【正文】 和各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志的決心和態(tài)度，要靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大機關(guān)干部的帶頭和自律，要靠社會各界群眾參與和支持。健全機制，常抓不懈。從前面列舉存在問題的許多現(xiàn)象及原因不難看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況整體上要好于區(qū)直單位。發(fā)現(xiàn)問題、分析解決問題的主動性不夠，有的督查內(nèi)容至今未查到問題，督查結(jié)果上報時沒有點到具體人，處理不到位，存在每月一次督查就是交差完事的情況。但許多單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)沒有引起足夠的重視，存有僥幸應(yīng)付心理，開展作風(fēng)建設(shè)的積極性、主動性不夠，滿足于當(dāng)“太平官”，習(xí)慣于做“老好人”，害怕得罪人，不想管，不會管，管不了，不開展深入細(xì)致的工作，作風(fēng)飄浮，工作不實，責(zé)任心不強，不能以身作則，甚至從來沒有研究過、布置過抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的事。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個月值班表報送都要提醒催促，工作人員責(zé)任心不強，敷衍了事，把上個月的復(fù)制一下就交上來了，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的值班表上居然出現(xiàn)了6月份排有31號的現(xiàn)象。在裕安，作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)成為大家關(guān)注的焦點，進(jìn)一步加大力度，把作風(fēng)建設(shè)推向深入已經(jīng)成為大家的共識，全區(qū)改善作風(fēng)、提高效能的大環(huán)境已經(jīng)基本形成。通過狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，喝酒、打牌、炒股等不良習(xí)氣得到較好遏制，大家心思都用在謀事上，精力都集中在干事上，全區(qū)上下工作效率和服務(wù)質(zhì)量得到很大提高，形成了抓作風(fēng)、助崛起，提效率、促跨越的生動局面。通過半年來持續(xù)不斷的作風(fēng)建設(shè)督查，全區(qū)機關(guān)上下班考勤和工作紀(jì)律、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)管理、請銷假和值班制度、工作日午間禁酒、會議紀(jì)律、主要負(fù)責(zé)人24小時通訊暢通等制度得到了較好的執(zhí)行，機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，那些不按時上、下班，開會遲到、早退、替會、缺席，上班期間玩游戲、看電影、炒股，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”，中午飲酒，主要負(fù)責(zé)人通訊聯(lián)絡(luò)不暢等不良現(xiàn)象得到了有效的遏制，機關(guān)干部素質(zhì)明顯提高，機關(guān)形象煥然一新。29”會議精神，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實改善機關(guān)作風(fēng)，區(qū)成立了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)辦公室和督查組、宣傳組。三要失職追究，嚴(yán)格責(zé)任紀(jì)律。同時，制度的生命力在于執(zhí)行，要落實作風(fēng)建設(shè)督查考核連帶責(zé)任制度，實行“一把手”抓，抓“一把手”的作風(fēng)建設(shè)。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全區(qū)上下沒有理由不跟著干。干事創(chuàng)業(yè)最能體現(xiàn)作風(fēng)、反映能力、彰顯水平。一要在創(chuàng)先爭優(yōu)中改進(jìn)作風(fēng)。但是，作風(fēng)建設(shè)是一項永不竣工的工程。二是創(chuàng)業(yè)氛圍明顯濃厚。下面，根據(jù)會議安排，我講三點意見。今年1—6月份，全區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等經(jīng)濟指標(biāo)增幅全市第一，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅全市第二，進(jìn)出口總額增幅全市第三，特別是工業(yè)經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展，得到了市委、市政府的高度關(guān)注和充分肯定，決定今年10月份在我區(qū)召開全市“發(fā)展工業(yè)學(xué)霍山”現(xiàn)場會。因此，各級各部門一定要站在全局和大局的高度，更加深刻認(rèn)識加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，以更高的標(biāo)桿、更嚴(yán)的要求，以自我革命的精神、一抓到底的決心，堅持不懈地把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步推向深入。要充分發(fā)揮機關(guān)黨員的先鋒模范作用，著力提高機關(guān)黨員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平和工作能力，以綜合素質(zhì)的提高，促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平的提高。三要在領(lǐng)導(dǎo)帶頭中改進(jìn)作風(fēng)。加強和改進(jìn)作風(fēng)是關(guān)乎全局利及長遠(yuǎn)的大 事，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大機關(guān)干部要高度重視，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、求真務(wù)實的作風(fēng)、切實有效的措施，用制度規(guī)范、紀(jì)律約束，努力實現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān) 察機關(guān)的監(jiān)督作用，突出重點部門、重點項目和重點對象，實施紀(jì)律檢查和作風(fēng)監(jiān)察，哪里不落實就跟蹤到哪里，哪里難推動就督查到哪里。進(jìn)一步加強機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，是**發(fā)展所需、人民群眾所盼。上半年共開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)單項督查30次，對發(fā)現(xiàn)問題的36家單位進(jìn)行了通報，其中約談單位主要領(lǐng)導(dǎo)19人次，通報批評86人次，責(zé)成作出書面檢查18人次。在住鄉(xiāng)管理方面，丁集鎮(zhèn)每天黨政主要負(fù)責(zé)人保持一人在位；青山鄉(xiāng)每晚均安排3名領(lǐng)導(dǎo)、4名工作人員住鄉(xiāng)。在前不久區(qū)委召開民主生活會前的征求意見座談會上，大家對作風(fēng)建設(shè)取得的成績給予了充分肯定，認(rèn)為是區(qū)委、區(qū)政府上半年工作中的亮點之一，同時也對如何加大力度，不斷推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)寄予厚望。主要表現(xiàn)以下幾個方面：一是有的單位至今未建立起系統(tǒng)的規(guī)章制度；有的單位雖然制度健全，但仍是多年前的老版本，不能適應(yīng)新的形勢、新的要求；請銷假和臨時外出登記管理制度執(zhí)行不力，在督查中許多單位總是能對著花名冊，找出種種理由，把人數(shù)對齊。以上存在的問題雖然只出現(xiàn)在部分單位和少數(shù)人身上，但是影響很壞，其原因是復(fù)雜多樣的，既有教育引導(dǎo)不夠，也有自我要求不嚴(yán)。督查處理不到位。各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則、率先垂范，切實承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，真正把作風(fēng)建設(shè)擺上重要議事日程，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，逐級落實好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到上下聯(lián)動，整體推進(jìn)。針對有的同志反映有的執(zhí)法單位，且有主要領(lǐng)導(dǎo)存在工作日午間飲酒現(xiàn)象，設(shè)立作風(fēng)建設(shè)舉報箱，廣泛發(fā)動群眾參與，接受群眾監(jiān)督。要建立加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制，持之以恒，在求實效、重治本上，在求深化、再提高上取得根本突破，切實讓廣大人民群眾感受到機關(guān)作風(fēng)的改善，帶來的新變化、新氣象。市委領(lǐng)導(dǎo)在講話中要求全市機關(guān)干部要全面落實蘇州市委、市政府的工作要求，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，學(xué)習(xí)先進(jìn)找差距，改進(jìn)作風(fēng)促發(fā)展，扎扎實實推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。雖然這些問題只存在于少數(shù)單位和個別機關(guān)干部身上，但影響很壞、危害很大，不僅貽誤整體工作推進(jìn)，而且損害黨群干群關(guān)系，必須引起高度重視。，工作舉措更加扎實。以制度建設(shè)為切入點，以效能和作風(fēng)建設(shè)為抓手，全面落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法服務(wù)行為，不斷創(chuàng)新工作理念和工作機制，服務(wù)理念做到了“三個轉(zhuǎn)變”：一是由權(quán)力型向責(zé)任型轉(zhuǎn)變，二是由監(jiān)管型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，三是由審查型向指導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展文明窗口創(chuàng)建、文明職工的評選等，進(jìn)一步提高工作人員 的積極性、主動性，職工思想觀念進(jìn)一步解放，能力素質(zhì)有了新的提高。三是執(zhí)行力度不夠大。三、扎實推動機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)再上新水平優(yōu)良的機關(guān)作風(fēng)、高效的行政效能代表著一個部門的工作形象。二是強化效能意識。四是強化勤廉意識。突出“三個抓”，進(jìn)一步提高機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的實效性。針對暗訪中發(fā)現(xiàn)的上班時在電腦上炒股票、打撲克、玩游戲等現(xiàn)象，要進(jìn)一步加強內(nèi)部管理，加強制度建設(shè)，落實長效管理。下面，我就扎實推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)強調(diào)幾點意見。但也要看到，對照中央和省、市委規(guī)定要求以及廣大人民群眾期盼，一些地方和部門在作風(fēng)建設(shè)上從認(rèn)識到行動、從理解到落實、從原則把握到細(xì)則實施，都還沒有完全到位，重視程度還需進(jìn)一步加強，措施手段還需進(jìn)一步強化，制度建設(shè)還需進(jìn)一步健全，工作成效還需進(jìn)一步凸顯。全市各級領(lǐng)導(dǎo)以及廣大機關(guān)干部要深刻領(lǐng)會中央抓作風(fēng)建設(shè)的政治決斷和堅強決心，做到思想上高度重視，行動上高度自覺，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭培育過硬作風(fēng)，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效回應(yīng)人民群眾的期盼，推動全市切實形成風(fēng)清氣正、政通人和的良好局面。同德才能同心，同心才能同行，同行才能實現(xiàn)我們鹽城發(fā)展的共同理想。要堅持黨性原則和負(fù)責(zé)精神，遇到矛盾不回避，碰到問題不繞行，工作敢抓敢管，做事勇于擔(dān)當(dāng)。要以滿腔的熱情、開闊的思路、足夠的精力、扎實的工作，努力拓展為民服務(wù)的途徑和舉措。要堅持真抓實干，反對弄虛作假，數(shù)字要靠實、項目要落實、做事要踏實，不允許搞形式主義、做表面文章，干出經(jīng)得起歷史考驗和群眾檢驗的業(yè)績?，F(xiàn)在有的辦事程序是規(guī)范了，但流程還不夠優(yōu)化、效率還不高，對報上來的事項，按部就班走程序，讓基層和群眾干著急。各級機關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強黨性觀念和自律意識，把廉潔從政作為立身之本、為官之基、從政之要，自覺加強黨性修養(yǎng)，做到知畏止行、知足常樂、知德守正，筑牢拒腐“防線”，堅守廉潔“底線”，遠(yuǎn)離高壓“紅線”，守好自己的“政治生命線”，堅決杜絕以權(quán)謀私、貪腐瀆職。很多作風(fēng)上的細(xì)節(jié)問題，比如執(zhí)行規(guī)定、會議開法、調(diào)研安排、待遇標(biāo)準(zhǔn)等等，下面許多是從上面學(xué)來的。今天會上，市委專門印發(fā)了《關(guān)于重申黨政機關(guān)工作人員作風(fēng)紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定》，希望各級干部自覺貫徹執(zhí)行。這一變革其實也是一種“回歸”，所要改的正是那些群眾反感的做派和不良作風(fēng)，從而使我們黨的好傳統(tǒng)好作風(fēng)回到黨員干部身上。要強化制度約束。要切實強化各項制度的貫徹執(zhí)行，把制度從“嘴上講的”、“墻上掛的”真正變成“行動上做的”。自上而下的壓力和自下而上的動力，對改進(jìn)作風(fēng)缺一不可。同志們，作風(fēng)凝聚黨心民心，作風(fēng)決定事業(yè)成敗。市委對加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)十分重視，去年底就明確分管領(lǐng)導(dǎo)，組織力量開展調(diào)查研究，認(rèn)真制定工作方案。據(jù)了解，今年也準(zhǔn)備在全省各級機關(guān)中開展以“提高工作效率和效能，提高服務(wù)質(zhì)量，降低行政成本”為主要內(nèi)容的機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)主題活動，以深化機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的實際成果，為我省實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步提供有力保障。各級、各部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重大意義，切實抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為增強“三力”、奮力實現(xiàn)率先崛起提供堅強的作風(fēng)保障。今年開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，就是要鞏固深化先進(jìn)性教育活動成果，深入踐行“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強機關(guān)干部立黨為公、執(zhí)政為民的意識，進(jìn)一步增強“三力”、率先崛起的意識，進(jìn)一步提高機關(guān)干部的素質(zhì)和能力，整合管理要素，改進(jìn)運作機制，提高工作效率，以更科學(xué)的決策、更有效的管理、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)湖州經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展，更好地實現(xiàn)人民群眾的愿望、滿足人民群眾的需要、維護人民群眾的利益。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點是市級機關(guān)。近幾年市級機關(guān)廣大干部緊貼中心，做了大量服務(wù)發(fā)展的工作，為全市經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。有的部門巧立名目、搭車收費、暗箱收費的現(xiàn)象仍然存在，甚至利用職權(quán)“亂收費、亂攤派、亂罰款”。有的熱衷于搞形式主義，追求表面上的轟轟烈烈，不肯沉下身子抓落實，做做樣子，以會議落實工作、以文件落實工作的情況依然存在。有的干部不能潔身自好，以權(quán)謀私、為政不廉、違法亂紀(jì)，嚴(yán)重敗壞黨員干部形象。認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)年年抓，差不多，老一套。各級各部門一定要高度重視，認(rèn)真做好思想工作，真正把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性講深講透，真正把各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大機關(guān)干部的思想統(tǒng)一到市委的決策上來，自覺投入到機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動中去，確保機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動真正取得實效。服務(wù)發(fā)展，就是要增強全局觀念和責(zé)任意識，緊緊圍繞增強“三力”，率先崛起的發(fā)展大局，不斷提高服務(wù)發(fā)展的能力和本領(lǐng)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，研究發(fā)展政策，創(chuàng)新服務(wù)手段，樹立發(fā)展新理念，開創(chuàng)發(fā)展新局面。主要是統(tǒng)一思想，明確要求，宣傳發(fā)動，部署工作。這次機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動中，有一個重要抓手，就是要深入開展“項目推進(jìn)年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動。根據(jù)活動的指導(dǎo)思想和總體安排，在工作中必須把握重點、突破難點，努力在五個方面實現(xiàn)新的突破。一要強化加快科學(xué)發(fā)展意識。加快發(fā)展，增強“三力”、率先崛起是全市的大局。我們要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，奮力開拓進(jìn)取，加快發(fā)展。當(dāng)前我們在經(jīng)濟社會發(fā)展。觀念一變思路寬，有了新觀念，原本平平常常的事情可以做得有聲有色，原來看似困難的事也可以干成。各級各部門都要把實現(xiàn)率先崛起作為想問題、作決策、干事情的出發(fā)點和落腳點，進(jìn)一步理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，研究工作舉措，為率先崛起多作貢獻(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展。解放思想，就是要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，與時俱進(jìn)，研究新思路、新舉措、新辦法，體現(xiàn)一個“新”字。三是考核考評階段（時間安排為12月下旬至1月上旬）。宣傳部門要研究有力措施，采取多種形式，為作風(fēng)建設(shè)營造濃厚的輿論氛圍。服務(wù)基層，就是要走出大院，走出機關(guān)，走出辦公室，深入實際，深入基層，把基層反映的熱點作為各級機關(guān)服務(wù)的重點，在制定政策、部署工作時，充分尊重和吸納基層的意見，進(jìn)一步強化效率意識，切實轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，減少辦事環(huán)節(jié)，加快工作節(jié)奏，為基層加快發(fā)展創(chuàng)造最大空間。這次全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和市委五屆九次全會精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以“創(chuàng)效能機關(guān)、促率先崛起”為主題，圍繞“三個轉(zhuǎn)變”，強化“四個服務(wù)”，努力實現(xiàn)“五個突破”，進(jìn)一步鞏固和擴大先進(jìn)性教育成果，為全力完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為增強“三力”、率先崛起起好步、開好局提供作風(fēng)保障。對作風(fēng)建設(shè)缺乏信心，認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)成效不大，解決不了深層次問題。這些問題不解決，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不加強，要完成今年的目標(biāo)任務(wù)，要實現(xiàn)增強“三力”、率先崛起是不可能的，群眾對我們是不會滿意的。五是隊伍建設(shè)不斷強化，但作風(fēng)不正、違法違紀(jì)的問題仍然比較突出。應(yīng)該說，通過加強效能建設(shè)，機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量有了很大的提高。特別是面對新問題、新情況，就事論事多，習(xí)慣于老辦法、舊框框、死扣條文，缺乏闖勁、不敢創(chuàng)新，跟不上基層的創(chuàng)新意識和發(fā)展步伐，往往習(xí)慣于用共性標(biāo)準(zhǔn)處理個性案例，缺乏原則性與靈活性的結(jié)合，看似堅持原則、實是因循守舊，看似依規(guī)辦事、實是不辦實事，看似對上負(fù)責(zé)、實是推卸責(zé)任。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是切實提高機關(guān)服務(wù)水平、創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)的需要。增強“三力”、率先崛起的戰(zhàn)略決策和目標(biāo)定位符合全市人民的根本利益，也是我們踐行“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求和具體體現(xiàn)?！叭齻€代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。市委五屆九次全會對我市“十一五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)進(jìn)行了全面部署，提出了增強“三力”、奮力實施率先崛起的總戰(zhàn)略，明確了率先崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略保障。市委、市政府還專門召開了座談會，聽取基層和企業(yè)對加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見和建議。經(jīng)市委常委會研究決定，今年的主題是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。同時，敞開大門抓作風(fēng)，依靠社會共同監(jiān)督，把人民群眾滿意作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)。要注重教育引導(dǎo)。制度建設(shè)是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本。全市各級各機關(guān)部門要在“常”、“長”二字上下功夫，堅持一以貫之、持之以恒地抓，堅持以過硬手段措施去抓，善始善終、善做善成，不搞一陣風(fēng)，務(wù)求抓出顯著成效。要堅持帶頭抓作風(fēng)，形成真抓敢管的好風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部如果放松了要求，不帶頭放好樣子，把規(guī)定當(dāng)作手電筒、只照別人，把要求變成口頭禪、光說不練，下面就會依樣畫葫蘆，甚