【正文】 單位至今未建立起系統(tǒng)的規(guī)章制度；有的單位雖然制度健全，但仍是多年前的老版本，不能適應新的形勢、新的要求；請銷假和臨時外出登記管理制度執(zhí)行不力，在督查中許多單位總是能對著花名冊，找出種種理由，把人數(shù)對齊。二是有的單位沒有把心思用在單位的內(nèi)部管理和規(guī)章制度的落實上，四處打聽何時開展督查，會不會查到本單位。少數(shù)單位和機關工作人員依然按照老黃歷過日子，你查你的，我搞我的，查到算倒霉，通報無所謂。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個月值班表報送都要提醒催促，工作人員責任心不強，敷衍了事，把上個月的復制一下就交上來了，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的值班表上居然出現(xiàn)了6月份排有31號的現(xiàn)象。三是有的單位主要負責人不能按通知要求參會，關注的是會議誰主持，區(qū)里領導都誰在，參會時仍有遲到、提前離會、替會、缺席的現(xiàn)象；許多重要會議會前明令關閉手機或調(diào)至靜音狀態(tài)，但會場中手機鈴聲此起彼伏，發(fā)信息、講小話、打瞌睡的大有人在；有的同志一個會議，中途出去四五趟，抽煙、上廁所、接打電話忙個不停，甚至在樓道里三五成群，吹牛聊天，笑聲不斷，嚴重影響了會場秩序和會議效果。四是午間飲酒現(xiàn)象時有發(fā)生，仍是機關作風建設的薄弱環(huán)節(jié)。部分單位少數(shù)同志上午上班，中午喝酒，下午就不知道上哪兒去了；有的部門下鄉(xiāng)工作上午能忙完的，非要拖到下午，中午不喝晚上補；有的干部客氣一下就喝了，勸一勸就喝多了；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有的同志午間喝酒只是不在機關食堂和政府附近了，地點更加隱蔽了。五是有的機關工作人員上班時間外出辦私事，利用辦公電腦打游戲、打撲克、看小說、看電影，甚至還有上班時間炒股票的現(xiàn)象；有的工作時間不在崗，自由散漫，東游西逛，打聽、散布小道消息，隨意發(fā)表不負責任的言論；有的人上班長時間打電話，不知道幾個小時時間究竟和誰在聊啥。以上存在的問題雖然只出現(xiàn)在部分單位和少數(shù)人身上，但是影響很壞，其原因是復雜多樣的，既有教育引導不夠，也有自我要求不嚴。分析起來，我認為主要有以下幾個方面：思想認識不到位。機關作風建設事關裕安的跨越崛起大局，一直都是區(qū)委、區(qū)政府強調(diào)要必須抓好的問題。但許多單位的主要領導對機關作風建設沒有引起足夠的重視，存有僥幸應付心理，開展作風建設的積極性、主動性不夠，滿足于當“太平官”，習慣于做“老好人”，害怕得罪人，不想管，不會管，管不了，不開展深入細致的工作，作風飄浮，工作不實，責任心不強，不能以身作則，甚至從來沒有研究過、布置過抓機關作風建設的事。有部分單位和機關干部甚至認為機關作風建設是“一陣風”，吹完也就算了，上面不緊了，就把作風建設拋在腦后了，沒有長抓的思想準備。制度執(zhí)行不到位。多數(shù)單位以文件落實文件，以會議落實會議，只把制度寫在紙上、掛在墻上、講在口頭上，沒有落實在行動上。對機關作風方面存在的問題沒有認真的分析原因，淺嘗輒止，缺少一整套規(guī)章制度來管人管事，沒有將作風建設作為一項重要考核指標納入到干部選拔任用和“評優(yōu)評先”工作中，致使集中整頓和常抓不懈脫節(jié)，沒有起到應有的效果。督查處理不到位。抓機關作風建設的各個督查小組積極性、主動性也不夠，不催不動，有的小組迫于壓力才開展工作。督查中有的同志不愿意較真，害怕遇見問題，害怕得罪熟人，人情大于紀律，甚至存在跑風漏氣現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)問題、分析解決問題的主動性不夠，有的督查內(nèi)容至今未查到問題，督查結果上報時沒有點到具體人，處理不到位，存在每月一次督查就是交差完事的情況。二、齊抓共管、形成合力，不斷加大機關作風建設的推進力度深化認識，增強使命感。機關作風建設事關我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、事關“十二五”規(guī)劃的順利開局，事關黨群干群關系的進一步改善，各級各部門要充分認識加強機關作風建設的重要性，不斷增強自覺性和主動性，合力推動作風建設活動的深入開展。目前，我區(qū)的機關作風建設取得了一定的成效，但還是初步、淺層次的，可以說是剛剛“破題”，正處在一個由差到好轉變的關鍵時期，一些深層次、復雜的難題仍然存在，機關里懶散、效率低下等一些衙門作風習氣根深蒂固，還有多種不良習氣匯集而成的一股暗流在尋找對策、逃避檢查。因此，我們必須保持清醒頭腦，堅決防止和克服厭倦、麻木、畏難、松懈等不良情緒，本著對干部、對單位、對事業(yè)高度負責的精神，進一步增強責任感和使命感，努力確保工作的實效性。各地各部門領導班子要以身作則、率先垂范，切實承擔應有的責任，真正把作風建設擺上重要議事日程，一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，逐級落實好領導責任，做到上下聯(lián)動，整體推進。要把機關作風建設與當前我區(qū)開展的以“提速前進爭先鋒，跨越崛起做貢獻”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動和向徐師龍同志學習活動有機結合起來，充分發(fā)揮機關黨組織和黨員的作用，帶動和促進機關作風建設水平的提升。加大力度，突出重點。從前面列舉存在問題的許多現(xiàn)象及原因不難看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)的機關作風建設情況整體上要好于區(qū)直單位。在區(qū)直單位中工作期間看電影、玩游戲、炒股票、上班遲到早退、午間飲酒等現(xiàn)象尤為突出，甚至存在中午喝酒，酒后打牌，晚上接著喝，喝完去歌廳的現(xiàn)象。在區(qū)直單位中主要領導和一般干部表現(xiàn)較好，反而有少數(shù)班子成員和中層干部身上存在的問題表現(xiàn)尤為突出。下一步，我們將繼續(xù)加大工作落實力度，以解決目前作風建設中存在的突出問題為重點，從上下班制度、午間禁酒、工作紀律、會風會紀等薄弱環(huán)節(jié)入手，把經(jīng)常查與突擊查結合起來，對于一個時期內(nèi)發(fā)現(xiàn)的突出問題，我們將隨機選定單位，主要領導帶隊，多個部門聯(lián)合督查，采取解剖“麻雀”的辦法，有什么就解決什么，什么突出就解決什么，對存在的問題一查到底。繼續(xù)加大明查暗訪力度，利用微型攝像機等手段，進一步查實和解決基層反映突出、嚴重影響經(jīng)濟社會發(fā)展的作風問題。針對有的同志反映有的執(zhí)法單位，且有主要領導存在工作日午間飲酒現(xiàn)象，設立作風建設舉報箱，廣泛發(fā)動群眾參與，接受群眾監(jiān)督。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要敢于動真碰硬，該告誡的要告誡，該通報的要通報，該曝光的要曝光，該檢討的要檢討，該處理的要處理，切實在全區(qū)范圍內(nèi)形成嚴肅查處的強大震懾力。各單位主要領導要引起高度重視，迅速行動起來，針對本單位的薄弱環(huán)節(jié)，采取強有力的措施，抓緊整改落實到位。健全機制，常抓不懈。機關作風建設越是向縱深推進，面對的問題和矛盾就越深刻，在進一步加強組織領導的同時，加快建立和完善機關作風建設的相關制度，形成強有力的工作推進機制。各地各部門要結合本單位實際，在制度建設上多下功夫，將制度建設貫徹于機關作風建設的各個方面，切實以制度管人管事，靠嚴格規(guī)范的管理制度推動機關作風建設的開展。機關作風領導組進一步健全領導運行和督查工作機制，要定期研究分析問題，改進督查方法。要把督查的結果運用與行風政風評議相結合，與目標考核相結合，與干部的“評優(yōu)評先”相結合。要建立加強機關作風建設的長效機制，持之以恒，在求實效、重治本上，在求深化、再提高上取得根本突破，切實讓廣大人民群眾感受到機關作風的改善，帶來的新變化、新氣象。區(qū)機關作風建設領導組及辦公室要做好牽頭協(xié)調(diào)和組織實施的各項具體工作，深入各單位指導機關作風建設活動的有序開展。同志們，機關作風建設是一項長期性任務，只有起點，沒有終點。當前機關作風建設已進入承上啟下的關鍵時期，能否實現(xiàn)預期目標、取得更大的成效，取決于各級黨委政府和各部門特別是主要負責同志的決心和態(tài)度，要靠各級領導干部和廣大機關干部的帶頭和自律，要靠社會各界群眾參與和支持。希望全區(qū)各部門進一步統(tǒng)一思想，高標準、嚴要求、動真格，創(chuàng)造性的開展工作，抓好機關作風建設中每一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)我區(qū)機關作風的根本好轉，以優(yōu)良的作風、高效的服務、一流的業(yè)績，為實現(xiàn)裕安的提速前進、跨越崛起做出新的更大的貢獻！第三篇：在衛(wèi)生系統(tǒng)機關作風效能建設推進會上的講話在衛(wèi)生系統(tǒng)機關作風效能建設推進會上的報告同志們：9月25日，市委、市政府召開了全市機關作風效能建設推進會。會議播放了第四期機關作風效能明察暗訪錄像片，暴露出了當前我市機關作風效能建設中存在的不少問題。會上，市委常委、紀委書記回顧總結了今年以來全市機關作風效能建設情況，部署了下階段重點工作。市長在講話中要求全市機關部門努力打造服務型、效能型、創(chuàng)新型、勤廉型、學習型的機關。市委領導在講話中要求全市機關干部要全面落實蘇州市委、市政府的工作要求，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，學習先進找差距，改進作風促發(fā)展，扎扎實實推進機關作風效能建設。我市的機關作風建設還存在許多差距和不足，突出表現(xiàn)在：一是思想解放不夠。有些部門和同志對上級的有關條文，在理解上片面，在執(zhí)行上保守，在打破常規(guī)解放思想上缺乏一股“狠”勁，在爭先創(chuàng)優(yōu)目標定位上缺乏一股“拼”勁，在開拓進取推陳出新上缺乏一股“闖”勁，在破解難題真抓實干上缺乏一股“韌”勁，在發(fā)揮部門資源和職能優(yōu)勢，開展主動爭取、創(chuàng)新服務、特色服務等方面作為不多，服務企業(yè)、服務群眾的措施不細。二是大局意識不強。一些部門和同志對全局不關心，對大局不熱心，對本職不盡心，發(fā)展的責任感、緊迫感不強，做 1 工作以部門利益為中心，辦事情以自身喜好為標準，對自己有利的事爭著做，對自己不利的事繞著走，部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，一些部門“推諉扯皮”、“中層梗阻”問題仍不同程度存在。三是服務效能不高。一些部門及個別干部公仆意識、宗旨觀念淡薄，本位主義嚴重，樂于做管理員、輕于做服務員，工作上推一推動一動，行動緩慢、效率低下，習慣以會議代替抓落實，熱衷于搞評比檢查活動，不能積極主動地去了解和掌握基層發(fā)展中遇到的實際問題，研究可行的對策。此外，項目審批過程中“體外循環(huán)”、“后臺操作”等問題仍不同程度存在。雖然這些問題只存在于少數(shù)單位和個別機關干部身上，但影響很壞、危害很大，不僅貽誤整體工作推進，而且損害黨群干群關系，必須引起高度重視。王書記要求，我市加強機關作風效能建設一要以“昆山服務”為標桿，對照先進找差距，二要以提升執(zhí)行力為抓手，開拓創(chuàng)新求實效，三要以學習常德盛為動力，勤政廉政塑形象。根據(jù)市委、市政府機關作風效能建設推進會的精神，結合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際，就衛(wèi)生系統(tǒng)加強作風效能建設，我強調(diào)幾點意見。一、今年以來衛(wèi)生系統(tǒng)機關作風效能建設簡要回顧2010年，衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府“強投入促轉型、重民生促和諧”的中心任務，突出“優(yōu)服務、保增長、促調(diào)整、增后勁”這一主線，進一步強化思想意識，創(chuàng)新管理方式，優(yōu) 化服務舉措，機關作風和效能建設取得了新成效。，工作力度不斷加大。衛(wèi)生局對作風效能建設高度重視，年初在工作會議中進行專題部署，先后成立了局機關效能建設領導小組、依法行政工作領導小組、行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作領導小組，為提高服務效能提供組織上的保證。局機關把加強機關干部思想教育擺到突出位臵，貫穿于效能建設始終。在系統(tǒng)內(nèi)大力開展法制觀和誠信教育，開展學習機關創(chuàng)建活動，加強職業(yè)道德建設和業(yè)務培訓，切實提高干部職工的思想道德素質(zhì)和業(yè)務能力。，工作舉措更加扎實。組織開展創(chuàng)效能機關，創(chuàng)文明科室、文明單位和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并先后下發(fā)了《2010常熟市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)實施意見》和《關于在全市醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》等文件，牢固樹立“機關就是服務，公務員就是服務員”的理念，為進一步做好主動服務、創(chuàng)新服務、盡責服務、高效服務、廉潔服務做了具體的安排和布臵。以“學習型”機關建設為指引，積極開展“學習《廉政準則》，爭做勤廉表率”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”等各類主題教育。深化行政審批制度改革，扎實推進“兩集中、兩到位”。嚴格執(zhí)行崗位責任制、首問負責制、服務承諾制，開通電子政務OA辦公系統(tǒng)。精心組織開展了規(guī)范性文件的清理工作，最終上報數(shù)為擬保留件數(shù)83件、廢止67件、修改2件。深化政府信息網(wǎng)上公開工作，大力推進政權 力網(wǎng)上公開透明運行，確保行政權力的規(guī)范行使和陽光運作。，創(chuàng)新行政管理方式。以制度建設為切入點，以效能和作風建設為抓手，全面落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法服務行為，不斷創(chuàng)新工作理念和工作機制，服務理念做到了“三個轉變”：一是由權力型向責任型轉變，二是由監(jiān)管型向服務型的轉變，三是由審查型向指導型的轉變。加強行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓，組織新申領行政執(zhí)法證人員培訓考試，舉辦了一期衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部法律法規(guī)培訓。全面加強說理式執(zhí)法和行政指導。作為省衛(wèi)生行政說理式執(zhí)法試點單位，我局在執(zhí)法的各環(huán)節(jié)中注重說清事理、說透法理、說通情理，加強與當事人的溝通，減少對立情緒，有效防范、化解執(zhí)法中的行政爭議和糾紛，切實改善了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管方式，強化了衛(wèi)生服務職能。同時切實開展行政指導服務，通過發(fā)放行政指導書、行政指導手冊，開展上門指導，進一步提高衛(wèi)生監(jiān)督服務基層、服務企業(yè)的能力，得到了群眾的歡迎。上半年開展重點項目行政輔導10個，向50名服務對象發(fā)出口頭及書面行政建議200多條。，機關作風形象進一步好轉。衛(wèi)生局成立機關效能建設領導小組辦公室，成立了日常監(jiān)督小組，履行對本系統(tǒng)效能建設的監(jiān)督檢查，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使各項制度真正落到實處。結合衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展文明窗口創(chuàng)建、文明職工的評選等，進一步提高工作人員 的積極性、主動性，職工思想觀念進一步解放，能力素質(zhì)有了新的提高。嚴格考核獎懲，結合自身特點，把績效考核與工作目標考核、黨風廉政建設責任制考核、領導干部年終述職、公務員考核等結合起來，把考核結果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。二、當前機關作風效能建設中存在的突出問題在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前衛(wèi)生系統(tǒng)作風效能建設與領導要求和群眾期盼還有一定差距。從市效能辦暗訪督查、群眾投訴和案件查處等方面匯總的情況看，少數(shù)單位作風效能建設還存在以下突出問題：一是大局意識不夠強。少數(shù)干部不能正確處理全局利益和局部利益的關系，對市委、市政府的決策部署，在研究政策、吃透政策、落實政策方面不夠及時、不夠到位，有的甚至敷衍塞責、消極應對。二是工作作風不夠實。少數(shù)單位干部工作熱衷于做表面文章，會議文件評比檢查活動仍較多，深入基層調(diào)研少，對實際情況了解不深，為基層化解矛盾、解決難題的辦法不多。個別部門片面強調(diào)部門要求，缺乏主動服務意識，導致基層群眾辦事來回奔波、費時費力。三是執(zhí)行力度不夠大。一些單位干部在執(zhí)行法律法規(guī)和落實政策措施方面，意識不強，速度不快，行政慢作為、辦事拖拉和“中梗阻”現(xiàn)象還一定程度存在。一些部門之間協(xié)調(diào)不夠，銜接不暢，還存在部門不作為、相互推諉扯皮的現(xiàn)象。四是少數(shù)干部形象不夠好。少數(shù)單位干部紀律松弛，執(zhí)紀不嚴。極個別黨員領導干部從作風不實、效能不高，在黨員干部和人