【正文】 *宗****余畝，完成了天然氣管網(wǎng)敷設(shè)等*個建設(shè)項目***.*畝土地的征用和拆遷工作，完成了已批準統(tǒng)征***畝土地的補償協(xié)議簽定、供應(yīng)方案編制及前期開發(fā)整理工作。在土地使用秩序整治工作中，我們繼續(xù)堅持“預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合”的原則，全面實行“大隊包干、小隊包片、人員包點”的分級負責(zé)制度，落實巡查責(zé)任，加大巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類土地違法行為。二是加強地籍管理，按照國土資源部《關(guān)于進一步規(guī)范土地登記工作的通知》要求，糾正地籍管理中存在的不規(guī)范行為，嚴格土地登記程序，上半年共辦理發(fā)放國有土地使用證***本；同時按市局要求對城區(qū)地籍調(diào)查成果進行了修改和完善，做好了迎接省、市驗收的準備。三是全面推進政務(wù)公開，制作了《國土資源辦文指南》，將行政審批報批的事項、環(huán)節(jié)、程序、方式、要求、時限和結(jié)果在政務(wù)大廳進行公開，保證了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完成250個礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況的調(diào)查工作。當年新發(fā)現(xiàn)的違法案件得到及時查處，結(jié)案率達85％。二、主要工作開展情況（一）樹立服務(wù)意識，保證經(jīng)濟建設(shè)用地需求。一是及時組織召開了有關(guān)縣（市）、區(qū)國土資源局局長會議，學(xué)習(xí)、傳達和貫徹省政府、省國土資源廳關(guān)于煤礦、鋁土礦資源整合會議精神，討論和研究我市資源整合具體工作。各縣（市）、區(qū)也高度重視，分別下發(fā)了通知和實施方案，使此項工作得以順利進行。四是樹立整治典型，全面推進工作。截至目前，全市通過開展“三項整治”。一是根據(jù)省廳《整頓工作方案》要求和專題會議精神，經(jīng)三門峽市人民政府同意，并商市發(fā)展計劃委員會、財政局、農(nóng)業(yè)局、建委、監(jiān)察局、審計局等職能部門，研究制定了《三門峽市深入開展土地市場治理整頓工作方案》（三國土資函[200X]27號），印發(fā)各縣（市）、區(qū)人民政府和市直各牽頭單位。新增建設(shè)用地有償使用費情況：，主要涉及XX—XX年陜縣和盧氏縣5宗土地，在這次清理檢查中已經(jīng)制定了整改措施并逐步落實到位。一是認真組織開展了小煤礦超層越界專項治理整頓，切實打擊、有效防范小煤礦超層越界違法行為。在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開采秩序中，我市各級國土資源部門進一步加大了執(zhí)法力度，依法查處和打擊各類違法行為。進入汛期，堅持堅持24小時值班，向社會各界尤其是地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)公布了市、縣兩級汛期值班電話。（七）完善市場體系，落實“招拍掛”制度。截止11月20日，全市出讓采礦權(quán)23個，,另有3起采礦權(quán)掛牌出讓工作正在進行之中,已出讓采礦權(quán)的起數(shù)為上的209%。三是變上訪為下訪，集中解決信訪突出問題。三是開展了新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的前期準備工作，按時全面完成了市、縣兩級土地利用總體規(guī)劃的實施評價工作、新一輪土地利用總體規(guī)劃調(diào)研工作和用地預(yù)測工作，按時向省廳上報了實施評價材料、調(diào)研材料和用地指標預(yù)測資料。一、以經(jīng)濟發(fā)展為中心，積極推進服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)工作。尤其要千方百計地保障好以英國開曼公司和希望集團兩個大型氧化鋁企業(yè)為龍頭的一批重點項目的資源供應(yīng)。堅持“三個不報批、一個從嚴”。礦業(yè)秩序整頓的重點是繼續(xù)開展以重點礦區(qū)、熱點礦種、無證開采、非法轉(zhuǎn)讓為主要內(nèi)容的專項治理整頓，鞏固以往的整頓成果，嚴防死灰復(fù)燃；土地市場整頓的重點是嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策，抓緊出臺配套措施，嚴防農(nóng)轉(zhuǎn)用審批“解凍”后出現(xiàn)突擊批地和違反用地反彈。在開展國有土地出讓、批租的同時，要將深化國有土地使用制度改革的著力點放在原有國有劃撥土地上，對于現(xiàn)在已不符合國家劃撥供地政策的用地，逐步實行有償使用。要健全和完善征地程序，切實維護集體組織的土地所有權(quán)和農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)，征地補償方案必須事先公告并經(jīng)過被征地集體組織和農(nóng)戶確認，否則不得審核報批。合理編制用地計劃，按照有保有壓的原則，加強指標分配對用地的調(diào)控能力，充分運用建設(shè)用地指標置換、折抵等政策，緩解縣以下建設(shè)項目對指標需求的壓力。進一步完善窗口辦文、政務(wù)公開、重大事項內(nèi)部會審、行政過錯責(zé)任追究等制度，推行首問責(zé)任制，開展“五好”、“五辦”活動，不斷提高依法行政水平。實際完成了293個礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況調(diào)查，％。截至目前發(fā)現(xiàn)各類國土資源違法行為125起，其中得到及時制止土地違法行為的有8起，立案查處117起，結(jié)案116起，％，％。一是緊緊圍繞國家、省、市重點項目建設(shè)，樹立超前意識、大局意識，努力簡化審批程序，提高審批效率，今年元至四月受理報批各類建設(shè)項目用地14批次，極大地支持了我市重點項目建設(shè)。二是按照省資源整合實施方案，我們會同市發(fā)改委、煤炭局制定了《三門峽市煤礦鋁土礦資源整合實施方案》，經(jīng)市政府常務(wù)會議同意后，召開會議進行了貫徹。二是開展村莊地籍調(diào)查，摸清“三項整治”潛力。我局在安排部署工作的同時，注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗,樹立了一批整治工作的典范。（四）加強耕地保護，確保轄區(qū)耕地占補平衡。通過爭取上級政策支持，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作力度，完成了漢壽縣和西洞庭管理區(qū)2個掛鉤項目，新增耕地1985畝，周轉(zhuǎn)指標1905畝，有效緩解了土地供需矛盾。大力推進土地開發(fā)整理，全年共完成環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程子項目、省以上投資農(nóng)村土地綜合整治項目、省投資新增費項目、補充耕地項目105個，新增耕地24486畝，確保了全市耕地總量動態(tài)平衡；xxxx年立項并實施各級各類土地綜合整治項目79個，預(yù)計可新增耕地29855畝；并順利完成環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田重大工程xxxx子項目的申報工作。三、服務(wù)社會更加優(yōu)質(zhì)拆遷安置再上臺階。進一步完善了耕地保護責(zé)任體系，構(gòu)建了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村三級聯(lián)動責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，將耕地保護落實到圖斑和地塊，明確耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積。全面做好新一輪土地利用規(guī)劃修編工作。結(jié)合國有建設(shè)用地出讓合同專項清理工作，消化轉(zhuǎn)而未供面積2353畝。認真開展好礦產(chǎn)開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作，及時組織開展好礦山儲量登記、評審備案、統(tǒng)計、礦產(chǎn)資源補償費征收管理等工作，切實抓好在開礦山的日常監(jiān)管和企業(yè)年檢，維護正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。規(guī)范登記發(fā)證管理，加大服務(wù)力度，全年共頒發(fā)土地證書27642本，宅基地登記發(fā)證率為93%。做好12只積案化解工作，化解率達。積極做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和治理計劃，按照地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)和基層國土所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”活動要求，積極開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點的治理工作，全年共投入340萬元專項資金，對全市34處地災(zāi)隱患點進行了治理。按照“以用為先、重在盤活、靈活處置”的指導(dǎo)方針，通過低效回收、政府儲備、企業(yè)重組、加層擴容、宅基地置換、廢棄礦山整治等有效手段，向存量要增量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，全年共盤活存量建設(shè)用地2020畝。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計劃，加強新增用地審核，做好建設(shè)用地項目農(nóng)轉(zhuǎn)用審查報批，當年新增用地建設(shè)用地數(shù)量沒有突破省下達的計劃，農(nóng)轉(zhuǎn)用報批無退件現(xiàn)象。扎實開展農(nóng)村土地綜合整治項目建設(shè)。出臺《xxxx市征地拆遷監(jiān)督管理試行辦法》，加強對全市征地拆遷工作的監(jiān)督管理，全市實施的395件征地拆遷項目，件件程序規(guī)范，補償標準符合規(guī)定，安置妥善落實，無違法違規(guī)征地拆遷行為發(fā)生，切實維護了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。相繼開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、礦山超深越界開采整治、新開工項目建設(shè)用地清理、閑置土地清理等一系列專項執(zhí)法行動，不斷強化12336違法舉報處理機制和認真落實動態(tài)巡查責(zé)任制，突出抓好土地批前批后監(jiān)管、市本級拆違控違和建設(shè)用地項目竣工驗收等工作，土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，順利通過國家土地督察武漢局和省廳檢查驗收，實現(xiàn)了不被約談、不被問責(zé)的目標。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，嚴格執(zhí)行國有建設(shè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，科學(xué)制訂國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，全市共出讓土地829宗。一、保障發(fā)展更加有力發(fā)展用地得到有效保障。5月20日，我局在陜縣召開了全市“三項整治”工作現(xiàn)場會，通過現(xiàn)場觀摩，交流經(jīng)驗，典型帶動，重點突破，有力地推動了我市“空心村”整治工作的全面開展。針對“空心村”占地面積大、在居民點用地所占比例高的特點，我局將“三項整治”的工作重點確定為“空心村”整治。四是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定了《三門峽市鋁土礦資源的具體整合方案》，提出每個探礦權(quán)、采礦權(quán)的整合主體、整合方式和工作進度安排，并分別召集東方希望、開曼公司、義翔氧化鋁廠及韶星氟化鹽等企業(yè)及相關(guān)縣（市）、區(qū)國土資源局進行了座談，廣泛征求各方的意見，并通過多媒體演示的方式向市政府、省發(fā)改委、省國土資源廳匯報，針對上級部門提出的意見對方案進一步進行了修改完善，現(xiàn)已由市政府批轉(zhuǎn)實施。三是充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，在市區(qū)開展了存量建設(shè)用地的調(diào)查，在摸清存量土地的數(shù)量和種類后，區(qū)分不同情況加以處置利用：對市歡迎光臨好人網(wǎng)區(qū)內(nèi)的煤場，重新進行了規(guī)劃，由我局代表政府收回后按照土地利用計劃和供地計劃逐步分批進行處置，；加大退二進三步伐，利用原工業(yè)用地建設(shè)其他項目約7萬平方米；對城中村改造明確了辦法，制定措施，并給予適當?shù)膬?yōu)惠，現(xiàn)已改造2萬余平方米。實際完成了3個隱患區(qū)的調(diào)查，占目標任務(wù)的150％。今年我市土地使用制度改革進一步深化，經(jīng)營性用地全部通過“招拍掛”等公開出讓方式供地，市本級土地收入2590萬元，占目標任務(wù)的259％。大力開展精神文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理、基層黨建、計劃生育和群眾性爭先創(chuàng)優(yōu)活動，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，爭創(chuàng)國土資源管理工作和隊伍建設(shè)的一流成績。開展存量建設(shè)用地普查，重點清查已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用、征用手續(xù)但尚未供地、已供地但尚未開工建設(shè)或已開工但因各種原因停止使用的土地，通過地毯式的調(diào)查，摸清全市存量建設(shè)用地家底，建立存量用地資源數(shù)據(jù)庫，為盤活存量土地尋求建設(shè)用地新來源打下堅實的基礎(chǔ)。堅持土地補償費主要用于被征地農(nóng)戶的原則，制訂土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法。要進一步規(guī)范和完善礦業(yè)權(quán)市場，凡出讓國家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)，無須勘查即可直接開采的礦產(chǎn)地的采礦權(quán)，以及其他依法收歸國有的礦產(chǎn)地的探礦權(quán)、采礦權(quán)，必須以招拍掛等公開競爭方式有償出讓；轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)或轉(zhuǎn)讓不需勘查即可直接開采的礦產(chǎn)地的采礦權(quán)，必須按規(guī)定進行評估，繳納價款或價款按規(guī)定處置后方可辦理有關(guān)手續(xù)。要進一步完善國土歡迎光臨好人網(wǎng)資源動態(tài)巡查責(zé)任制，充實巡查人員隊伍，做到動態(tài)巡查工作定時、定點、定人員、定責(zé)任、定落實，充分發(fā)揮動態(tài)巡查預(yù)防和發(fā)現(xiàn)違法活動的作用。要繼續(xù)開展“三項整治”和土地開發(fā)復(fù)墾整理，嚴格補充耕地項目驗收標