【正文】 一是認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，加強對國家財政、信貸、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等政策研究，尤其要把握好今年國家投資方向和鼓勵發(fā)展的重點，用好用足國家鼓勵發(fā)展的政策，及時提出政策建議。（六）推進改革開放，著力激發(fā)發(fā)展活力。確保xx石化和xx大化肥、xx能源天然氣綜合利用等項目建成投產(chǎn)，加快建設(shè)xx二甲醚等項目，力爭開工xx、中xx以及xx等精細化工項目，以大項目帶動大投入、支撐大發(fā)展。進一步加快xx市天xx化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和xx產(chǎn)業(yè)區(qū)、xx工業(yè)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資方式，提高配套服務(wù)能力。（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，著力完善發(fā)展布局。發(fā)展改革系統(tǒng)要圍繞市委、市政府的總體部署，堅定信心，振奮精神，克難攻堅，真抓實干，在推進達州發(fā)展新跨越中實現(xiàn)更大作為。“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達”是我們最大的市情，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在“經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、增長質(zhì)量不高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，扶貧攻堅任務(wù)艱巨，社會穩(wěn)定壓力大”等突出矛盾和問題。去年，全市發(fā)改系統(tǒng)把抓落實擺到突出位置，將重點項目的工作任務(wù)和責(zé)任分解落實到人頭，不斷強化目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查，有力推動了“項目興市”戰(zhàn)略的深入實施。成績來之不易，奮斗飽含艱辛。深化銀政、銀企合作，積極向國家開發(fā)銀行申報貸款項目65個、,已落實11億元。三是加強重大問題研究。按照規(guī)劃編制工作進度安排，今年8月底前要形成總體規(guī)劃綱要基本框架，并做好各級各類規(guī)劃間的相互銜接。與以往的五年規(guī)劃相比，“十二五”規(guī)劃編制工作難度很大：一是國際金融危機的影響仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟進入大調(diào)整、大變革時期，不可預(yù)見的因素很多。一是要大力推進城鎮(zhèn)化進程。這些領(lǐng)域也是我市投入的重點，各縣（市）區(qū)要切實加強對資金投向的管理與引導(dǎo)，提高投資的效益和效率。去年，受國際金融危機影響，外需拉動為負值。一是要抓好龍頭企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。四是近年來我市經(jīng)濟建設(shè)、城市面貌、行政效率和社會民生方面發(fā)生巨大變化，綜合發(fā)展環(huán)境顯著改善。三是積極做好援川工作，省下達我市的8個援建擂鼓鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施項目全部竣工；5個新縣城建設(shè)項目全面展開。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達到222所，覆蓋了287萬社區(qū)居民，覆蓋率達到98%，標(biāo)準化建設(shè)率達到100%。圍繞加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一目標(biāo)，全面落實扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策，研究起草了《關(guān)于促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。按照國家、省確定的投資方向，會同有關(guān)部門科學(xué)選擇和申報項目，全年共爭取四批新增中央投資支持項目200個、爭取省擴大內(nèi)需調(diào)控資— 3 — ，城投債券15億元。受國際金融危機的沖擊和影響，全市經(jīng)濟自2008年四季度開始急轉(zhuǎn)直下，%，%，是近幾年同期最低水平，部分企業(yè)出現(xiàn)了停工限產(chǎn)、經(jīng)濟效益下滑的現(xiàn)象?；湛h政府要加快土地預(yù)審、規(guī)劃選址、穩(wěn)評報告的編制報批工作。市招商局負責(zé)，到江西等地外出考察有機硅項目。五要用靈活機制，抓好中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)集群項目。市發(fā)改委牽頭，各成員單位和建設(shè)單位負責(zé)，按照項目優(yōu)先順序和成熟度，抓緊辦理用地、規(guī)劃、環(huán)評、穩(wěn)評等前期工作要件，多方爭取建設(shè)資金，確保xx衛(wèi)校實訓(xùn)樓等項目年內(nèi)開工建設(shè)。市招商局、市司法局、市信通公司等部門負責(zé)，盡快完成與省公航旅集團商談合作框架協(xié)議起草、報審、簽訂等事宜。我重點講x類重大項目的推進，給大家交一個抓重大項目的辦法，供大家參考。其中，區(qū)域協(xié)同：認真貫徹實施《“十四五”隴東南區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，加強與xx都市圈的區(qū)域合作，推進xx至xx高速公路項目前期工作，帶動周邊生態(tài)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)加快發(fā)展。要抓住能耗窗口期，破解能耗影響重大項目落地的實際困難，由市發(fā)改委、市工信局負責(zé)，加快實施xx新材料、xxxx萬噸鋅冶煉、兩當(dāng)碳酸鈣等一批能耗項目，有序推動水泥、鐵合金、有色金屬、非金屬等重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，在堅決完成好碳達峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的同時，推動經(jīng)濟社會發(fā)展加快發(fā)展。新能源是xx發(fā)展的又一個重大機遇，各縣區(qū)、各部門務(wù)必要高度重視，抓實新能源開發(fā)工作。各縣區(qū)、各部門要認真學(xué)習(xí)、研究國家政策導(dǎo)向，吃透政策精神，組織專班專人，靠實責(zé)任，全面科學(xué)謀劃項目，特別是要靠實各行業(yè)部門謀劃項目的責(zé)任，幫助指導(dǎo)縣區(qū)做好項目謀劃工作。針對當(dāng)前形勢和存在的問題，市委、市政府對今年工作提出的一些硬任務(wù)、硬要求，特別是x市長在昨天下午政府常務(wù)會上明確提出：一是及時調(diào)整指標(biāo)。如果再不加快發(fā)展，將會被甩的越來越遠。會上書面?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了相關(guān)會議精神，xx同志宣讀了市委書記xxx、市長xxx對全市發(fā)展改革工作的批示，xx同志作了全市發(fā)改工作報告，總結(jié)客觀準確，分析深入細致，安排扎實具體。現(xiàn)在，我們的項目存在的最大問題就是種類和數(shù)目不夠，一些項目缺乏論證。我們一定要通過利用國家政策，壯大我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條有松原特點的新型工業(yè)化的道路。通過這次會議，我們要進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，確保全面完成全年的經(jīng)濟工作任務(wù)。認清形勢，對我市來講，～年是至關(guān)重要的一年，從全國、全省和省內(nèi)各個市州的形勢看，都要求我們把自己放在一個恰當(dāng)?shù)奈恢谩＿@為我們提供了良好的發(fā)展機遇，我們一定要通過大力發(fā)展龍頭項目、綠色有機農(nóng)作物和畜牧業(yè)，促進農(nóng)民增收。要建立完成經(jīng)濟指標(biāo)的包保體系，一個任務(wù)一個任務(wù)完成，一項指標(biāo)一項指標(biāo)落實。但是2021年我市第三季度重點工作評價排名全省第九，第四季度排名全省第xx位，下滑三位，未完成市委、市政府“保九爭八”的目標(biāo)任務(wù)。一是政策研究不透。三是測算分解指標(biāo)。各縣區(qū)、各部門要對四個清單再謀劃、再細化、再靠實，逐一明確項目建設(shè)計劃、任務(wù)、時限、責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，動態(tài)跟蹤管理，加快項目落地實施進度。要加強要素保障。要做實市縣融資平臺建設(shè)。推動xx－甘南組團發(fā)展，壯大縣域增長的帶動能力。要按照三定方案，盡快完善內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員配置，做好權(quán)責(zé)清單承接，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理順體制機制。繼續(xù)完善規(guī)劃。x縣、xx縣和市文廣旅局、市發(fā)改委等部門加強協(xié)作，加快推進項目。抓好項目包裝謀劃爭取，協(xié)調(diào)推進項目實施。高速方面，武九高速年內(nèi)建成通車。市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局等部門要認真貫徹落實國家新基建規(guī)劃，持續(xù)抓好xG＋醫(yī)療健康、xG＋智慧交通、xG＋智慧文旅、xG＋智慧教育、xG＋智慧環(huán)保、xG＋智慧城市、xG＋智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域項目謀劃儲備實施。（一）加強經(jīng)濟形勢分析，在當(dāng)好參謀助手上取得新進展。去年全年，窗口共受理固定資產(chǎn)投資項目445個，其中新備案、核準、批復(fù)項目135個，答復(fù)各類咨詢700余件次。完成了48座小型病險水庫的除險加固，開工建設(shè)了3座大中型灌區(qū)配套和節(jié)水改造項目。主要是委托北京城建設(shè)計研究總院編制了我市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃，配合鐵三院編制了省會城市群城際鐵路規(guī)劃研究報告。國內(nèi)經(jīng)濟雖然企穩(wěn)回升，但面臨的外部需求依然嚴峻，內(nèi)生動力還不強。應(yīng)該說，今年主要指標(biāo)的安排，是留有一定余地的，一方面是考慮到緩解就業(yè)壓力、增加財政收入、改善社會民生的實際需要，另一方面是為了給轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出更多的空間。二是要抓載體和項目建設(shè)。當(dāng)前，各地對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高度重視，紛紛推出發(fā)展規(guī)劃，以占領(lǐng)未來發(fā)展的制高點。一是要繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。各縣（市）區(qū)要進一步加大工作力度，按照“三個百分之百”的要求，加強對新增中央投資項目的管理，及時落實配套資金，確保合規(guī)建設(shè)。因此，要結(jié)合三大新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)推進新農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)行動，加快人口向城鎮(zhèn)集中。會上，x書記、x市長還將作重要講話，我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實。一是千方百計爭項目。（七）親民為民得到新推進。發(fā)改工作涉及領(lǐng)域廣、任務(wù)重。一方面，我市發(fā)展面臨難得機遇、具備有利條件。根據(jù)今年經(jīng)濟工作的總體要求，初步建議經(jīng)濟社會發(fā)展三大指標(biāo)安排如下：經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)。一是在穩(wěn)健的財政政策中抓機遇。二是嚴格執(zhí)行各項規(guī)劃。加快xx、xx山、xx山、xx峽、xx山、xx山等重點旅游景區(qū)建設(shè)，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。要多措并舉，努力用新辦法緩解建設(shè)資金缺乏這一“老大難”。另一方面，充分擴大開放，強化區(qū)域合作。圍繞市委二屆十次全會所確定的全市總體發(fā)展思路，加強對“項目支撐”、“工業(yè)強市”戰(zhàn)略以及產(chǎn)業(yè)布局等重大問題的研究，力求通過重點突破，推動全局工作。二是要突出抓好冶金、電力、化工、建材等重點行業(yè)的節(jié)能減排，確保列入“全國千家企業(yè)節(jié)能行動”的xx和xx電廠完成節(jié)能目標(biāo)。密切銀政、銀企合作，繼續(xù)爭取信貸支持，擴大國家開發(fā)銀行和商業(yè)銀行信貸資金規(guī)模，提高資金使用效益。重點圍繞特色優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、“三農(nóng)”、西部大開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟和改善民生等編制一批優(yōu)勢項目，加快項目儲備庫建設(shè)，做深做細前期工作，提高項目成熟度。大力發(fā)展xx化工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展煤電冶和建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展秦巴旅游產(chǎn)業(yè)，促進資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。這既進一步增大了我市部分基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資難度，又為我市優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等項目融資提供了空間。質(zhì)量效益指標(biāo)。我市“人均生產(chǎn)總值、人均地方財政收入、工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”等主要經(jīng)濟指標(biāo)均低于全省平均水平，發(fā)展不足仍然是xx最大的問題。要善于探索，在實踐中不斷創(chuàng)新工作機制和方法。（八）機關(guān)建設(shè)得到新加強。加強對項目建設(shè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，建立重點項目定期聯(lián)席會議制度和月報制，嚴格執(zhí)行《重大投資項目審批“綠色通道”制度》。（二）決策服務(wù)得到新提升。要繼續(xù)加強農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村市場流通體系。另一方面，要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和杠桿作用，采取資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，引導(dǎo)和帶動社會資金的跟進投入。尤其要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，策劃儲備好一批大項目，與國家、省有關(guān)部門搞好對口銜接，爭取更多項目進入國家、省規(guī)劃盤子，增強投資發(fā)展后勁。下一步，關(guān)鍵是把這些品牌利用好，加大技術(shù)創(chuàng)新和 — 12 — 研發(fā)力度，實施一批重大科技專項，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，積極做好創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市試點工作,爭取國家發(fā)改委政策、項目、資金支持，爭創(chuàng)綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。另外，今年國家、省將開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點，出臺促進高技術(shù)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見，各縣（市）區(qū)要抓住機遇，配合做好爭取工作。圍繞突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，中央、省、市均強調(diào)，今年經(jīng)濟工作的重點是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長。二是在多年發(fā)展中，我市產(chǎn)業(yè)積累了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，特別是經(jīng)過國際金融危機的沖擊，市場主體的抗風(fēng)險能力、市場競爭力和內(nèi)在發(fā)展活力明顯增強，經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。積極配合做好全市國有企業(yè)改革工作。年初確定的9— 5 — 件民生實事全部落實。實施全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。一是重大項目建設(shè)取得積極進展。各縣區(qū)、各部門要真正從思想上、行動上重視發(fā)改工作、支持發(fā)改工作，謀發(fā)展、圖發(fā)展、推發(fā)展，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)“開門紅”、爭取“全年旺”，用我們的實際行動落實好市委市政府“三城五地”“十大行動”任務(wù)，用我們的盡職盡責(zé)向黨的二十大獻x。協(xié)調(diào)將康縣至陽壩一級公路、xx新材料產(chǎn)業(yè)園Gxxx線改線工程納入省上規(guī)劃。項目已基本成熟。優(yōu)先啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能項目建設(shè)，重點抓好大堡子山遺址公園保護開發(fā)、四角坪遺址保護開發(fā)、祁山三國文化產(chǎn)業(yè)園、秦皇湖綜合開發(fā)、鹽官古鎮(zhèn)等項目建設(shè)。市發(fā)改委已牽頭抽調(diào)人員組建了籌建辦，完善了聯(lián)絡(luò)制度。樹立全員招商意識，緊盯xxx強、實力派，實行“店小二”式跟蹤服務(wù)，以優(yōu)良的營商環(huán)境筑巢引鳳，落地一批示范招商引資帶動項目。市統(tǒng)計局要加強對縣區(qū)統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)項目實時入庫、企業(yè)數(shù)據(jù)報送，確保新增實物工程量、經(jīng)濟增加值真實有效地體現(xiàn)到統(tǒng)計數(shù)據(jù)中。要做好金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，今年必須放貸xxx億元以上。要保護地方政府和群眾利益，在新能源項目開發(fā)上，地方和企業(yè)簽訂協(xié)議要落實好政府占比xx％的資源股份，群眾可以土地入股，推進混合所有制企業(yè)聯(lián)合開發(fā)。要選好鏈主企業(yè)和鏈主項目。六是破解融資難題。“無工不富”，有的縣區(qū)甚至忘記了抓工業(yè)。x省長要求要“拔節(jié)育穗、蓄力起跳、后發(fā)趕超”，要“昂首挺進、互鑒同進、對標(biāo)爭進、擔(dān)責(zé)勇進、以督促進”。在土地使用方面，我們也不能做到無償劃拔。全市上下要緊緊圍繞這些項目的開發(fā)建設(shè)來把振興老工業(yè)基地工作完成好。因此，經(jīng)濟戰(zhàn)線上所有同志要把思想集中統(tǒng)一到市委三屆三次全會、三屆四次全會和市人大三屆二次會議的精神上來，牢固樹立工業(yè)立市的思想，堅持用工業(yè)思想、工業(yè)思維、工業(yè)理念來謀劃發(fā)展經(jīng)濟。第一篇：在全市發(fā)展改革工作會議上的講話(～年2月6日)去年，全市上下圍繞工業(yè)立市、項目拉動做了大量工作，取得明顯成績，工業(yè)增加值增幅超過20%，利潤也有了大幅增長。統(tǒng)一思想，對我市來講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征比較明顯，工業(yè)立市需要一個相當(dāng)長的過程。按照市三屆人大二次會議的要求，今年，全市要儲備100個超億元的老工業(yè)基地調(diào)整改造項目，其中力爭有40個項目列入省扶持計劃，20個項目列入國家扶持計劃，每個縣（區(qū)）至少要保證3個。在收費方面，我們做不到零收費。前天上午我們參加了全省經(jīng)濟運行調(diào)度會，聆聽了x省長的重要講話。三是推工業(yè)辦法不多。專項債券項目爭取必須突破xxx億元。要靠實各行業(yè)部門和各縣區(qū)xx個產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈的項目責(zé)任，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈模式”細分歸類，逐鏈條研究謀劃，扶優(yōu)培強鏈主企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈重大項目。積極推進武都區(qū)、宕昌縣抽水蓄能項目前期工作。按照“資金跟著項目走”“要素跟著項目走”的要求，市工信、國資、金融等部門進行摸底，掌握企業(yè)資金需求，適時召開銀企對接會，為企業(yè)銀行合作搭建橋梁。要做實統(tǒng)計入庫責(zé)任。抓招商引資。專班強力推進。抓重點項目推進。六要聚市縣合力，抓好xx萬利新材料項目。公路方面，推進Gxx蘭海高速武都城區(qū)過境段前期工作。同志們，做實發(fā)展改革工作，大抓項目建設(shè)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是我們共同的責(zé)任。一年來，緊緊抓住中央增加投資、擴大內(nèi)需的有利時機，按照“快重準實”的要求，把投資作為促進經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)支撐，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益；把消費作為拉動經(jīng)濟增長的主動力，著力完善政策措施，提升消費規(guī)模和水平，在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長上，基本形成了投資與消費相互促進、協(xié)同拉動的格局。一是大力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準進一步提高。協(xié)調(diào)做好章丘市省級綜合改革試點。中央也將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬—