【正文】 戰(zhàn)斗力明顯增強。把群眾擁護不擁護、答應不答應、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意，作為各項決策和一切工作的出發(fā)點和最終歸宿，作為判斷各項工作是非得失的最高標準。從能力建設著手，切實提高基層班子的帶動力。從思想建設著手，切實提高基層班子的凝聚力。副職之間分工不分家，對同志之間發(fā)生的一些問題，盡量由本人自己解決。在工作上，凡是已經(jīng)明確分工的，要大膽地交給主管同志去做，做到用而不疑，不過多干預；在方法上，班子成員工作做得好的多鼓勵，多肯定，多講成績，工作有失誤的也需要批評，但批評要講究方式，與人為善。在班子成員當中，由于各自的出身不同、經(jīng)歷不同、學歷層次不同、所受環(huán)境影響也不同，難免會在對某一個具體問題的處理上、對某些人的認識和看法上都會有所不同，這本來是正?，F(xiàn)象，但如果不注意引導和把握，不注意協(xié)調和溝通，就很容易造成班子成員間的誤會甚至引起矛盾，影響班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一個“團結、務實、開拓、廉潔、高效”的領導班子，才能真正得到干部職工的支持、擁護和信賴，才能在團隊中形成堅強有力的領導核心。個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央是民主集中制的基本原則。要想得到領導和職工群眾的信任，就必須做廉潔奉公的表率?！耙话咽帧弊鳛轭I導班子的核心，要善于集中大家的智慧，把每個班子成員的積極性調動起來，搞好組織協(xié)調，發(fā)揮班子的整體效能，形成工作合力。實行集體領導必須以個人分工負責為前提。市委對65個領導班子、53名正職領導干部，159名副職領導干部，連續(xù)兩年進行了績效考核，考核結果得到了絕大多數(shù)同志的認可，并向優(yōu)秀班子和優(yōu)秀領導干部頒發(fā)了績效考核獎。我市圍繞干部的選拔、使用、日常管理、學習教育等各個環(huán)節(jié)相繼出臺了一系列相互銜接配套的干部工作制度，對干部選拔工作機制進行了有效的探索和嘗試，取得明顯成效。（一）狠抓領導班子和干部隊伍作風建設。對于在完成重點項目和重點工作中做出突出貢獻的領導班子和有功人員，政治上重用，經(jīng)濟上重獎。比如：中俄綏貿易綜合體政策落實及中俄跨境經(jīng)貿合作區(qū)升級問題；設立綏芬河綜合保稅區(qū)問題；關于加快口岸和大通道建設問題；關于金融和資金支持問題；恢復綏芬河口岸異地辦照問題；等等，都是我們要著力落實的關鍵問題。建立“以鐵的措施保發(fā)展、以鐵的手腕抓落實、以鐵的紀律保執(zhí)行”的工作機制。加快發(fā)展速度，做到發(fā)展勢頭決不能減，發(fā)展速度決不能慢，發(fā)展目標決不能變。要把學習作為各級領導班子的一種政治責任、精神追求和工作需要。加強領導班子建設，特別是基層領導班子建設是領導科學研究的重要內容，也是當前我國領導實踐關注的熱點、難點問題。綏芬河的發(fā)展實踐證明：沒有一個好的領導班子，沒有觀念的更新和思想的解放，沒有求真務實的工作作風，沒有敢闖敢試的工作勁頭，就沒有今天的發(fā)展，同樣也就沒有綏芬河的未來。積極聘請國內外知名的專家、學者和專業(yè)機構前來我市講學，幫助研究解決經(jīng)濟發(fā)展中遇到的重大戰(zhàn)略問題，使全市各級領導班子和黨員干部在學習中解放思想，在解放思想中轉變觀念，通過解放思想抓住發(fā)展機遇。二、抓工作落實，努力提高領導班子和領導干部的工作執(zhí)行能力工作思路和工作目標再好，如果不落實，便毫無意義。二是要圍繞重點難點工作的突破抓落實。賞當其勞，無功者自退；罰當其罪，為惡者成懼。讓“想落實、會落實、能落實、落實好”的干部得到獎勵和重用，讓不落實、不作為的干部得到懲罰。（二）完善干部制度，提高選人用人公信度。領導績效是領導班子和領導干部能力和管理水平在實踐中的綜合反映，對班子和干部的工作實績做出客觀、公正、準確、科學的評價，對提高班子工作積極性、主動性，樹立正確的政績觀，激發(fā)領導干部更加務實工作起著至關重要的作用。要解決這些問題，需重點處理好以下三個關系：一是要正確處理好集體領導和個人分工負責的關系。同時，也要防止各自為政、獨斷專行、削弱和擺脫集體領導的傾向，不能片面強調個人分管工作的重要而影響市委的全局和中心工作。既不要大權獨攬，又不要事無巨細。作為副職，要擺正位置，積極支持配合一把手工作，學習掌握相關的領導方法和藝術，不斷提高自身的綜合素質，拓展自己的協(xié)調配合能力和業(yè)務工作能力。必須克服和糾正只要組織照顧，不要組織紀律，把個人凌駕于組織之上，對上級和組織的決定推諉搪塞、陽奉陰違，對組織布置的任務挑肥揀瘦、討價還價，甚至公開向組織伸手要名譽、要地位、要待遇等問題，保證決策的貫徹執(zhí)行。二、搞好溝通，發(fā)揮領導班子整體效能。首先，要處理好正職與副職的關系。副職是圍繞著正職工作，各自都分管著一個方面的業(yè)務。一個黨性強、作風正的“一把手”，應該是走到哪里，就把黨的優(yōu)良作風帶到哪里，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚到哪里，努力做到服務大局講黨性，愛護團結重品行，嚴于律己作表率。制度是機制長效運轉的根本保障，新一屆黨委要堅持把制度建設放在班子建設的突出位置，堅持用制度管權、管事、管人，一方面要總結工作經(jīng)驗，對原有制度加以修訂和完善，另一方面要根據(jù)發(fā)展變化的新形勢、新情況，不斷摸索和創(chuàng)新，建立新的制度。沒有過硬的作風，一切目標就會成為“空中樓閣”，一切理想都是“紙上談兵”。嚴格用人標準，優(yōu)化班子結構始終遵循《干部選拔任用條例》，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子。一是不斷擴大公開選拔領導干部比例。每年都定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部班，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部加強政治理論學習和市場經(jīng)濟知識、科技文化知識、法律知識、農(nóng)村實用技術的學習。明確規(guī)定黨委、人大、政府等班子的職責、任務、工作程序和需要集體決策的范圍、事項、程序、原則。要把領導干部深入基層、密切聯(lián)系群眾和親自處理來信來訪等方面的情況，作為領導干部述職和考核的重要內容，并在適當范圍內進行通報。三是要轉變用人觀念，進一步深化干部制度改革，建立科學規(guī)范、能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制，使各類優(yōu)秀人才不斷脫穎而出。四、擴大培訓領域，改進培訓方法，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的綜合素質一是要調整干部教育培訓內容，增強針對性。對此，我們組成了專題調研組進行了調研。有些年輕干部缺乏應有的朝氣和活力，沒有精氣神；個別老同志退坡思想嚴重，工作得過且過，作風散漫，只要組織照顧、不要組織紀律；有的班子和干部工作標準低，滿足于過得去、一般化，在位不謀事，應付推脫，打工心態(tài)。突出表現(xiàn)為：個別班子缺乏團結協(xié)作精神，民主集中制度落實的不好，有班子成員之間互相拆臺、扯皮。解放思想，抓住機遇，努力提高領導班子和領導干部的發(fā)展力思想解放的程度決定了發(fā)展的速度。綏芬河在各縣（市）當中機遇最多。要借用“外腦”幫助思想解放、繼續(xù)派遣大批干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習、掛職鍛煉。因此，領導班子的工作落實力至關重要。當前，一些制約我市發(fā)展的瓶頸因素除了土地資源、水資源等以外，重要的就是政策的瓶頸制約因素?？己烁刹康某煽儯P鍵是要看領導班子的落實能力，看執(zhí)行力到底怎么樣。特別是對班子和一把手的考核比較客觀準確。在選拔使用干部過程中，真正形成重政績、重公論、重民意的工作導向。凡是涉及貫徹路線、方針和政策的重大事項，關乎群眾利益的重大決策，都要由領導班子集體研究討論決定。二是要正確處理好“一把手”和副職的關系?！捌渖碚涣顒t行；其身不正，雖令不行”。三是要正確處理好個人和組織的關系。因此，隨著全市經(jīng)濟的快速發(fā)展，領導班子的民主集中制建設更要加強，黨的紀律和原則更不能“松綁”。這“四個服從”，基礎是個人服從組織，如果沒有這一條，其他“三個服從”就會落空，黨委的核心作用就無從談起。作為領導領導干部更要警惕起來，經(jīng)常反省自己，有個底限，學會拒絕。“一把手”是單位的形象和旗幟，不僅要有較高的政策理論水平和駕馭工作全局的能力，還要有一種“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰”的工作責任和從善如流、集思廣益的民主作風，絕不能凌駕于組織之上。集體決定的事情要由個人分工去辦，如果沒有嚴格的個人分工負責制來落實，市委的決策就不可能得到有效貫徹，集體領導就徒有其名、流于形式。同時，還要著力構建以人為本的干部成長關懷機制，研究相關政策，不斷提高干部待遇。在考核中，我們也發(fā)現(xiàn)，許多干部對績效考核不是很清楚。對已經(jīng)確定的工作思路和工作內容不落實、不執(zhí)行的干部，無論是沒有能力的還是不想執(zhí)行的，都要予以堅決調整。目前，經(jīng)過幾屆班子的不懈努力，貿易綜合體政策的問題現(xiàn)在已經(jīng)引起中俄高層的關注，前景可觀。要建立“以鐵的措施保發(fā)展、以鐵的手腕抓落實、以鐵的紀律保執(zhí)行”的工作機制。今年初召開的市八屆三次全委（擴大）會議，進一步豐富和發(fā)展了國際商旅名城和“北方深圳”的內涵，確定了今后一個時期的發(fā)展規(guī)劃和設想，要率先成為全省貫徹落實科學發(fā)展觀的示范區(qū)，爭當新一輪沿邊開放升級的排頭兵。挑戰(zhàn)就是俄羅斯政策多變，對俄口岸間的競爭日趨激烈。中央政策研究室方主任談綏芬河加快發(fā)展最成功的經(jīng)驗，就是牢牢抓住了思想的解放。有的“一把手”不會帶班子，不講領導方法藝術，或我行我素，獨斷專行，大權獨攬；或軟弱無力、事無巨細；還有的對自己要求不嚴，把個人利益看的過重，以權謀私，在經(jīng)濟上不廉潔，不注意維護自身形象；個別副職擺不正位置，對分管工作不學習不研究，不注重提高自身素質，不拓展自己的綜合能力和