對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)分析和對(duì)策建議(完整版)
【正文】 總數(shù)的其負(fù)債總額占全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)債總額的。年村組集體經(jīng)濟(jì)組織年末人均總收入為元其中人均經(jīng)營(yíng)收入為元占人均總收入的人均發(fā)包及上交收入為元占人均總收入的。 村組集體經(jīng)濟(jì)組織年末凈資產(chǎn)呈倍增態(tài)勢(shì)。目前我市村級(jí)集體 經(jīng)濟(jì)存在村與村之間的發(fā)展差距拉大現(xiàn)象。從數(shù)據(jù)分析反映，全市村組集體經(jīng)濟(jì)組織年末凈資產(chǎn)總量大幅上升，比 年末增長(zhǎng)而凈資產(chǎn)總量增長(zhǎng)中屬于資源性資產(chǎn)（主要是土地資產(chǎn)）置換增值占了很大比重，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的上升空間并不十分理想僅比上年增長(zhǎng)。這不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題。對(duì)工商企業(yè)等單位和個(gè)人組織農(nóng) 第 5 頁 共 10 頁 戶承包地入股或租用農(nóng)戶承包地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的，村集體可按其使用原集體投入的基礎(chǔ)設(shè)施，收取 一定的有償使用費(fèi)或折舊費(fèi)。在不擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的前提下，可將土地使用權(quán)作為股份與建設(shè)用地單位或其他經(jīng)濟(jì)組織合作、合資經(jīng)營(yíng)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。各級(jí)財(cái)政要安排村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入在萬元以下的薄弱村，尤其是轄市、區(qū)每年要安排一 定數(shù)量的財(cái)政資金，扶持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓管理。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要強(qiáng)化收支預(yù)決算制度，村 集體經(jīng)濟(jì)收入要有一定的比例用于發(fā)展生產(chǎn)；嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支占當(dāng)年可支配收益的比例和總量；合理制訂村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和辦公經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。采取有效措施化解村級(jí)不良債務(wù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織要發(fā)揮生產(chǎn)服務(wù)、管理協(xié)調(diào)、資產(chǎn)積累、資源開發(fā)的職能，積極探索 在新時(shí)期村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子和集體資產(chǎn)管理、保值增值的新機(jī)制。政府和部門 第 10 頁 共 10 頁 扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村集體興辦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，一般不得要求村集體提供配套資金或者舉債建設(shè)。 。推行農(nóng)村合作醫(yī)療、報(bào)刊發(fā)行、各類保險(xiǎn)等，要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，不得向村級(jí)集體下達(dá)硬指標(biāo)、搞攤派。建立結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任制。所轄市、區(qū)要對(duì)村級(jí)債務(wù)達(dá)到一定規(guī)模的村，實(shí)行重點(diǎn)動(dòng)態(tài) 監(jiān)測(cè)監(jiān)控， 第 9 頁 共 10 頁 落實(shí)化解村級(jí)不良債務(wù)的目標(biāo)管理責(zé)任制。要積極創(chuàng)造條件，提高村黨支部和村委會(huì)成員交叉兼職的比例，村民小組長(zhǎng)一般應(yīng)由村干部兼 第 8 頁 共 10 頁 任。規(guī)范 村級(jí)財(cái)務(wù)管理，完善積累機(jī)制。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)項(xiàng)目增加信貸投入，提供稅收優(yōu)惠。為支持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，轄市、區(qū)政府可在區(qū)位條件相對(duì)較好的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域，安排部 分建設(shè)用地，用于經(jīng)濟(jì)薄弱村建造發(fā)展工商業(yè)用房。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開展土地整理。 二要與時(shí)俱進(jìn)，積極探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子。為此，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展壯大我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提出如下對(duì)策建議： 一要正視現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感
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