【正文】 01家省市發(fā)證礦山企業(yè)的開發(fā)利用情況進(jìn)行全面檢查。二、保護(hù)資源更加有效耕地保護(hù)成效突出。規(guī)劃計劃管理成效突出。要認(rèn)真落實市政府《關(guān)于加強(qiáng)土地利用管理促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》，制定配套措施，如建立健全節(jié)約集約用地考核的工作機(jī)構(gòu)、考核評價體系和考核辦法，真正形成節(jié)約集約用地的控管機(jī)制。（三）創(chuàng)新監(jiān)管理念，落實聯(lián)動執(zhí)法。三是批后監(jiān)管關(guān)。而且在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下,房地產(chǎn)商拿地的能力和力度都大大減弱,弄得不好將會使已經(jīng)低謎的土地市場雪上加霜。只能通過先修路，再代征解決征地經(jīng)費，導(dǎo)致未報即用，嚴(yán)重違法。三是潛江耕地后備資源不足。按國家二次土地調(diào)查統(tǒng)計，潛江市域土地總面積是1993平方公里。四是實行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)需要用地。三個現(xiàn)實就是：人多地少、土地資源稀缺的基本國情不會改變；工業(yè)化、城市化的發(fā)展階段不可逾越；粗放浪費的用地模式不能為繼。把服務(wù)窗口作為形象工程建設(shè)、把窗口工作人員作為形象大使培育。（五）大力推進(jìn)“五個國土”文化建設(shè)。總結(jié)了晉煤集團(tuán)金華潤化肥“零地技改”、聚效省地的作法。（四）著力探索節(jié)約集約 “五地”模式。全市清理出閑置土地6500余畝。一是對上奮力爭指標(biāo)。一是奮力爭取土地整理項目資金。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志就國土資源管理重要講話精神并結(jié)合實際，特別是在 “黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、公眾參與、上下聯(lián)動”的實現(xiàn)形式上進(jìn)行了一些探索。一是市委高度重視，成立了由市委書記朱漢橋為組長、市長為常務(wù)副組長的市國土資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全年總投入3億元，完成6萬畝，被納入市政府為民辦事十件實事之一。從*年開始，國家重新實行建設(shè)用地計劃指標(biāo)管理。通過平移指標(biāo)、改變用途等措施共盤活閑置、半閑置土地20宗1236 畝。一是綜合整治，遷村騰地。四是三堂會審，門檻限地。今年，我們把“五個國土”建設(shè)融入到主題實踐活動、聯(lián)創(chuàng)齊爭、雙聯(lián)雙促、行風(fēng)評議等各項活動中，統(tǒng)籌推進(jìn)，成效明顯。實施了“變臉工程”，洗掉冷漠面孔、變出親和笑臉。三個壓力就是：建設(shè)用地需求增量大的壓力、供地計劃指標(biāo)缺口大的壓力、粗放浪費和違法用地反彈的壓力。如華中家具產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃3萬畝，楊市食品工業(yè)園規(guī)劃1萬畝。耕地面積**萬畝，占市域面積的56%。潛江不僅沒有未利用土地，而且通過幾年的整理，一些廢塘、廢窯、廢河、廢堤已經(jīng)基本復(fù)墾完畢。這些問題直接沖擊和挑戰(zhàn)違法違規(guī)用地 “15%”的問責(zé)底線。三、**年工作思路新的一年，我們將以黨的十八大精神為指導(dǎo)，牢牢把握國土資源管理大勢，積極跟進(jìn)，有效應(yīng)對。根據(jù)供地項目建立全程跟蹤信息卡和批后監(jiān)管臺賬，嚴(yán)格按照出讓合同和相關(guān)規(guī)定落實批后監(jiān)管措施，在此基礎(chǔ)上，爭取市政府出臺建設(shè)用地批后監(jiān)管辦法，決不一批了之、一供了之。一是積極主動，對大項目、好項目全程介入，跟蹤服務(wù)，加大土地供應(yīng)力度，加快土地審批速度，不因國土部門自身工作滯后造成違法用地。（五）深化創(chuàng)先爭優(yōu)，落實“雙?！甭氊?zé)。市、縣、鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃及市、縣兩級礦產(chǎn)資源規(guī)劃全部通過審批，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展贏得了用地空間。嚴(yán)格落實耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，將耕地保護(hù)納入黨委政府工作目標(biāo)考核體系，市縣鄉(xiāng)層層簽訂《耕地（基本農(nóng)田）保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，明確各級政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。全面完成礦山儲量年報和登記統(tǒng)計工作，發(fā)現(xiàn)并移交相關(guān)部門處理越界開采礦山9家。xxxx年國土資源工作目標(biāo)管理責(zé)任落實情況切實加大資源保護(hù)力度。嚴(yán)格規(guī)范實施土地征收，全年共征收土地2041畝，做好8700余位失土農(nóng)民的社保工作。健全建設(shè)項目用地臺帳管理制度，強(qiáng)化建設(shè)用地批后監(jiān)管，嚴(yán)格按照土地出讓后合同約定，提高企業(yè)履約能力，全市供地總面積7189畝。做好廢棄礦山整治。我市的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作按照年初的目標(biāo)、任務(wù)，全面完成城區(qū)四環(huán)及中心鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)約47平方公里兩個標(biāo)段的1：500地形測繪、權(quán)屬核查和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理、匯總和建庫等工作。切實抓好信訪調(diào)處積案化解工作。定期對測量標(biāo)志進(jìn)行了巡查，組織相關(guān)部門開展測繪地理信息市場檢查、國家版圖意識宣傳教育和地圖市場檢查、測繪成果保密檢查等日常管理工作，配合貴州省第三測繪院啟動了全國第一次地理國情普查工作；五是增減掛鉤。辦理臨時用地7宗，；劃撥供地1宗，全面啟動土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。利用儲備地塊積極配合縣金融辦開展土地融資；六是土地供給。辦理通村油路（水泥路）建設(shè)項目的臨時料場25個。重民生，促和諧，著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。全面啟動地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作，實施方案已報縣人民政府公布實施，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級簽訂了地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書，發(fā)放“兩卡”3000余張，設(shè)置及更新部分地質(zhì)災(zāi)害警示牌或警示標(biāo)志。重黨建，促廉潔，著力打造部門良好形象。開展“糾正征地拆遷中損害群眾利益行為”專項整治工作，加強(qiáng)對重大項目工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理。制定工作計劃和實施方案，清理完成行政許可審批事項15項、非行政許可審批事項3項和行政服務(wù)事項8項，已提交意見和建議報縣法制辦審核；三是政務(wù)公開。發(fā)布工作動態(tài)14條、土地初始登記及注銷公告14條、土地出讓及成交公示16條，網(wǎng)上曝光土地及礦產(chǎn)違法案件3起，“一張圖”綜合監(jiān)管平臺已正式投入應(yīng)用。二、存在的困難及問題：土地整治工作進(jìn)展緩慢，土地變更調(diào)查形勢嚴(yán)峻，在第一次地理國情普查中，各資料相關(guān)部門未認(rèn)真領(lǐng)會普查的目的和意義，造成收集不完整。爭取在7月啟動XX縣土地利用總體規(guī)劃修改工作，10月底完成2014城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤《實施規(guī)劃》編制工作。繼續(xù)加強(qiáng)土地出讓工作，力爭完XX縣委、縣政府下達(dá)的任務(wù)。加強(qiáng)對臨時采挖點設(shè)置管理，嚴(yán)格控制，嚴(yán)格審批。針對土地衛(wèi)片的12宗地和礦產(chǎn)疑似違法圖斑30個，嚴(yán)格按照“既查事、又查人”的要求全部查處到位，確保我縣2013土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過檢查驗收。嚴(yán)格落實責(zé)任制，確保信訪工作不走過場。加大案件查辦力度，堅決查處違紀(jì)違法行為，查處損害群眾利益的違紀(jì)違法案件。(一)資源利用與資源保護(hù)并舉，努力為保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的資源保障切實加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作，確保耕地保護(hù)責(zé)任制落實到位。至年底可完成年初計劃的萬畝土地整理和萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。努力盤活存量土地，做好挖掘潛力的文章。(三)深入開展土地市場秩序治理整頓，土地市場優(yōu)化配置程度和利用效率進(jìn)一步提高深化國有土地有償使用制度改革。積極發(fā)揮土地儲備中心的“蓄水池”和融資平臺作用，實現(xiàn)政府壟斷土地一級市場，激活土地二級市場。土地*工作得到空前重視。(五)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源的規(guī)劃實施，全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理嚴(yán)格實行規(guī)劃，礦山布局趨于合理。群眾的依法探礦采礦意識進(jìn)一步增強(qiáng)，礦產(chǎn)資源管理秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)。至今年年底全市預(yù)計可完成萬畝。重點做好以下工作：(一)堅決貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，切實加強(qiáng)耕地保護(hù)國務(wù)院《決定》和溫家寶總理的重要講話，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對國土資源管理工作的高度重視和一貫方針，我們將從確保國家糧食安全出發(fā)，從維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安出發(fā)，從鞏固宏觀調(diào)控成果出發(fā)，充分認(rèn)識嚴(yán)格土地管理的重要性和緊迫性，切實加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)?；巨r(nóng)田保護(hù)要落實到地塊和農(nóng)戶，并在頒發(fā)土地所有權(quán)證書時注明。對開發(fā)區(qū)和城區(qū)的已批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用未征地、已征收未供地及已供土地未開發(fā)利用的全面清理出來，按照“布局集中、用地集約和產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，加強(qiáng)與計劃、建設(shè)、規(guī)劃及開發(fā)區(qū)等單位協(xié)調(diào)，優(yōu)先安排急需建設(shè)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目用地。④發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)用地效率。進(jìn)一步減化環(huán)節(jié)，提高審批時效。征地調(diào)節(jié)資金實行專款專用，專戶儲存。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行好《劃撥土地目錄》和土地有償使用制度，經(jīng)營性用地如商住房、商業(yè)、娛樂、旅游項目用地，一律實行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)。按照“治理備用金不低于治理費用”的原則收取治理備用金，繼續(xù)抓好“百礦示范工程”。一進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。努力遏制“三訪”案件，維護(hù)社會穩(wěn)定。貫徹能上能下的用人機(jī)制，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。以提速為手段，進(jìn)一步完善政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度，以提效為目標(biāo)，全面改進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)形象。推廣和完善現(xiàn)有信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全市國土管理工作的信息化。(六)嚴(yán)格國土資源執(zhí)法監(jiān)察，全面推進(jìn)依法行政一源頭防范、綜合治理，建立和完善國土執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制。重點開展金屬地質(zhì)調(diào)查與評價。(五)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作一加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理，進(jìn)一步優(yōu)化礦山布局，調(diào)控資源供應(yīng)總量。按照省政府及省廳出臺的工業(yè)、教育、衛(wèi)生、體育等項目的用地標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善以投資強(qiáng)度和容積率為控制指標(biāo)的供地機(jī)制，促進(jìn)土地集約優(yōu)化高效配置。加大法律法規(guī)和政策的宣傳力度，努力營造一個支持、促進(jìn)征地工作的良好輿論氛圍。一通過爭取計劃用地指標(biāo)，拓展發(fā)展空間。①提高生產(chǎn)性項目用地比例。一堅持做到基本農(nóng)田保護(hù)圖件備案工作，保證基本農(nóng)田保護(hù)圖件能在縣、市逐級備案。在土地利用總體規(guī)劃修編中，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)置換出來的耕地，必須有足夠數(shù)量的耕地來補(bǔ)充，補(bǔ)充耕地的數(shù)量、質(zhì)量實行按等級折算，防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣。規(guī)劃修編中前期基礎(chǔ)資料收集難度較大，如正射影像圖的收集等；有的地方規(guī)劃修編的資金還沒有落實到位，各地規(guī)劃修編的進(jìn)展不一。(六)全市未發(fā)生一起重大地質(zhì)災(zāi)害傷亡事件，地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效明顯各級政府防治地質(zhì)災(zāi)害意識進(jìn)一步增強(qiáng)，全市地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)絡(luò)健全，防治責(zé)任進(jìn)一步落實，地質(zhì)災(zāi)害速報制度、值班制度、預(yù)警制度等得到全面落實，市國土資源局積極創(chuàng)新的地質(zhì)災(zāi)害埋樁監(jiān)測和分級管理辦法得到省國土資源廳的充分肯定，地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效明顯。不斷推進(jìn)采礦權(quán)市場建設(shè)，采礦權(quán)有償出讓取得新成就。市本級受理土地*總量件，其中群眾來信件，接待群眾來訪批人次，同比上升％。推出土地宗，在銀行信貸困難的情況下，努力緩解儲備中心的資金壓力。大力開展催繳拖欠土地出讓金的專項活動。全市共查明白年來已征收未供的土地近萬畝，供而未用的土地余畝，都在積極處理中。至月底，全市已開工土地開發(fā)項目面積畝，其中水田畝、旱地畝；已完成土地開發(fā)面積畝，其中水田畝、旱地畝；。開展了基本農(nóng)田核查工作，經(jīng)檢查，全市畝基本農(nóng)田面積已落實到田塊，圖斑清楚。在縣委第五督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，總結(jié)學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)的意見和建議，結(jié)合民主測評反饋情況，聚焦“四風(fēng)”，對照四面“鏡子”，多種形式查找問題、開展批評，突出查擺重點，明確查擺方式，撰寫對照檢查材料，召開專題民主生活會，認(rèn)真開展談心談話，以整風(fēng)精神開展批評與自我批評，切實開展好第二環(huán)節(jié)各項工作。加大信訪工作的宣傳力度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民群眾信訪行為。加強(qiáng)對我縣五千畝以上壩區(qū)的動態(tài)巡查和監(jiān)管保護(hù)。按規(guī)定和權(quán)限完成年檢或初審并上報工作。對土地整治項目存在的問題，組織相關(guān)職能部門對土地整治項目進(jìn)行檢查。按照上級業(yè)務(wù)部門要求做好農(nóng)村地籍調(diào)查工作，選擇一個鄉(xiāng)為試點，完成集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，完成2014年地籍管理進(jìn)度工作上報任務(wù)。土地違法、煤礦越層越界等行為監(jiān)管難，土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作壓力大。一是啟動活動。制定了《信訪工作安排意見》和《全面深入開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解工作方案》。按要求開展國土資源系統(tǒng)項目評審專項清理工作。制定《2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》和《2014年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作任務(wù)分解方案》，并層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，履行工作職責(zé)，落實“一崗雙責(zé)”；二是作風(fēng)建設(shè)。一是國土資源動態(tài)巡查。修訂完善了《XX縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》、《XX縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，制訂了《XX縣地質(zhì)災(zāi)害2014防治方案》，全縣146處地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治工