【正文】 眾幫助、社會(huì)評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)提示、組織審定等方式，深入查找風(fēng)險(xiǎn)部位，制定防控措施和實(shí)施細(xì)則，做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防控措施得力。一是查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第二篇：大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)時(shí)間:2010年01月27日 14時(shí)43分 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 作者:歐召大字號(hào)：『 大字體 中字體 小字體 』 我要評(píng)論胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，形成有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。在反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨的情況下，只有堅(jiān)持預(yù)防在先，防患于未然，大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，才能減少和控制誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。一是抓好教育環(huán)節(jié)。五是抓好整改環(huán)節(jié)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范管理，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化制約監(jiān)督和推進(jìn)國(guó)土資源管理制度改革的需要；是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn) 依法行政、維護(hù)政府公信力、維護(hù)群眾切身利益、保障和促進(jìn)我省國(guó)土資源事業(yè) 健康發(fā)展的需要，對(duì)于保障和服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí) 意義。三是規(guī)劃 和計(jì)劃。記 者：去年以來(lái)，全省國(guó)土資源系統(tǒng)廣泛開(kāi)展了“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)治理，在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方面，都做了那些基礎(chǔ)性工作？ 辛繼升： 辛繼升：去年8月份部、省開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)治理工作啟動(dòng)以來(lái)，廳 黨組高度重視，按照國(guó)土資源部總體要求，全省國(guó)土資源系統(tǒng)精心部署，及時(shí)動(dòng) 員，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，有計(jì)劃、分層次、有步驟的開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)治理工作，全 系統(tǒng)開(kāi)展了以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)性工作。并確定廳耕 保處、用地處、礦管處、環(huán)境處為先行開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查單位，為廳機(jī)關(guān)作出 示范。將排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別 分析、梳理總結(jié)，通過(guò)“三表一圖”，制定切實(shí)可行的防控措施，使風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī) 制充分發(fā)揮事前防范、有效監(jiān)控、及時(shí)化解的功能作用，形成基礎(chǔ)、分類(lèi)、預(yù)警“三位一體”的防控機(jī)制。針對(duì) 礦業(yè)權(quán)審批和土地管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化建設(shè)用地保障服務(wù)促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)礦業(yè)權(quán)管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理工作的意見(jiàn)》 《甘肅省單位 GDP、固定資產(chǎn)投資規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗考核辦法(試行)》《甘、肅省國(guó)土資源管理部門(mén)規(guī)范行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等多項(xiàng)制度，從源頭上約束了權(quán)力運(yùn)行。加快推進(jìn)征地制度改革，完善補(bǔ)償機(jī)制； 建立建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)使用通報(bào)和考核制度，開(kāi)展城市批次用地和礦業(yè)權(quán)審 批制度改革。六是建立責(zé)任追究機(jī)制。要分級(jí)建立監(jiān)察考核標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開(kāi)展廉政 風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況檢查考核，并及時(shí)向上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)黨組（黨委）作出專(zhuān)題報(bào)告，年底進(jìn)行全面驗(yàn)收。一要編制權(quán)力清單。查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)權(quán)不對(duì)人”，重點(diǎn)圍繞涉及人權(quán)、財(cái)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)和制度缺失；查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)崗不對(duì)人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式；查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)事不對(duì)人”，對(duì)照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找“像、準(zhǔn)、實(shí)”的問(wèn)題。三是要強(qiáng)化制度執(zhí)行力。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，除嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人外，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實(shí)行倒查問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持工作進(jìn)度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實(shí)精神推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。FONTSIZE: 16pt。TEXTALIGN: justify} {FONTSIZE: 14px。TEXTJUSTIFY: interideograph。LINEHEIGHT: 173%。為此，我們按照試點(diǎn)先行、逐步推開(kāi)的思路，從去年7 月開(kāi)始，在市財(cái)政局和海寧市先行探索崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，今年3 月份，又在市工商、社保、市政園林等單位開(kāi)展試點(diǎn)工作，并在8 月份召開(kāi)了全市崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)，在全省率先全面推行此項(xiàng)工作。事實(shí)證明，面對(duì)各種腐敗，任何人都沒(méi)有天生的免疫力，也沒(méi)有終生的免疫力，只要有崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)存在，那么在一定的誘因下，就有可能導(dǎo)致腐敗行為的發(fā)生。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的當(dāng)前，軟環(huán)境的地位日益凸顯，而通過(guò)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，有助于營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境，提升嘉興的軟環(huán)境建設(shè)。“海恩法則”同樣適用于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，眾多案例表明，腐敗的頻頻發(fā)生，固然是因?yàn)樨澒俚赖聰?，但安全隱患的存在也不容忽視。（一）計(jì)劃查找階段。主要包括兩類(lèi)，第一類(lèi)是體現(xiàn)共性的防控模式。這個(gè)階段的關(guān)鍵是把好管用關(guān)。各單位和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織定期或不定期對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾、防控措施落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。各部門(mén)（單位）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都把崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)擺上重要位置，領(lǐng)導(dǎo)帶頭查找，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，扎實(shí)有序推進(jìn)。通過(guò)前一段的工作，機(jī)關(guān)部門(mén)和工作人員的廉政意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)明顯增強(qiáng)，懲防體系建設(shè)日趨完善，成為了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)整改落實(shí)的重要成果。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵在于防控制度措施的執(zhí)行和落實(shí)，防控不能流于形式，管理必須具體化、細(xì)致化，成為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，常抓不懈。只有人人擺進(jìn)去的教育方式，才是效果最理想的方式。把防控廉政風(fēng)險(xiǎn)與提升業(yè)務(wù)工作水平結(jié)合起來(lái)，與更好地履行崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，做到一起謀劃、一起推進(jìn)、一起落實(shí)。一是要加大科技促建力度。（四）將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合。要進(jìn)一步壓縮政府部門(mén)的行政權(quán)力，進(jìn)一步規(guī)范公職人員自由裁量權(quán)的行使，營(yíng)造一個(gè)有利于崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的社會(huì)環(huán)境。一是完善考核機(jī)制。二是要加大公開(kāi)力度。二是要突出聯(lián)動(dòng)防控。通過(guò)廣泛收集同類(lèi)崗位曾經(jīng)發(fā)生的案例，因崗施教、因人施教，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，反腐倡廉建設(shè)不斷呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，廉政風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)出現(xiàn)在新的領(lǐng)域、表現(xiàn)出新的形式。通過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐，我們感到還有不少具有共性的難點(diǎn)問(wèn)題需要協(xié)力解決。各部門(mén)（單位）緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，以權(quán)力相對(duì)較大或社會(huì)關(guān)注度較高的職能處室和工作崗位為重點(diǎn)，深入查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)階段的關(guān)鍵是要把好跟蹤關(guān)。這個(gè)階段的主要任務(wù)是對(duì)防控措施落實(shí)情況進(jìn)行有效監(jiān)控，及時(shí)查糾出現(xiàn)的問(wèn)題。第二類(lèi)是體現(xiàn)個(gè)性特點(diǎn)的防控模式。在此基礎(chǔ)上，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總，并在一定范圍內(nèi)公示。開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，首要的就是把其作為一門(mén)科學(xué)來(lái)對(duì)待，作為從源頭上預(yù)防腐敗的有效途徑，深入研究其運(yùn)行機(jī)理，提出切實(shí)有效的對(duì)策和預(yù)案。不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，通過(guò)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部最大的保護(hù)和關(guān)愛(ài)。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控就是將預(yù)防腐敗的工作理念和風(fēng)險(xiǎn)管理理論、質(zhì)量管理方法等應(yīng)用于行政審批或管理事項(xiàng)的工作崗位和重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，深入查找可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并科學(xué)評(píng)定等級(jí)，采取有效的防范和監(jiān)控對(duì)策，以預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。（一）崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的存在是現(xiàn)實(shí)的。LINEHEIGHT: 18px}.union TD {FONTSIZE: 14px。MARGIN: 13pt 0cm。LINEHEIGHT: 18px}.h1 {FONTWEIGHT: bold。LINEHEIGHT: 173%。TEXTJUSTIFY: interideograph。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問(wèn)題。從職權(quán)職責(zé)梳理的過(guò)程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門(mén)和環(huán)節(jié)中來(lái)梳理查找；從一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段重點(diǎn)工作的開(kāi)展過(guò)程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來(lái)梳理查找；從重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位存在的體制機(jī)制漏洞和缺陷來(lái)梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)；從近年來(lái)群眾信訪(fǎng)反映的突出問(wèn)題來(lái)分析查找。二要擬制職權(quán)目錄。加強(qiáng)與各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，構(gòu)建部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的共同責(zé)任機(jī)制。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度 和責(zé)任不落實(shí)的，視情責(zé)令作出書(shū)面檢查、進(jìn)行誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)或調(diào)整 崗位；對(duì)沒(méi)有及時(shí)制定預(yù)警防范措施或防范措施不力，導(dǎo)致違紀(jì)違法行為發(fā) 生的，按照干部管理權(quán)限嚴(yán)肅追究主要