【正文】 市場和金鳳凰賓 館。目前合 作社已與無錫市甘露水產(chǎn)有限公司結(jié)為友好合作單位，并確定了青魚腌制、熏魚加工合作意向，讓產(chǎn)品進(jìn)入超市。三是強化對漁民的經(jīng)營服務(wù)。九店村為發(fā)展青魚養(yǎng)殖，村民成立了中介組織——友信青魚產(chǎn)銷專業(yè)合作社。二、創(chuàng)新經(jīng)濟組織型——代表村：太陽村模式特點：創(chuàng)辦新經(jīng)濟組織，實行股份合作經(jīng)營，按照自愿原則，吸收村級集體、企業(yè)家、村民投資入股，進(jìn)行資本運作，營利按股分紅，促進(jìn)集體增收、農(nóng)戶得益。由龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸，橫向拓展，形成產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建村級集體經(jīng)濟良性發(fā)展格局，成功鍛造出龍頭帶動發(fā)展型模式。規(guī)范村級債務(wù)管理，嚴(yán)格控制村級新增債務(wù)，逐步化解村級舊債。各有關(guān)部門要加大政策法律支持力度，加大資金、技術(shù)扶持開發(fā)力度，加快交通、水利、通訊、供電、供水、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善生產(chǎn)和投資環(huán)境，為各村（社區(qū)）擴大開放，發(fā)展集體經(jīng)濟創(chuàng)造有利條件。（幸福、新春、大教、紅星、建華、紅寨、群建、紅焰、青松、建春）（五）依托大開發(fā)、大建設(shè)契機，實現(xiàn)社區(qū)現(xiàn)代化和功能化。（朝陽、百花、梅沖、全華）（三）利用資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要順應(yīng)農(nóng)村勞動力非農(nóng)化的趨勢，充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流轉(zhuǎn)，合理開發(fā)集體土地資源，使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。凡是發(fā)現(xiàn)對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟不積極、措施不得力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話或組織調(diào)整。縣直單位新農(nóng)村建設(shè)工作隊要扎實開展“實施百千萬、共建新農(nóng)村”活動，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為工作重點，積極提供人力、物力、財力、信息支持，幫助發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟?？h農(nóng)辦要注重發(fā)揮部門作用，整合部門資源，凝聚農(nóng)口力量，全面推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。要大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的好思路、好項目、好經(jīng)驗、好典型，努力形成你追我趕、競相發(fā)展的良好局面。三要抓緊申報項目，堅持分類指導(dǎo)，對有項目、發(fā)展好的村，要實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村，突出提檔升級，加強規(guī)范管理；對無項目的“空殼村”，要實行領(lǐng)導(dǎo)包村，幫助找路子、跑項目、抓發(fā)展。四、方法步驟調(diào)查研究，找準(zhǔn)路子。服務(wù)創(chuàng)收型。要加強存量土地的開發(fā)利用，村集體可圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，集體獨資或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種植或養(yǎng)殖基地，然后通過發(fā)包的方式，增加村集體的發(fā)包經(jīng)營收入。三、實現(xiàn)形式資源開發(fā)型。根據(jù)全省脫貧奔小康試點縣建設(shè)有關(guān)要求，結(jié)合全縣農(nóng)村實際，現(xiàn)就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提出如下實施方案：一、指導(dǎo)思想發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，率先建成全省脫貧奔小康示范縣、率先建成山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”總體目標(biāo)，大力實施“興村計劃”，全面推行“三三制”，進(jìn)一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強村級集體經(jīng)濟實力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，為實現(xiàn)“三年翻番”、“兩個率先”目標(biāo)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。股份合作型。山水資源豐富的村，要發(fā)展旅游休閑經(jīng)濟，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等項目，增加村集體的資源開發(fā)收入和服務(wù)經(jīng)營收入，打造一批旅游休閑專業(yè)村。對集體投資投勞形成的一些固定資產(chǎn)，如房屋等資產(chǎn)可采取租賃、拍賣等形式進(jìn)行盤活，增強村集體收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委要求，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，積極探索，大膽創(chuàng)新，分步抓好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作。對村級集體經(jīng)濟十強村和村級集體經(jīng)濟增速快的前十名村，對村黨組織書記和村集體實行重獎。上下聯(lián)動，合力攻堅?？h發(fā)改局、扶貧辦、水務(wù)局、民政局、供銷社等部門要加大扶持力度，將項目資金向村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目傾斜，并吸引帶動社會資金參與支持村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。要抓好村級組織辦公活動場所建設(shè)和村級綜合服務(wù)社建設(shè)，努力打造為民服務(wù)的新平臺，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。三、發(fā)展思路各村要在認(rèn)真總結(jié)和借鑒近年來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)互動、服務(wù)創(chuàng)收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。村級集體發(fā)展過程中積累了一定量的固定資產(chǎn)，如土地、房屋等，一些村還有企業(yè)遺留資產(chǎn)，盤活這些閑置資產(chǎn)，對增加村級集體收入具有重要意義。地 處臨空經(jīng)濟建設(shè)鐵路公路物流范圍及工業(yè)園區(qū)周邊等區(qū)位優(yōu)勢明顯的村，要用足用好留用地，發(fā)揮征地補償費多的資金優(yōu)勢，實現(xiàn)土地資產(chǎn)和資本的有效結(jié)合。建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo) 具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門密切配合。在盤活集體存量土地的同時，要加強對村集體資產(chǎn)租賃等過程的監(jiān)管，村集體一律不得為外單 位和個人提供經(jīng)濟擔(dān)保。對駐隊干部實行專項考核，聯(lián)系村未完成目標(biāo)任務(wù)，或者工作 中參與意識不強、指揮工作力度不夠，造成影響工作的，視其情節(jié)扣除部分年終獎。去年村級實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值近10億元，實現(xiàn)利稅8500萬元，全村人均純收入10500元，村集體可用資金3000多萬元。其中，村集體拿土地入 股“三社”，在農(nóng)業(yè)種植合作社占股三層，在養(yǎng)殖專業(yè)合作社占股三層，在農(nóng)副產(chǎn)品銷售合作社占股五層，通過入股“三社”，加快了村集體經(jīng)濟發(fā)展。全面推廣“1115”（即一畝水面產(chǎn)青魚1噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1萬元以上，獲純利5000元以上）青魚主養(yǎng)模式。二 是抓信息，廣營銷。五、依城三產(chǎn)服務(wù)型——代表村：新風(fēng)村 模式特點：城郊村、城中村、園中村，依托緊鄰市區(qū)的特點，積極地為城市居民，尤其是為大學(xué)城服務(wù)。使新風(fēng)居委會居民年收入從2003年前的不到3000元增加到2009年底的8000元。紫荊村通集體資產(chǎn)租賃、建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)廠房等多種途徑盤活了存量資產(chǎn)，為村級經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。八、土地整理集約型——代表村：丫子橋村模式特點：通過土地整理，遷村騰地，可以整理出大量的土地，也可以集約的利用土地，合理利用土地資源，引導(dǎo)村民發(fā)展經(jīng)濟，規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村，既壯大村級集體經(jīng)濟，又提高了村民生活質(zhì)量。村兩委抓住土地整理的機遇，按 照“政府引導(dǎo)，群眾自愿，政策激勵，項目扶持”的原則，拆除原有的舊村莊、進(jìn)行異地新建，并由村委會統(tǒng)一設(shè)計、規(guī)劃，建起了新農(nóng)村居民點。上世紀(jì)八十年代末九十年代初，御河興辦了較多村辦企業(yè)。御 河機加工中心占地面積44畝，廠房面積12654平方米，共有廠房 16棟，現(xiàn)有企業(yè)13家，主要從事機械及零部件、紙箱、醫(yī)用棉簽、化工等生產(chǎn)和加工，從業(yè)人員達(dá)162人。（一）加快土地有序流轉(zhuǎn)，盤活村集體土地存量。按照“旅游興鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，堅持以市場為導(dǎo)向，結(jié)合各村實際，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)優(yōu)勢旅游點，采取村級牽頭發(fā)展恰西、塔里木、恰甫其海水庫、吉爾格郎河谷等旅游服務(wù)項目，創(chuàng)新形式，開發(fā)特色旅游資源項目。（二）制定發(fā)展計劃，打造“一村一特”（6月11日12月30日）。四、基本原則堅持思路創(chuàng)新，推動科學(xué)發(fā)展。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營。但由于受傳統(tǒng)農(nóng)作物的束縛及農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的影響，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品單一，農(nóng)民收入低，村集體經(jīng)濟也無法提升，為了改變這一現(xiàn)狀，充分利用土地資源，充實農(nóng)民的口袋，留住農(nóng)民的心，村黨委深入調(diào)研，切合實際，因地制宜，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，開展了一系列的措施:，落實責(zé)任目標(biāo)把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作提到重要議事日程，切實承擔(dān)起發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的責(zé)任。利用現(xiàn)有資產(chǎn)，將閑置的校舍、村辦公房的門面等具體資產(chǎn)，以有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式，興辦商貿(mào)、餐飲等集體經(jīng)營項目，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神、云南省第九次黨代會及“四群”教育相關(guān)會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式，不斷增強村級集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展村級合作組織。創(chuàng)新多種經(jīng)營方式。規(guī)范村級財務(wù)管理。加強領(lǐng)導(dǎo)，相互協(xié)作，強力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為解決“三農(nóng)”問題的一項重要任務(wù)，作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項根本性措施，切實抓緊、抓實、抓好，并成立以支部書記為組長，支部副書記、村委會副主任副組長，村兩委為成員的發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟項目實施情況進(jìn)行自查，并形成書面自查報告和年終總結(jié)報告，報村黨支部，接受鎮(zhèn)黨委、政府的年終考核驗收。并做好思想發(fā)動，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督；農(nóng)村集體經(jīng)濟要認(rèn)真謀劃好經(jīng)營、發(fā)展，加強對集體資金的管理，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，依章理事，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。結(jié)合實際，靈活選擇獨資、合資、合作經(jīng)營和委托、租賃、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營等多種形式。加快土地有序流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村土地存量。經(jīng)過3年的努力，使全村集體經(jīng)濟實力顯著增強，集體積累逐年增加，形成較強的經(jīng)濟發(fā)展后勁，建立充滿活力的集體經(jīng)濟自我發(fā)展機制，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)、管理的支出需要。對村里的財務(wù)賬目每季度公開一次，村里每花一分錢，都要召