【正文】 到位。合理編制用地計(jì)劃，按照有保有壓的原則，加強(qiáng)指標(biāo)分配對(duì)用地的調(diào)控能力，充分運(yùn)用建設(shè)用地指標(biāo)置換、折抵等政策，緩解縣以下建設(shè)項(xiàng)目對(duì)指標(biāo)需求的壓力。七、以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步完善窗口辦文、政務(wù)公開(kāi)、重大事項(xiàng)內(nèi)部會(huì)審、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度，推行首問(wèn)責(zé)任制，開(kāi)展“五好”、“五辦”活動(dòng)，不斷提高依法行政水平。通過(guò)全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，截至目前含有量化指標(biāo)的8項(xiàng)目標(biāo)全部提前一個(gè)月達(dá)到或超過(guò)了目標(biāo)要求，其中三項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)全部超額完成了目標(biāo)任務(wù)。實(shí)際完成了293個(gè)礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況調(diào)查，％。％。截至目前發(fā)現(xiàn)各類國(guó)土資源違法行為125起，其中得到及時(shí)制止土地違法行為的有8起，立案查處117起，結(jié)案116起，％，％。目前已完成“三金”，占目標(biāo)任務(wù)的114％。一是緊緊圍繞國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，樹(shù)立超前意識(shí)、大局意識(shí)，努力簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，今年元至四月受理報(bào)批各類建設(shè)項(xiàng)目用地14批次，極大地支持了我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市屬企業(yè)改制中的土地資產(chǎn)評(píng)估核算全部完成，涉及土地資產(chǎn)達(dá)84宗，面積1719636平方米，二紡器、儀電公司、油脂機(jī)械廠等單位的資產(chǎn)拍賣已成交，相關(guān)土地手續(xù)正在辦理中。二是按照省資源整合實(shí)施方案，我們會(huì)同市發(fā)改委、煤炭局制定了《三門峽市煤礦鋁土礦資源整合實(shí)施方案》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議同意后，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了貫徹。共6頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)123456（三）開(kāi)展“三項(xiàng)整治”，增加有效耕地面積。二是開(kāi)展村莊地籍調(diào)查，摸清“三項(xiàng)整治”潛力。為做好今年整治項(xiàng)目建設(shè)工作，我局從4月份開(kāi)始，將推進(jìn)“三項(xiàng)整治”工作作為每月的重點(diǎn)工作，逐月進(jìn)行安排部署，督促各縣（市）、區(qū)局科學(xué)編制整治規(guī)劃，合理安排整治項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。我局在安排部署工作的同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立了一批整治工作的典范。要求各縣局明確專人，組織力量，深入各鄉(xiāng)、村整治現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查，每周巡查一次，定期向市局匯報(bào)三項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況；市局加大督查力度，定期深入各縣（市）、區(qū)檢查三項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，建立和完善巡查制度和通報(bào)制度。（四）加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保轄區(qū)耕地占補(bǔ)平衡。我市積極爭(zhēng)取省廳支持，加快用地報(bào)批速度，妥善調(diào)控各類用地，千方百計(jì)保障發(fā)展用地需求，有效保障了xxxx卷煙廠異地?cái)U(kuò)建、柳葉湖會(huì)展中心、柳葉湖演藝中心、武陵區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園等全市155個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的及時(shí)落地。通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作力度，完成了漢壽縣和西洞庭管理區(qū)2個(gè)掛鉤項(xiàng)目，新增耕地1985畝，周轉(zhuǎn)指標(biāo)1905畝，有效緩解了土地供需矛盾。沅水流域的河道采砂招拍掛前期準(zhǔn)備工作也已完成；地質(zhì)找礦工作出現(xiàn)良好的發(fā)展局面，新發(fā)現(xiàn)的桃源縣花香坪鉛鋅礦被列為今年全省的整裝勘查項(xiàng)目，有望找到中型以上礦床。大力推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理，全年共完成環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程子項(xiàng)目、省以上投資農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目、省投資新增費(fèi)項(xiàng)目、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目105個(gè)，新增耕地24486畝，確保了全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；xxxx年立項(xiàng)并實(shí)施各級(jí)各類土地綜合整治項(xiàng)目79個(gè)，預(yù)計(jì)可新增耕地29855畝；并順利完成環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田重大工程xxxx子項(xiàng)目的申報(bào)工作。按照省政府、省廳部署，組織實(shí)施了新一輪礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的整頓，全面完成了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查和采礦許可證統(tǒng)一換證工作。三、服務(wù)社會(huì)更加優(yōu)質(zhì)拆遷安置再上臺(tái)階。認(rèn)真開(kāi)展土地登記規(guī)范化和權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，全市調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議62起，發(fā)證22046宗，較好地維護(hù)了群眾權(quán)益。進(jìn)一步完善了耕地保護(hù)責(zé)任體系，構(gòu)建了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，將耕地保護(hù)落實(shí)到圖斑和地塊，明確耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積。進(jìn)一步規(guī)范征地行為，嚴(yán)格執(zhí)行批前告知、確認(rèn)，批后“兩公告”等征收程序。全面做好新一輪土地利用規(guī)劃修編工作。嚴(yán)格按照”365”節(jié)約集約用地計(jì)劃,以加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，著力盤(pán)存挖潛，全面提高土地利用水平。結(jié)合國(guó)有建設(shè)用地出讓合同專項(xiàng)清理工作，消化轉(zhuǎn)而未供面積2353畝。扎實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施，科學(xué)處置保護(hù)與開(kāi)發(fā)關(guān)系。認(rèn)真開(kāi)展好礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作，及時(shí)組織開(kāi)展好礦山儲(chǔ)量登記、評(píng)審備案、統(tǒng)計(jì)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理等工作，切實(shí)抓好在開(kāi)礦山的日常監(jiān)管和企業(yè)年檢，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序。大力推進(jìn)第二次土地調(diào)查工作。規(guī)范登記發(fā)證管理，加大服務(wù)力度，全年共頒發(fā)土地證書(shū)27642本，宅基地登記發(fā)證率為93%。從嚴(yán)查辦土地違法案件。做好12只積案化解工作，化解率達(dá)。切實(shí)抓好信訪調(diào)處積案化解工作。積極做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查。我市的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作按照年初的目標(biāo)、任務(wù)，全面完成城區(qū)四環(huán)及中心鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)約47平方公里兩個(gè)標(biāo)段的1：500地形測(cè)繪、權(quán)屬核查和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理、匯總和建庫(kù)等工作。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和治理計(jì)劃，按照地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)和基層國(guó)土所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”活動(dòng)要求，積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理工作，全年共投入340萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)全市34處地災(zāi)隱患點(diǎn)進(jìn)行了治理。做好廢棄礦山整治。按照“以用為先、重在盤(pán)活、靈活處置”的指導(dǎo)方針，通過(guò)低效回收、政府儲(chǔ)備、企業(yè)重組、加層擴(kuò)容、宅基地置換、廢棄礦山整治等有效手段，向存量要增量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，全年共盤(pán)活存量建設(shè)用地2020畝。健全建設(shè)項(xiàng)目用地臺(tái)帳管理制度，強(qiáng)化建設(shè)用地批后監(jiān)管，嚴(yán)格按照土地出讓后合同約定，提高企業(yè)履約能力，全市供地總面積7189畝。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，加強(qiáng)新增用地審核，做好建設(shè)用地項(xiàng)目農(nóng)轉(zhuǎn)用審查報(bào)批，當(dāng)年新增用地建設(shè)用地?cái)?shù)量沒(méi)有突破省下達(dá)的計(jì)劃，農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批無(wú)退件現(xiàn)象。嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施土地征收，全年共征收土地2041畝，做好8700余位失土農(nóng)民的社保工作。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。xxxx年國(guó)土資源工作目標(biāo)管理責(zé)任落實(shí)情況切實(shí)加大資源保護(hù)力度。出臺(tái)《xxxx市征地拆遷監(jiān)督管理試行辦法》，加強(qiáng)對(duì)全市征地拆遷工作的監(jiān)督管理，全市實(shí)施的395件征地拆遷項(xiàng)目，件件程序規(guī)范，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定，安置妥善落實(shí)，無(wú)違法違規(guī)征地拆遷行為發(fā)生，切實(shí)維護(hù)了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。全面完成礦山儲(chǔ)量年報(bào)和登記統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)并移交相關(guān)部門處理越界開(kāi)采礦山9家。相繼開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、礦山超深越界開(kāi)采整治、新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)用地清理、閑置土地清理等一系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，不斷強(qiáng)化12336違法舉報(bào)處理機(jī)制和認(rèn)真落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，突出抓好土地批前批后監(jiān)管、市本級(jí)拆違控違和建設(shè)用地項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作，土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，順利通過(guò)國(guó)家土地督察武漢局和省廳檢查驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了不被約談、不被問(wèn)責(zé)的目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，將耕地保護(hù)納入黨委政府工作目標(biāo)考核體系，市縣鄉(xiāng)層層簽訂《耕地（基本農(nóng)田）保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有建設(shè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，科學(xué)制訂國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，全市共出讓土地829宗。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)土地利用總體規(guī)劃及市、縣兩級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃全部通過(guò)審批，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏得了用地空間。一、保障發(fā)展更加有力發(fā)展用地得到有效保障。通過(guò)采取以上措施，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府、各級(jí)國(guó)土資源部門以及廣大人民群眾開(kāi)展和參與“三項(xiàng)整治”工作的積極性，在全市掀起了“三項(xiàng)整治”的高潮。5月20日，我局在陜縣召開(kāi)了全市“三項(xiàng)整治”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，交流經(jīng)驗(yàn)，典型帶動(dòng)，重點(diǎn)突破，有力地推動(dòng)了我市“空心村”整治工作的全面開(kāi)展。為確保項(xiàng)目所需資金落實(shí)到位，我局通過(guò)采取積極與同級(jí)財(cái)政部門溝通，從市、縣兩級(jí)收繳的耕地開(kāi)墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中安排，積極宣傳開(kāi)展“三項(xiàng)整治”誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，吸引社會(huì)資金參與整治工作，制定優(yōu)惠政策，對(duì)新增耕地經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)后給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村投資“三項(xiàng)整治”工作的積極性等項(xiàng)措施，從資金上保證了“三項(xiàng)整治”工作的開(kāi)展。針對(duì)“空心村”占地面積大、在居民點(diǎn)用地所占比例高的特點(diǎn)，我局將“三項(xiàng)整治”的工作重點(diǎn)確定為“空心村”整治。建議市政府成立了以主管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以國(guó)土資源局、財(cái)政局、公安局、建委、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等13個(gè)局委為成員單位的三門峽市“三項(xiàng)整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《三門峽市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“空心村”、磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地整治工作的通知》。四是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定了《三門峽市鋁土礦資源的具體整合方案》，提出每個(gè)探礦權(quán)、采礦權(quán)的整合主體、整合方式和工作進(jìn)度安排，并分別召集東方希望、開(kāi)曼公司、義翔氧化鋁廠及韶星氟化鹽等企業(yè)及相關(guān)縣（市）、區(qū)國(guó)土資源局進(jìn)行了座談，廣泛征求各方的意見(jiàn)，并通過(guò)多媒體演示的方式向市政府、省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳匯報(bào)，針對(duì)上級(jí)部門提出的意見(jiàn)對(duì)方案進(jìn)一步進(jìn)行了修改完善，現(xiàn)已由市政府批轉(zhuǎn)實(shí)施。（二）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)資源整合。三是充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，在市區(qū)開(kāi)展了存量建設(shè)用地的調(diào)查，在摸清存量土地的數(shù)量和種類后，區(qū)分不同情況加以處置利用：對(duì)市歡迎光臨好人網(wǎng)區(qū)內(nèi)的煤場(chǎng)，重新進(jìn)行了規(guī)劃，由我局代表政府收回后按照土地利用計(jì)劃和供地計(jì)劃逐步分批進(jìn)行處置，；加大退二進(jìn)三步伐，利用原工業(yè)用地建設(shè)其他項(xiàng)目約7萬(wàn)平方米；對(duì)城中村改造明確了辦法，制定措施，并給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，現(xiàn)已改造2萬(wàn)余平方米。完成了市下達(dá)的環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)。實(shí)際完成了3個(gè)隱患區(qū)的調(diào)查，占目標(biāo)任務(wù)的150％。實(shí)際入庫(kù)190萬(wàn)元，％。今年我市土地使用制度改革進(jìn)一步深化，經(jīng)營(yíng)性用地全部通過(guò)“招拍掛”等公開(kāi)出讓方式供地，市本級(jí)土地收入2590萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)的259％。截至目前，保護(hù)率達(dá) ％，％；，通過(guò)開(kāi)展開(kāi)發(fā)復(fù)墾和“三項(xiàng)整治”，實(shí)現(xiàn)歡迎光臨好人網(wǎng)了耕地占補(bǔ)平衡有余。大力開(kāi)展精神文明創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理、基層黨建、計(jì)劃生育和群眾性爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)土資源管理工作和隊(duì)伍建設(shè)的一流成績(jī)。要進(jìn)一步深化“三好一強(qiáng)”活動(dòng)，造就一支思想好、作風(fēng)好、形象好、能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。開(kāi)展存量建設(shè)用地普查，重點(diǎn)清查已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用、征用手續(xù)但尚未供地、已供地但尚未開(kāi)工建設(shè)或已開(kāi)工但因各種原因停止使用的土地，通過(guò)地毯式的調(diào)查，摸清全市存量建設(shè)用地家底，建立存量用地資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為盤(pán)活存量土地尋求建設(shè)用地新來(lái)源打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。六、以信息化為紐帶，積極推進(jìn)國(guó)土資源基礎(chǔ)性建設(shè)。堅(jiān)持土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，制訂土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法。要