住重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大治理力度，這是確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得成效的重要方面。根據(jù)廉潔教育方面提供的信息，明確教育重點對象、重點內(nèi)容、重要方式、重要陣地，切實提高反腐倡廉教育的針對性和有效性。審計部門作為第三道防線，對各部門和業(yè)務(wù)單位開展預(yù)防腐敗風(fēng)險專項管理工作的情況和效果，進行審計監(jiān)督評價。針對思想道德風(fēng)險，一是結(jié)合先進性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等，堅持每年確定一個主題，通過以選樹廉勤典型、舉辦事跡報告會等為主要形式的示范教育，以編輯《警示錄》、組織到監(jiān)獄參觀等為主要形式的警示教育，以職務(wù)犯罪講座、職業(yè)道德培訓(xùn)等為主要形式的崗位廉潔教育，開展黨性黨風(fēng)黨紀教育活動，增強教育針對性。針對監(jiān)督失效風(fēng)險，一是在有條件的8個集團公司和173個企業(yè)實行紀監(jiān)審合署辦公。當前，集團上下正在積極開展廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，江蘇華電新能源分公司認真查找廉潔風(fēng)險，落實防控措施，為反腐倡廉工作奠定了基礎(chǔ)。廉潔風(fēng)險的表現(xiàn)形式是具體工作中存在的不足。對廉潔風(fēng)險工作認識不足，沒有真正把廉潔風(fēng)險建設(shè)放在全局的高度來考慮。四、如何構(gòu)建廉潔風(fēng)險防控機制（一）深入查找廉潔風(fēng)險是前提要防控廉潔風(fēng)險，就要先深入查找風(fēng)險。三是查找業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，即根據(jù)部門的職能權(quán)限、業(yè)務(wù)流程，查找各個環(huán)節(jié)缺乏有效制約的風(fēng)險。細化風(fēng)險內(nèi)容，明確風(fēng)險形式，編制崗位風(fēng)險等級目錄，實行風(fēng)險分級分類管理。健全和落實制度是廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)的保障。自覺落實防控責(zé)任。通過簽訂廉潔合同、集中學(xué)習(xí)中央紀委六次全會精神、《廉潔準則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等形式，在職工中注重營造廉潔從業(yè)氛圍，促進工作健康有序開展。三是查找其他重要崗位風(fēng)險。第四篇：建立健全查廉政風(fēng)險防控機制建立健全廉政風(fēng)險防控機制的思考廉政風(fēng)險防控就是針對權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)，主動超前預(yù)防，監(jiān)督關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗。崗位廉政教育是通過細分崗位類別、設(shè)計教育內(nèi)容、落實教育措施等手段進行個性化教育的一種教育模式。二是建立腐敗機會的消除機制。針對社會公眾，要大力加強廉政文化建設(shè)，建立廉政文化示范點和示范基地，營造崇廉尚潔的社會氛圍。紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部不同職能室之間有不同的職責(zé)分工、資源信息、工作手段，要搭建溝通、協(xié)作的平臺，既要發(fā)揮“五個手指”各自的力量，更要發(fā)揮“一個拳頭”整體的威力。（二）制度機制建設(shè)滯后，防控針對性不強廉政風(fēng)險防范管理是建立和完善廉政風(fēng)險防控機制的重要組成部分，其重在加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，是構(gòu)建科學(xué)懲防體系的重要機制。（一）堅持教育防腐，細化防控措施一是強化廉政風(fēng)險教育。（二）強化監(jiān)督檢查，促進機制運行一是將風(fēng)險防范管理與執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察相結(jié)合。尤其是決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)的一體化，使監(jiān)督主體和客體時常錯位，以致對權(quán)力的監(jiān)督難以實施。通過利用考核和檢查結(jié)果，建立檢查底稿、匯總存在的問題和風(fēng)險，對相關(guān)責(zé)任人進行執(zhí)法過錯預(yù)警糾錯和過錯責(zé)任追究，對發(fā)現(xiàn)的征管漏洞進行歸納梳理分析，召開專題會議進行研究處理。加大自辦案件查辦力度，嚴肅查處在審核審批、稅額核定、納稅評估、征收管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)徇私舞弊、失職瀆職的案件；嚴肅查處在重大涉稅案件中玩忽職守、濫用職權(quán)的案件，嚴肅查處和糾正不作為、亂作為及“吃、拿、卡、要、報” 侵害納稅人利益等不正之風(fēng)，通過嚴厲打擊違規(guī)違紀行為，達到查處一個，教育一片的目的，促使干部自覺抵御風(fēng)險、廉潔從稅。因此，在行政管理權(quán)方面：要加強對三重一大事項決策、干部任用、經(jīng)費使用、資產(chǎn)管理、大宗物品采購、基建維修等重點工作的監(jiān)督，加大對重大事項集體研究決定、相關(guān)制度落實、政務(wù)公開等情況的監(jiān)督檢查力度，以考核促進執(zhí)行，并將考核結(jié)果作為干部選拔、任用的重要依據(jù)，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，對風(fēng)險防范工作落實不力的，年終取消評先資格，對拒不落實風(fēng)險防范管理或單位出現(xiàn)廉政問題的實行一票否決制，并對責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)進行責(zé)任追究。要圍繞“人、財、物、征、管、查、減、免、罰”九個環(huán)節(jié)，將廉政風(fēng)險防范與執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察進行有機結(jié)合，把領(lǐng)導(dǎo)干部遵守《廉政準則》、三重一大事項決策、經(jīng)費使用、票證管理、業(yè)務(wù)執(zhí)法等作為主要監(jiān)察項目。“排雷”、“掃雷”是崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)的目標，但活動開展過程中的教育、警示作用同樣不能忽視，風(fēng)險查擺的過程也是自我教育和自我防范的過程。但是，隨著時間的推移和工作動態(tài)的變化，風(fēng)險點也在不斷變化，部分制度辦法不能適應(yīng)工作的需要，或制定的有些制度辦法照搬照抄，不能因地制宜地地結(jié)合單位職能、崗位和隊伍情況動態(tài)跟進，適時總結(jié)、改進該項工作推進中存在的問題，可能致使廉政風(fēng)險防范工作指導(dǎo)錯位，防控針對性不強，尤其是