【正文】 70元，%%。同志們，做實發(fā)展改革工作，大抓項目建設(shè)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是我們共同的責(zé)任。九要用集體智慧，抓好新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目。公路方面，推進Gxx蘭海高速武都城區(qū)過境段前期工作。七要用超前意識，抓好重點交通項目。六要聚市縣合力，抓好xx萬利新材料項目。優(yōu)化道地藥材種植布局，建設(shè)道地特色中藥材綠色有機示范基地，推動中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。抓重點項目推進。市國投公司要積極對接農(nóng)發(fā)行爭取園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。專班強力推進。啟動橄欖新城產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實施方案編制，理清政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，積極向上爭取國省預(yù)算、專項債券資金。抓招商引資。抓園區(qū)規(guī)劃完善。要做實統(tǒng)計入庫責(zé)任。加強與廣州、深圳、杭州、金華等東部沿海發(fā)達城市交流合作，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度。按照“資金跟著項目走”“要素跟著項目走”的要求，市工信、國資、金融等部門進行摸底，掌握企業(yè)資金需求，適時召開銀企對接會，為企業(yè)銀行合作搭建橋梁。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心、實體經(jīng)濟的命脈，我多次說過，不懂金融、不會運用金融工具促進經(jīng)濟發(fā)展的政府是不作為政府。積極推進武都區(qū)、宕昌縣抽水蓄能項目前期工作。高質(zhì)量編制完成《xx現(xiàn)代新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌做好新能源項目前期及建設(shè)工作，各縣區(qū)對符合政策要求、條件成熟的項目，報市政府同意后，簽訂協(xié)議、加快開發(fā)、推動落實。要靠實各行業(yè)部門和各縣區(qū)xx個產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈的項目責(zé)任，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈模式”細分歸類，逐鏈條研究謀劃，扶優(yōu)培強鏈主企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈重大項目。市、縣區(qū)發(fā)改、財政部門要認真落實好重大項目前期費管理辦法，對謀劃項目數(shù)量多、質(zhì)量高、前期工作進度快的縣區(qū)和部門，在安排項目前期費時給予傾斜支持。專項債券項目爭取必須突破xxx億元。工業(yè)增加值和規(guī)上工業(yè)增加值分別增長xx％、xx％，％，固定資產(chǎn)投資增長xx％，社會消費零售品總額增長xx％，外貿(mào)進出口額增長xx％，一般公共預(yù)算收入增長x％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長x％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長xx％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)xxxxx人，％以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在x％以內(nèi)。三是推工業(yè)辦法不多。我們的招商引資成效扣x分排名倒數(shù)第x。前天上午我們參加了全省經(jīng)濟運行調(diào)度會，聆聽了x省長的重要講話。一、正視問題形勢，堅定信心決心去年，我們經(jīng)濟運行好于預(yù)期，生產(chǎn)總值突破xxx億，一般公共預(yù)算收入突破xx億，也全面完成了各項目標(biāo)任務(wù)，這在xx的歷史上具有重要里程碑意義。在收費方面，我們做不到零收費。二要落實好資金。按照市三屆人大二次會議的要求，今年，全市要儲備100個超億元的老工業(yè)基地調(diào)整改造項目，其中力爭有40個項目列入省扶持計劃，20個項目列入國家扶持計劃，每個縣（區(qū)）至少要保證3個。中央1號文件指出，農(nóng)民增收問題不僅僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。統(tǒng)一思想，對我市來講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征比較明顯，工業(yè)立市需要一個相當(dāng)長的過程。我都完全贊同。第一篇：在全市發(fā)展改革工作會議上的講話(～年2月6日)去年，全市上下圍繞工業(yè)立市、項目拉動做了大量工作，取得明顯成績，工業(yè)增加值增幅超過20%，利潤也有了大幅增長。下面，我再強調(diào)幾點意見。因此，經(jīng)濟戰(zhàn)線上所有同志要把思想集中統(tǒng)一到市委三屆三次全會、三屆四次全會和市人大三屆二次會議的精神上來，牢固樹立工業(yè)立市的思想，堅持用工業(yè)思想、工業(yè)思維、工業(yè)理念來謀劃發(fā)展經(jīng)濟。這個問題不但影響農(nóng)民的生活質(zhì)量，同時也制約了農(nóng)村經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展；不但嚴重影響農(nóng)村的全面進步，也影響著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，因此，一定要把解決農(nóng)民增收問題作為解決“三農(nóng)”問題的核心。全市上下要緊緊圍繞這些項目的開發(fā)建設(shè)來把振興老工業(yè)基地工作完成好。各級政府要積極創(chuàng)造條件，營造良好的投資平臺，多渠道籌措資金，特別要充分發(fā)揮民營企業(yè)家的投資積極性。在土地使用方面，我們也不能做到無償劃拔。具體的工作成績，前面郝愛龍同志的報告中，已進行了全面總結(jié)，我不再細說。x省長要求要“拔節(jié)育穗、蓄力起跳、后發(fā)趕超”，要“昂首挺進、互鑒同進、對標(biāo)爭進、擔(dān)責(zé)勇進、以督促進”。這些數(shù)字充分說明，經(jīng)濟總量小、工業(yè)弱、招商引資不力、謀劃項目不夠仍然是我們最大的弱項和短板?！盁o工不富”，有的縣區(qū)甚至忘記了抓工業(yè)。二是加強工業(yè)發(fā)展。六是破解融資難題。（二）實清單、盯住四個清單抓落實。要選好鏈主企業(yè)和鏈主項目。要推進xxxx萬千瓦能源規(guī)劃項目化的落地。要保護地方政府和群眾利益，在新能源項目開發(fā)上，地方和企業(yè)簽訂協(xié)議要落實好政府占比xx％的資源股份，群眾可以土地入股，推進混合所有制企業(yè)聯(lián)合開發(fā)。具體講五件事，要理解新金融。要做好金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，今年必須放貸xxx億元以上。南向協(xié)進：積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家戰(zhàn)略，在推動落實與成都戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的同時，持續(xù)開展“隴貨入蓉”“隴貨入渝”“成都造xx行”活動，促進多領(lǐng)域合作，共同推進白龍江碧口至罐子溝航運工程、兩水至九寨溝高速公路前期工作，爭取盡快開工建設(shè)。市統(tǒng)計局要加強對縣區(qū)統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)項目實時入庫、企業(yè)數(shù)據(jù)報送，確保新增實物工程量、經(jīng)濟增加值真實有效地體現(xiàn)到統(tǒng)計數(shù)據(jù)中。按照百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準，加快園區(qū)規(guī)劃修編，做好總規(guī)與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的有機銜接，積極促進“多規(guī)合一”。樹立全員招商意識，緊盯xxx強、實力派，實行“店小二”式跟蹤服務(wù)，以優(yōu)良的營商環(huán)境筑巢引鳳，落地一批示范招商引資帶動項目。抽調(diào)的工作專班要高效運轉(zhuǎn)，加快推進項目落地開工。市發(fā)改委已牽頭抽調(diào)人員組建了籌建辦，完善了聯(lián)絡(luò)制度。市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局分別負責(zé)，大力爭取園區(qū)一路一橋基礎(chǔ)設(shè)施、段河壩村省級鄉(xiāng)村建設(shè)資金和白龍江段河壩段防洪項目、段河壩村美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)項目，先行推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能項目建設(shè)，重點抓好大堡子山遺址公園保護開發(fā)、四角坪遺址保護開發(fā)、祁山三國文化產(chǎn)業(yè)園、秦皇湖綜合開發(fā)、鹽官古鎮(zhèn)等項目建設(shè)。抓實關(guān)鍵項目推進。項目已基本成熟。機場方面，積極推進xx機場改擴建、武都通用機場項目前期工作。協(xié)調(diào)將康縣至陽壩一級公路、xx新材料產(chǎn)業(yè)園Gxxx線改線工程納入省上規(guī)劃。這是我們今后發(fā)展的一個重要方向。各縣區(qū)、各部門要真正從思想上、行動上重視發(fā)改工作、支持發(fā)改工作，謀發(fā)展、圖發(fā)展、推發(fā)展，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)“開門紅”、爭取“全年旺”，用我們的實際行動落實好市委市政府“三城五地”“十大行動”任務(wù)，用我們的盡職盡責(zé)向黨的二十大獻x。應(yīng)當(dāng)說，在復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢下，取得這樣的成績實屬不易，這充分證明了市委市政府貫徹落實中央、省各項戰(zhàn)略部署是切實有力的，采取的一系列對策措施是正確有效的。一是重大項目建設(shè)取得積極進展。高度負責(zé)地抓好新增中央投資項目管理，配合中央、省檢查組對投資項目進行了多輪檢查，截至目前，前三批178個投資項目全部實現(xiàn)了項目開工率、地方資金配套率、問題項目整改率“三個百分之百”。實施全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。年初確定的9— 5 — 件民生實事全部落實。完成了“十一五”規(guī)劃實施中期評估，啟動了“十二五”規(guī)劃編制工作，組織召開了全市“十二五”規(guī)劃編制工作會議，第一批10項重點前期課題研究，66個專項規(guī)劃、3個區(qū)域規(guī)劃的編制工作全面展開。積極配合做好全市國有企業(yè)改革工作。我市發(fā)展面臨的宏觀經(jīng)濟形勢仍然十分復(fù)雜。二是在多年發(fā)展中，我市產(chǎn)業(yè)積累了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，特別是經(jīng)過國際金融危機的沖擊，市場主體的抗風(fēng)險能力、市場競爭力和內(nèi)在發(fā)展活力明顯增強，經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力?！?8 — 經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，地方財政收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長17%，外貿(mào)出口增長10%，實際到賬外資7億美元，萬元GDP能耗、SO2和COD排放全面完成“十一五”任務(wù)目標(biāo)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長8%，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右。圍繞突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，中央、省、市均強調(diào)，今年經(jīng)濟工作的重點是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長。在具體工作上，一是要抓重點產(chǎn)業(yè)。另外，今年國家、省將開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點，出臺促進高技術(shù)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見，各縣（市）區(qū)要抓住機遇，配合做好爭取工作。同時，加快調(diào)整工業(yè)布局，積極引導(dǎo)工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)集中，盡快形成幾個大的工業(yè)基地，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。下一步，關(guān)鍵是把這些品牌利用好，加大技術(shù)創(chuàng)新和 — 12 — 研發(fā)力度，實施一批重大科技專項，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，積極做好創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市試點工作,爭取國家發(fā)改委政策、項目、資金支持，爭創(chuàng)綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。我市正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進階段，經(jīng)濟增長主要依賴于投資的增長。尤其要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，策劃儲備好一批大項目，與國家、省有關(guān)部門搞好對口銜接，爭取更多項目進入國家、省規(guī)劃盤子，增強投資發(fā)展后勁。圍繞落實好今年的新增中央投資，中央、省反復(fù)強調(diào)，對不落實配套資金的地區(qū)，將適當(dāng)調(diào)減今年的投資計劃。另一方面，要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和杠桿作用，采取資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，引導(dǎo)和帶動社會資金的跟進投入。如果我市城鎮(zhèn)化率提高1個百分點、即大約6萬人口進入城鎮(zhèn)，可以帶動投資300億元左右。要繼續(xù)加強農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村市場流通體系?！?16 — 目前，全市“十二五”規(guī)劃編制工作已全面啟動。同志們，在新的一年里，我們一定要緊緊圍繞市委市政府工作部署，切實發(fā)揮好部門職能作用，開拓進取，務(wù)實創(chuàng)新，努力做好發(fā)展改革各項工作，為促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻。（二）決策服務(wù)得到新提升。組織實施全市“十一五”國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，牽頭編制的xx“十一五”循環(huán)經(jīng)濟、水資源、能源發(fā)展、煤炭發(fā)展、農(nóng)村公路等規(guī)劃已編制完成；xx經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)同意；氣化全市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經(jīng)濟規(guī)劃等已進入征求意見階段，天然氣勘探開發(fā)和xx產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展等規(guī)劃進展順利。加強對項目建設(shè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，建立重點項目定期聯(lián)席會議制度和月報制，嚴格執(zhí)行《重大投資項目審批“綠色通道”制度》。制定全市節(jié)能減排綜合性工作方案，強化綜合協(xié)調(diào)，節(jié)能減排初見成效。（八）機關(guān)建設(shè)得到新加強。實踐證明，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展、新情況新問題不斷出現(xiàn)的情況下，只有加強重大問題研究，及時捕捉發(fā)展中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問題，才能為黨委、政府提出可操作性較強的政策建議，進而在工作中贏得主動。要善于探索，在實踐中不斷創(chuàng)新工作機制和方法。這就要求我們必須首先認真分析、準確把握目前的形勢，明確目標(biāo)要求。我市“人均生產(chǎn)總值、人均地方財政收入、工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”等主要經(jīng)濟指標(biāo)均低于全省平均水平，發(fā)展不足仍然是xx最大的問題。市委x屆x次全會明確提出，200x年我市經(jīng)濟工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大精神，全面落實省委x屆x次全會部署，深入推進資源轉(zhuǎn)化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，深化改革開放，更加重視改善民生和促進社會和諧，推動我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。質(zhì)量效益指標(biāo)。對xx而言，這既是嚴峻挑戰(zhàn)，也蘊含重大機遇。這既進一步增大了我市部分基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資難度，又為我市優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等項目融資提供了空間。配合省上做好主體功能區(qū)規(guī)劃、xx經(jīng)濟區(qū)等規(guī)劃的編制，力爭將我市更多的區(qū)域納入重點開發(fā)，將我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點項目納入規(guī)劃。大力發(fā)展xx化工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展煤電冶和建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展秦巴旅游產(chǎn)業(yè)，促進資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。四是依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點圍繞特色優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、“三農(nóng)”、西部大開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟和改善民生等編制一批優(yōu)勢項目，加快項目儲備庫建設(shè)，做深做細前期工作，提高項目成熟度。同時，加強重大建設(shè)項目稽察，強化監(jiān)管，保證工程質(zhì)量和資金安全，提高項目投資效益，確保全年固定資產(chǎn)投資增長30%以上、突破400億元。密切銀政、銀企合作，繼續(xù)爭取信貸支持，擴大國家開發(fā)銀行和商業(yè)銀行信貸資金規(guī)模，提高資金使用效益。改革是發(fā)展的動力。二是要突出抓好冶金、電力、化工、建材等重點行業(yè)的節(jié)能減排，確保列入“全國千家企業(yè)節(jié)能行動”的xx和xx電廠完成節(jié)能目標(biāo)。三是搞好綜合平衡，編制好2008年經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)人大審議通過后盡快下達執(zhí)行，并加強對計劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查，及時提出對策建議。圍繞市委二屆十次全會所確定的全市總體發(fā)展思路，加強對“項目支撐”、“工業(yè)強市”戰(zhàn)略以及產(chǎn)業(yè)布局等重大問題的研究，力求通過重點突破，推動全局工作。四是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)。另一方面，充分擴大開放，強化區(qū)域合作。采用bot、股份制等多種方式，廣泛吸納社會資金和外來資本。要多措并舉，努力用新辦法緩解建設(shè)資金缺乏這一“老大難”。增強機遇意識，變“政策出臺后再謀劃項目”為“超前謀劃項目”，搶抓機遇，力求快人一步；增強靈活運作項目的觀念，變“先有實施業(yè)主后立項”為“先立項后招實施業(yè)主”，變“看似不可能的項目”為“現(xiàn)實的項目”，努力向上爭取審批、核準、備案更多的大項目。加快xx、xx山、xx山、xx峽、xx山、xx山等重點旅游景區(qū)建設(shè)，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好天然氣開發(fā)利用、鋼鐵冶金、煤電、建材、苧麻紡織、汽車機電六大產(chǎn)業(yè)集團的培育，大力扶持發(fā)展33戶成長型企業(yè)。二是嚴格執(zhí)行各項規(guī)劃。三是在趨緊的產(chǎn)業(yè)政策中抓機遇。一是在穩(wěn)健的財政政策中抓機遇。民生民本指標(biāo)。根據(jù)今年經(jīng)濟工作的總體要求，初步建議經(jīng)濟社會發(fā)展三大指標(biāo)安排如下：經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)。各兄弟市州你追我趕、競相發(fā)展，xx可謂“標(biāo)兵漸遠、追兵已至”，面臨空前的競爭壓力。一方面，我市發(fā)展面臨難得機遇、具備有利條件。事實證明，順應(yīng)新形勢，創(chuàng)造新機制，探索新方法，是做好發(fā)改工作的核心和靈魂之所在。發(fā)改工作涉及領(lǐng)域廣、任務(wù)重。盡管去年的發(fā)展改革工作取得了較好成績，但離市委、市政府的要求還有較大差距。（七）親民為民得到新推進。全社會固定資產(chǎn)投資邁上300億元新臺階，達到305億元、增長35%，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。一是千方百