【正文】 的快速推進，公共租賃房和限價商品房需求很大，但供應(yīng)明顯不足。對廉租住房建設(shè)資金由財政保底足額撥付；中央代地方發(fā)行的債券資金，優(yōu)先用于公共租賃房建設(shè)；政府承擔(dān)經(jīng)濟適用住房項目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，市政府累計投入經(jīng)濟適用住房配套資金3907萬元。市政府成立了市長任組長、相關(guān)部門一把手為成員的保障性住房建設(shè)與穩(wěn)定住房價格工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌組織推進保障性住房建設(shè)。全部建成后，我市已建檔的8021戶經(jīng)濟適用住房保障對象的住房問題將基本解決。一、近三年來我市保障性住房建設(shè)基本情況保障性住房是重要的民生工程，是解決城市中低收入家庭住房困難的有效途徑，市政府高度重視。在這種背景下，2010年4月以來，政府綜合運用財政、金融、土地等宏觀調(diào)控工具，連續(xù)出臺“國十一條”、“國五條”、“國八條”等重磅調(diào)控政策，但房價上漲壓力依然存在，調(diào)控形勢依然嚴峻。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，是改善和保障民生的目標。權(quán)威測算顯示，今年新增的75億元廉租房建設(shè)投資及其所帶動的地方和社會投資，可以拉動鋼材消費量65萬噸，水泥消費量50萬噸。社會保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對該類住房的建造標準和銷售價格或租金標準給予限定，起社會保障作用的住房。廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。不同情況的低收入家庭，對保障性住房有租賃與買賣的不同需求。通過保障制度的完善，不論是哪一類住房，最終目的都是盡快地解決低收入家庭住房困難，實現(xiàn)“住有所居”的目標，這是最根本的。限價商品房的建設(shè)比重應(yīng)該不低于3050%。因此，一些地方政府在建設(shè)保障性住房的過程中，將保障性住房建在了位置偏遠房源不好的地方。第一篇：保障性住房建設(shè)開題報告浙江工商大學(xué)杭州商學(xué)院本科畢業(yè)論文（畢業(yè)設(shè)計）開題報告題目：系別_ 旅游與城市管理系_專業(yè)_資源環(huán)境和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系班級__規(guī)劃08甲______________ 學(xué)號學(xué)生姓名指導(dǎo)教師___潘麗麗__________________一、背景：（一）現(xiàn)實背景：住房問題關(guān)系到千家萬戶，是民生的基本權(quán)利。要從根本上解決保障性住房的建設(shè)問題，一是要從財政層面解決多年以來地方政府依賴的“賣地財政”，同時還要看看保障性住房的供應(yīng)是否落到實處，將那些依然是畫在墻上的“大餅”，真正轉(zhuǎn)化為老百姓嘴里的食物。、只有20％以上中高收入者，他們的住房完全由市場決定，不納入住房保障體系。（二）理論背景：保障性住房是指政府在對中低收入家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應(yīng)對象、建設(shè)標準、銷售價格或租金標準，具有社會保障性質(zhì)的住房。保障性住房的分類如下：（一）經(jīng)濟適用房經(jīng)濟適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，實行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導(dǎo)價出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。在房價瘋漲，經(jīng)濟適用房走入困境，百姓居住難的背景下，廉租房便成為了社會關(guān)注的焦點，能成為了低收入家庭住房的“救命草”。社會保障性住房制度也就是在社會保障性住房建設(shè)、分配、流通等具體實踐中形成的制度。同時，此次國家還安排了17億元中央投資用于棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，這可以拉動鑄鐵消費量兩萬噸，鋼材消費量10萬噸，水泥消費量30萬噸。加強保障性住房建設(shè)，切實解決與改善低收入居民家庭的住房問題，是實現(xiàn)“住有所居”的重要舉措。認真落實保障性住房建設(shè)調(diào)控政策，能夠改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加住房供給數(shù)量，抑制居民對商品房的剛性需求，對促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、抑制商品房房價的進一步上漲，能起到重要的作用。三年來，我市不斷完善政策體系，強化目標責(zé)任，加大資金投入，加快保障性住房建設(shè)步伐，取得了階段性明顯成效。（三）公共租賃住房今年，我市首先在開發(fā)區(qū)啟動了公共租賃住房建設(shè)項目，規(guī)模為8萬平方米、1600套，目前已開工建設(shè)。王清憲市長在2011年《政府工作報告》中把保障性住房建設(shè)列為“十件為民辦實事項目”之一。在市、縣政府加大資金投入的同時，保障性住房項目累計爭取國家補助資金21074萬元，除城市棚戶區(qū)補助資金外，其他資金在計劃下達后立即撥付項目單位或各縣（市、區(qū)）財政。三是住房保障資金專戶、住房土地儲備制度還未建立等等。政府將依據(jù)住房保障規(guī)劃和保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，科學(xué)編制土地供應(yīng)計劃，涉及新增建設(shè)用地的要在土地利用計劃中優(yōu)先安排、單列指標，做到應(yīng)保盡保。要嚴格執(zhí)行住房保障申請、審核、公示、輪候、復(fù)核制度，完善準入與退出機制。我國保障性住房供給分別采取兩限商品住房、經(jīng)濟適用住房、政策性租賃住房、廉租房和棚戶區(qū)改造等多種形式。新建廉租住房面積225萬平方米，（部分房屋正在建設(shè)或?qū)嵨锱渥獠僮鬟^程中）。2006年，總套數(shù)43556套。相當一部分在中心城區(qū)定下來的建設(shè)項目，因遭遇拆遷難且成本高的問題，難以實施，持續(xù)大規(guī)模建設(shè)廉租住房難以為繼。政府集中興建的廉租住房小區(qū)，人為地使得社會各階層的分隔加劇。四是廉租住房建設(shè)計劃軟約束。資金問題成為廉租住房建設(shè)的瓶頸。廉租住房建成后，周圍配套設(shè)施的配建困難己經(jīng)成為廉租住房建設(shè)中存在的主要問題。實際安排4228萬元；烏海市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、興安盟等未安排用于廉租住房建設(shè)的土地出讓金凈收益支出。實施經(jīng)濟適用房制度以來，自治區(qū)嚴格貫徹執(zhí)行國家保障性安居工程制度，取得了顯著成效，但存在的問題也不容忽視。在低收入購買群體中，第一選擇為解決緊迫性住房需求的購買者占76%，第一選擇為投資性購買和投機性購買的占24%。由于我國還沒有建立起個人收入申報制度，信用檔案缺乏，政府很難在短時間內(nèi)準確核實一個家庭的真實收入，從而使中低收入家庭變成一個寬泛而模糊的概念，導(dǎo)致在配給經(jīng)濟適用房的實際操作中，一些不符合購買條件的高收入家庭魚目混珠，通過所謂“合法途徑”獲得經(jīng)濟適用房，而一些真正需要房子的中低收入者 10卻“望房興嘆”。三、繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)的意見和建議（一）加強保障性安居工程立法建設(shè)安居性保障工程制度實施以來，惠及了眾多家庭和廣大低收入群體，有利于社會公平和社會穩(wěn)定。如窮人的生活成本和就業(yè)機會以及貧富對立問題，“遠郊路線”造成的低收入群體生活成本增加問題，低收入群體兒童的教育發(fā)展問題等，因此，在進行住房選址布局和設(shè)計時，不能僅僅落在“居有屋”的著眼點上，還要結(jié)合當前社會總體生活需求水平，從困難群體生活的諸多因素角度出發(fā)，尋求選址與群體利益的最佳結(jié)合點。通過城市棚戶區(qū)（危舊房）改造，帶動包括廉租住房在內(nèi)的保障性住房建設(shè)。也可以根據(jù)實際情 14況，把中央財政專項補助用于發(fā)放廉租租金補貼后的結(jié)余部分和經(jīng)濟適用住房的地方配套資金，捆綁使用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。當然廉租住房出售要堅持“先租后售、住戶自愿”的原則。要建立行之有效的制約機制，完善退出機制；要充分考慮廉租保障對象的就業(yè)問題。截至目前，285套。我局及時建立了廉租住房和公共租賃住房的管理辦法，并制定了入住標準，嚴格實行準入、退出機制，在分配過程中完全實行公開、公平、公正，陽光操作。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，做到保障性住房資金?？顚Ｓ?，進一步科學(xué)合理統(tǒng)籌財政收入，積極落實地方配套資金。為了加快我縣廉租住房保障低收入家庭租賃補貼發(fā)放工作，我局認真制定了《**縣廉租住房保障租賃補貼發(fā)放工作的實施方案》，執(zhí)行?？顚Ｓ弥贫?，實行專戶儲存、分賬結(jié)算，確保將租賃補貼發(fā)放到符合低收入家庭的人群中。另外，丙中洛中學(xué)廉租住房20套、捧打鄉(xiāng)廉租住房32套、丙中洛鄉(xiāng)廉租住房16套、茨開完小廉租住房20套、丙中洛完小廉租住房32套、普拉底衛(wèi)生院廉租住房9套、**縣一中廉租住房20套，部分已安排入住。（二）獨龍江鄉(xiāng)教師周轉(zhuǎn)房總共建蓋31套，其中新建10套，正在裝修當中；改造21套，建筑面積970平方米，已完工。二是在經(jīng)濟適用住房出售和后出售環(huán)節(jié)，有效避免權(quán)力尋租行為的發(fā)生，如何有效防止投機性行為，需要進行深入研究和探索。（七）加快推進保障性安居工程信息化建設(shè)要完善保障性住房的申請、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度。一方面要落實好已有的土地、稅費等各項優(yōu)惠政策，另一方面將進一步完善相關(guān)配套政策。城市棚戶區(qū)的居民相當一部分是低收入家庭?？紤]到集中建設(shè)低收入人群社區(qū)會帶來一系列的歧視問題、仇視問題、犯罪問題等，因此，在進行安居工程建設(shè)時，要分散布局，小規(guī)模建設(shè)，實施空間錯落的融合性布局，不搞貧富分割的一刀切，繁華市區(qū)內(nèi)也要建設(shè)廉租住房和經(jīng)濟適用住房。政策實施至今，尚無一部有效的法律保障和制度規(guī)范，急需進行相關(guān)的保障性安居工程立法和法律條文的制定。許多地方在制定經(jīng)濟適用房政策中不對經(jīng)濟適用房建筑面積作嚴格的約束，目的是為開發(fā)商攫取更多經(jīng)濟利益大行方便，往往把經(jīng)濟適用房建得很大，150多平方米、200多平方米，大戶型和“豪宅”都成了經(jīng)濟適用房。某些房地產(chǎn)開發(fā)商按政府規(guī)定開發(fā)完經(jīng)濟適用房后