3關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研思考[五篇材料](完整版)
【正文】 、加強(qiáng)政策配套、強(qiáng)化措施保障方面入手。經(jīng)縣區(qū)（管委會）審批，村級組織可以獨(dú)立、聯(lián)合或股份合作的方式，利用村內(nèi)廢棄或是低效使用的舊校舍、舊廠房、舊村部等集體建設(shè)用地，參照省 “ 三舊改造 ”政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造用于出租，發(fā)展集體產(chǎn)權(quán)物業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加集體收入。通過明晰村集體土地的承包經(jīng)營權(quán)及使用權(quán)、林權(quán)、海域使用權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，推動確權(quán)發(fā)證，并允許進(jìn)行抵押貸款，以期達(dá)到盤活村集體資產(chǎn)，解決村集體融資難的問題，促進(jìn)對生產(chǎn)的再投入，實(shí)現(xiàn)村集體由資產(chǎn)向資本的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定收入。對資源匱乏、資金短缺、扶持發(fā)展較困難的貧困村、空殼村，由各縣區(qū)（管委會）負(fù)責(zé)在有增值前景的 XX 縣區(qū)或集鎮(zhèn)區(qū)購置一處物業(yè)，如店鋪、市場攤位等，以補(bǔ)充村集體的經(jīng)營性資產(chǎn)，其租金可作為村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定收入。發(fā)展空殼村、貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的報批，市、縣區(qū)（管委會）相關(guān)部門要簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供綠色審批通道。要健全集體 “ 三資 ” 相關(guān)管理制度，著重建立健全定期清查、臺賬管理、資產(chǎn)評估和租賃承包等制度，健全民主決策和民主管理、村級財務(wù)收支預(yù)決算、大額資金使用和非生產(chǎn)性開支控制等相關(guān)管理制度。健全 “ 領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門幫扶 ” 制度，市、縣兩級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要掛鉤聯(lián)系至少 1 個貧困村或空殼村，各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位至少結(jié)對幫扶 1 個貧困村或空殼村，確保每個貧 困村、空殼村都有結(jié)對幫扶單位，切實(shí)做到不脫殼不脫鉤。分不同類型、不同層次培育一批發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，對一些措施實(shí)、變化大的村及時加以總結(jié)推廣。 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是保障農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對于增強(qiáng)村級組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義。探索異地莆田商會及駐外黨支部幫扶機(jī)制，由市工商聯(lián)、流工委牽頭，引導(dǎo)異地莆田商會及駐外黨支部反哺家鄉(xiāng)，與貧困村、空殼村結(jié)對幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求，定期開展農(nóng)村財務(wù)專項(xiàng)審計，并充分發(fā)揮民主理財小組作用，形成民主監(jiān)督、審計監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督約束機(jī)制。對村集體出資成立的集體企業(yè)，工商等相關(guān)部門要進(jìn)一步簡化審 第 6 頁 共
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