【正文】 ，其中得到及時制止土地違法行為的有8起，立案查處117起，結案116起，％，％。實際完成了3個隱患區(qū)的調(diào)查，占目標任務的150％。目前已完成“三金”，占目標任務的114％。完成了市下達的環(huán)境保護工作目標任務。一是緊緊圍繞國家、省、市重點項目建設，樹立超前意識、大局意識，努力簡化審批程序，提高審批效率，今年元至四月受理報批各類建設項目用地14批次，極大地支持了我市重點項目建設。三是充分挖掘存量建設用地潛力，在市區(qū)開展了存量建設用地的調(diào)查，在摸清存量土地的數(shù)量和種類后，區(qū)分不同情況加以處置利用：對市歡迎光臨好人網(wǎng)區(qū)內(nèi)的煤場，重新進行了規(guī)劃，由我局代表政府收回后按照土地利用計劃和供地計劃逐步分批進行處置，；加大退二進三步伐，利用原工業(yè)用地建設其他項目約7萬平方米；對城中村改造明確了辦法，制定措施，并給予適當?shù)膬?yōu)惠，現(xiàn)已改造2萬余平方米。市屬企業(yè)改制中的土地資產(chǎn)評估核算全部完成，涉及土地資產(chǎn)達84宗，面積1719636平方米，二紡器、儀電公司、油脂機械廠等單位的資產(chǎn)拍賣已成交，相關土地手續(xù)正在辦理中。（二）發(fā)揮資源優(yōu)勢，強力推進資源整合。二是按照省資源整合實施方案，我們會同市發(fā)改委、煤炭局制定了《三門峽市煤礦鋁土礦資源整合實施方案》，經(jīng)市政府常務會議同意后，召開會議進行了貫徹。四是在深入調(diào)研的基礎上，擬定了《三門峽市鋁土礦資源的具體整合方案》，提出每個探礦權、采礦權的整合主體、整合方式和工作進度安排，并分別召集東方希望、開曼公司、義翔氧化鋁廠及韶星氟化鹽等企業(yè)及相關縣（市）、區(qū)國土資源局進行了座談，廣泛征求各方的意見，并通過多媒體演示的方式向市政府、省發(fā)改委、省國土資源廳匯報，針對上級部門提出的意見對方案進一步進行了修改完善，現(xiàn)已由市政府批轉實施。（三）開展“三項整治”，增加有效耕地面積。建議市政府成立了以主管市長為組長，以國土資源局、財政局、公安局、建委、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等13個局委為成員單位的三門峽市“三項整治”工作領導小組，下發(fā)了《三門峽市人民政府關于切實加強“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地整治工作的通知》。二是開展村莊地籍調(diào)查，摸清“三項整治”潛力。針對“空心村”占地面積大、在居民點用地所占比例高的特點，我局將“三項整治”的工作重點確定為“空心村”整治。為做好今年整治項目建設工作，我局從4月份開始，將推進“三項整治”工作作為每月的重點工作，逐月進行安排部署，督促各縣（市）、區(qū)局科學編制整治規(guī)劃，合理安排整治項目，穩(wěn)步推進項目實施。為確保項目所需資金落實到位，我局通過采取積極與同級財政部門溝通，從市、縣兩級收繳的耕地開墾費和新增建設用地有償使用費中安排，積極宣傳開展“三項整治”誰投資、誰受益的原則，吸引社會資金參與整治工作，制定優(yōu)惠政策，對新增耕地經(jīng)驗收確認后給予一定的資金獎勵，充分調(diào)動縣、鄉(xiāng)、村投資“三項整治”工作的積極性等項措施，從資金上保證了“三項整治”工作的開展。我局在安排部署工作的同時，注意發(fā)現(xiàn)典型，總結經(jīng)驗,樹立了一批整治工作的典范。5月20日，我局在陜縣召開了全市“三項整治”工作現(xiàn)場會，通過現(xiàn)場觀摩，交流經(jīng)驗，典型帶動，重點突破，有力地推動了我市“空心村”整治工作的全面開展。要求各縣局明確專人，組織力量，深入各鄉(xiāng)、村整治現(xiàn)場進行督查，每周巡查一次，定期向市局匯報三項整治工作進展情況；市局加大督查力度，定期深入各縣（市）、區(qū)檢查三項整治工作進展情況，建立和完善巡查制度和通報制度。通過采取以上措施，充分調(diào)動了各級政府、各級國土資源部門以及廣大人民群眾開展和參與“三項整治”工作的積極性，在全市掀起了“三項整治”的高潮。（四）加強耕地保護，確保轄區(qū)耕地占補平衡。截至目前，各縣對原有保護標志進行了重新刷新，新增保護標志552塊，對保護檔案進一步規(guī)范和完善，補簽責任書到村1309份，到組10514份，到戶304450份，％，超過國家確定的80％和省政府確定的85％。三是堅守基本農(nóng)田這條紅線，堅決落實基本農(nóng)田“五不準”規(guī)定，對全市基本農(nóng)田實行特殊的保護措施。（五）周密安排部署，整頓土地市場秩序。二是根據(jù)整頓工作的內(nèi)容，制定印發(fā)了《關于深入開展治理整頓土地市場秩序有關工作及職能分工》，在局內(nèi)部就整頓工作進行了責任分工。現(xiàn)整頓各項任務已基本完成，等待接受上級檢查驗收。絕大多數(shù)建設用地經(jīng)過了依法批準。耕地占補平衡情況：，具體補充耕地項目51個，實現(xiàn)耕地占補平衡有余。從XX年起我市已杜絕了欠繳有償使用費現(xiàn)象。征地補償費管理使用情況：1999年以來全市共征用農(nóng)民集體土地206宗，面積10627畝。經(jīng)營性用地招拍掛情況：200X年市本級和三縣兩市均建立了規(guī)范土地市場的六項制度，出臺了相應的文件和規(guī)定，新增建設用地和政府收購儲備的土地在規(guī)劃為經(jīng)營性用地時，均能通過招拍掛公開出讓，全市共公開出讓國有土地28宗，面積92158平方米，單位最高價2986/m2,招標拍賣掛牌出讓數(shù)占供地總量的5%。（六）強化礦政管理，全面落實安全責任。在市政府領導高度重視和相關單位密切配合下，全市89個應開展井下實測的礦井中，除8個礦井因長期停產(chǎn)或井下著火無法進行實測外，其余81個礦井均進行了井下實測。二是嚴厲打擊依法取締無證開采違法行為。據(jù)統(tǒng)計，今年以來全市共出動人員7760余人次，出動車輛870臺次、出動鏟車80余臺次，拆除開采設備1162臺件、拆除工棚3302間、遣散民工5740人，采取封填、炸毀等形式共取締無證采礦515處（點），有力地打擊了無證開采違法行為，維護了礦業(yè)權人的合法權益。明確工作進度、整治措施、驗收標準，對全市已發(fā)證礦業(yè)權進行檢查糾正，通過對全市已設置的192個探礦權、383個采礦權，以及已有償出讓的54個礦業(yè)權（其中探礦權22個、采礦權32個）進行全面檢查，XX年以來，全市新立的各類采礦權設置合理，發(fā)證程序合法，無違規(guī)發(fā)證和越權發(fā)證及將大中型礦產(chǎn)地“化整為零”而越權發(fā)證的違法行為。據(jù)統(tǒng)計，全市共立案查處無證采礦58起、越界采礦12起、越界勘查1起，查處以采代探2起、非法轉讓探礦權1起、非法轉讓采礦權4起，責令停產(chǎn)整頓礦山3個，注銷采礦許可證3個。四是狠抓礦山安全。五是認真做好汛期地質(zhì)災害防治工作。據(jù)統(tǒng)計，全市共開展調(diào)查巡查50余批次、182人次，全市276個地質(zhì)災害隱患點全部巡查到位。做到了人員落實、值班到位、記錄準確、通訊暢通。開展了汛期地質(zhì)災害氣象預警預報。共發(fā)布災害氣象預警預報信息（暴雨降雨在3小時以內(nèi)）的10次，發(fā)布地質(zhì)災害預警預報6次。在靈寶市和盧氏縣發(fā)生地質(zhì)災害時，由于監(jiān)測預警及時，搶險措施得力，避免了國家財產(chǎn)損失和人員傷亡事故的發(fā)生。一是大力推行國有土地有償使用，經(jīng)營性用地全部實行了“招拍掛”，截至目前全市共出讓土地97宗，合同價款16490萬元，政府純收益7080萬元，其中市本級出讓土地62宗。全市儲備土地68公頃，其中市本級37公頃。轉讓土地12宗，面積91339平方米，；抵押4宗。對市、縣發(fā)證權限內(nèi)采礦權全部實行了有償出讓，招標、拍賣或掛牌方式出讓采礦權的比例達100%。同時督促各產(chǎn)煤縣（市）做好小煤礦采礦權價款的收繳工作，全市共征收小煤礦采礦權價款1711萬元，已上解省廳768萬元，；掛牌出讓探礦權4個，協(xié)議出讓探礦權5個。截至目前全市共征收入庫補償費1031萬元，其中市本級入庫190萬元。一是在征用集體土地過程中，嚴格按規(guī)定、按標準足額進行補償，按程序進行公告，凡沒有征求被征地農(nóng)民集體組織和農(nóng)戶意見的征地方案，不予審核報批。二是狠抓信訪責任制的落實，加大對信訪的督查、督辦力度，重點抓好集體訪、重復訪的問題，主要領導親自抓信訪工作，信訪部門依法按政策辦事，將問題解決在基層。抽調(diào)了17名同志組成四個下訪處理信訪突出問題工作組，每組由一名縣級干部任組長，分片包干查辦、督辦信訪案件。目前上級交辦案件已全部辦結，一大批多年的信訪積案得到了妥善處理，上訪群眾的利益在一定程度上得到了維護。一是為及時準確掌握我市200X年土地利用變化現(xiàn)狀，更好的為國土資源管理和各級政府決策提供科學依據(jù)，根據(jù)部、廳安排，從200X年8月起以縣（市）、區(qū)為單位組織開展了土地變更調(diào)查，通過調(diào)查全面更新了土地利用數(shù)據(jù)，作到了數(shù)據(jù)、圖件、實地的三“一致”。二是組織開展了農(nóng)用地定級估價工作，在對縣局工作人員進行技術培訓的基礎上，利用自身力量完成了外業(yè)資料的調(diào)查收集整理，今年9月將調(diào)查資料交協(xié)作單位，內(nèi)業(yè)工作進展順利，開發(fā)軟件運行正常，定級、估價工作于11月底完成，工作進度列全省前列。四是做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實施工作，在礦業(yè)權審批過程中，我局按照《規(guī)劃》要求，嚴格審查礦業(yè)權人的資質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的勘查項目，建議上級國土資源部門不予頒發(fā)勘查許可證；對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的開采項目，不得批準設立礦山企業(yè)，不得審批、頒發(fā)采礦許可證、不得批準用地。五是信息化建設邁出了堅實的步伐，在實現(xiàn)與市政府、省國土資源廳聯(lián)網(wǎng)的基礎上，加大投資，添置更新設備，建立起單位內(nèi)部的局域網(wǎng)絡。這些都要求我們在今后的工作中開拓創(chuàng)新，與時俱進，以“三個代表”重要思想和科學的發(fā)展觀為指導，創(chuàng)造性的開展國土資源管理工作。在新的一年里，我們要以貫徹落實國務院深化改革嚴格土地管理決定為契機，在切實加強土地管理的同時，全面提升國土資源管理工作水平，努力開創(chuàng)國土資源管理工作新局面，為我市經(jīng)濟建設做出更大的貢獻。市委四屆四次全會提出：“加快發(fā)展、維護穩(wěn)定、狠抓落實”是我市當前乃至今后一段時期內(nèi)的大局，而促進經(jīng)濟快速健康可持續(xù)發(fā)展是核心，是中心工作。要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照“有所保、有所控”的原則，合理安排土地利用計劃，優(yōu)先保證國家、省重點基礎設施建設項目用地，保證城市化和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的建設項目合理用地需求。要認真貫徹落實國家、省以及我市關于大力支持非公有制經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極扶持和引導非公有制經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟在國土資源領域的發(fā)展。要繼續(xù)抓好礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，進一步摸清我市礦產(chǎn)資源儲量家底，為我市礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供后備資源保證。二、以資源保護為主線，積極推進耕地保護和資源整合。具體到我市來講，人均耕地少，耕地面積占土地總面積比重偏低，而礦產(chǎn)資源開發(fā)利用程度不高，亂采濫挖現(xiàn)象也時有發(fā)生，這些都制約著我市經(jīng)濟快速健康發(fā)展，影響到糧食生產(chǎn)安全。要努力保護耕地，尤其是要保護好基本農(nóng)田。要嚴格實施土地規(guī)劃、計劃，從嚴控制用地規(guī)模。要推進土地集約利用，開展存量建設用地挖潛，控制增量、盤活存量，嚴格執(zhí)行新的用地指標定額標準