【正文】 是改善和保障民生的重要舉措，又是擴(kuò)大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，是改善和保障民生的目標(biāo)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，切實(shí)解決與改善低收入居民家庭的住房問題，是實(shí)現(xiàn)“住有所居”的重要舉措。在我國(guó)“土地公有”的制度下，住房具有公共產(chǎn)品的特殊屬性，政府有責(zé)任、有義務(wù)為公民提供基本住房保障。同時(shí)，住房消費(fèi)具有巨大的外部性，從社會(huì)學(xué)角度看，一個(gè)居民是否擁有良好或社會(huì)所認(rèn)同的最基本的居住條件，會(huì)影響其道德水平、社會(huì)行為規(guī)范，乃至對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感和歸屬感。十七大報(bào)告明確指出“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)住房保障體系建設(shè)工作的高度重視。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于控制高房?jī)r(jià)，更好落實(shí)調(diào)控房?jī)r(jià)的政策。目前，我國(guó)商品房市場(chǎng)房?jī)r(jià)收入比已超過國(guó)際公認(rèn)的警戒線，大量低收入家庭甚至部分中等收入家庭無力承擔(dān)過高房?jī)r(jià)，房地產(chǎn)業(yè)已聚集巨大風(fēng)險(xiǎn)。這不僅嚴(yán)重影響居民消費(fèi)預(yù)期和投資環(huán)境，阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進(jìn)，而且將進(jìn)一步拉大貧富差距，擠占中低收入階層的生存空間。在這種背景下，2010年4月以來，政府綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、土地等宏觀調(diào)控工具，連續(xù)出臺(tái)“國(guó)十一條”、“國(guó)五條”、“國(guó)八條”等重磅調(diào)控政策，但房?jī)r(jià)上漲壓力依然存在，調(diào)控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。認(rèn)真落實(shí)保障性住房建設(shè)調(diào)控政策，能夠改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加住房供給數(shù)量，抑制居民對(duì)商品房的剛性需求，對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、抑制商品房房?jī)r(jià)的進(jìn)一步上漲，能起到重要的作用。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)期以來，內(nèi)需不振一直是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)重要因素。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，一方面讓數(shù)量龐大的中低收入者能以較低的成本實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”，不必為高昂的商品房而節(jié)衣縮食、苦苦積蓄，這就為他們?cè)鰪?qiáng)消費(fèi)信心、釋放消費(fèi)需求創(chuàng)造有利條件；另一方面，加快保障性住房建設(shè)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)，其輻射帶動(dòng)作用和杠桿作用非常明顯。政府主導(dǎo)的大規(guī)模保障性住房建設(shè)，以民生為導(dǎo)向，可以給畸形發(fā)展的商品房市場(chǎng)降溫，引導(dǎo)社會(huì)投資方向，鼓勵(lì)更多企業(yè)和資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新。從這個(gè)意義上說，大規(guī)模加強(qiáng)保障房建設(shè)，可以成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口。第三篇：關(guān)于保障性住房建設(shè)情況報(bào)告(晉城市)關(guān)于保障性住房建設(shè)情況報(bào)告2012323 9:44:49——2011年12月20日在市六屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上副市長(zhǎng) 焦光善主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：受王清憲市長(zhǎng)的委托，我代表市人民政府向市人大常委會(huì)報(bào)告全市近三年來保障性住房建設(shè)情況，請(qǐng)予審議。一、近三年來我市保障性住房建設(shè)基本情況保障性住房是重要的民生工程，是解決城市中低收入家庭住房困難的有效途徑，市政府高度重視。三年來，我市不斷完善政策體系，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加大資金投入，加快保障性住房建設(shè)步伐，取得了階段性明顯成效。、21063套，初步建立了以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品房、棚戶區(qū)改造為主要內(nèi)容的多層次的住房保障體系。（一）廉租住房三年來，我市以“貨幣補(bǔ)貼”和“實(shí)物配租”相結(jié)合的方式，對(duì)921戶廉租住房保障對(duì)象全部實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。、730套廉租住房，現(xiàn)已建成418套，全部建成后實(shí)物配租率可達(dá)到80%。貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，市區(qū)保障對(duì)象由2009年的每人每月每平方米4元提高到今年的8元，各縣（市）也不同程度的提高到了5元左右，全市累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金429萬元。（二）經(jīng)濟(jì)適用住房三年來，、5413套,。、1400套。全部建成后，我市已建檔的8021戶經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象的住房問題將基本解決。（三）公共租賃住房今年，我市首先在開發(fā)區(qū)啟動(dòng)了公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)模為8萬平方米、1600套，目前已開工建設(shè)。（四）棚戶區(qū)改造回遷安置房三年來，全市累計(jì)開工建設(shè)城市棚戶區(qū)回遷安置住房136萬平方米、12310套,現(xiàn)已建成49萬平方米、4530套，進(jìn)一步改善了城中村和礦區(qū)的居住條件。（五）限價(jià)商品房我市沁水縣、陵川縣建成限價(jià)商品房1010套。市區(qū)限價(jià)商品房建設(shè)正在籌備啟動(dòng)。2011年省政府下達(dá)我市保障性住房建設(shè)任務(wù)是新開工13420套、。截止到11月底，實(shí)際開工13883套，%，%，超額實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。二、推進(jìn)保障性住房建設(shè)的具體做法一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門一把手為成員的保障性住房建設(shè)與穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌組織推進(jìn)保障性住房建設(shè)。王清憲市長(zhǎng)在2011年《政府工作報(bào)告》中把保障性住房建設(shè)列為“十件為民辦實(shí)事項(xiàng)目”之一。同時(shí)，市政府建立了住房保障和穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格年中檢查和年終考評(píng)機(jī)制、約談問責(zé)機(jī)制，全力推進(jìn)。在這里，特別需要感謝的是，市人大常委會(huì)高度重視這一民生工作，多次進(jìn)行督查，人大代表提出了許多合理化建議，有力地推動(dòng)了保障性住房建設(shè)的快速發(fā)展。二是落實(shí)優(yōu)惠政策。三年來，全市累計(jì)劃撥保障性住房建設(shè)用地3100畝，超過城鎮(zhèn)住房建設(shè)用地的50%。保障性住房建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理環(huán)節(jié)涉及的有關(guān)稅費(fèi)嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行減免，累計(jì)減免稅金、行政事業(yè)收費(fèi)、。三是加大資金支持。對(duì)廉租住房建設(shè)資金由財(cái)政保底足額撥付；中央代地方發(fā)行的債券資金，優(yōu)先用于公共租賃房建設(shè)；政府承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，市政府累計(jì)投入經(jīng)濟(jì)適用住房配套資金3907萬元。在市、縣政府加大資金投入的同時(shí)，保障性住房項(xiàng)目累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金21074萬元，除城市棚戶區(qū)補(bǔ)助資金外，其他資金在計(jì)劃下達(dá)后立即撥付項(xiàng)目單位或各縣（市、區(qū)）財(cái)政。四是完善政策體系。近年來，市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》、《晉城市廉租住房保障辦法》、《晉城市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《晉城市城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法》、《晉城市廉租住房資金管理辦法》等一些配套制度，編制了《晉城市十二五住房建設(shè)規(guī)劃》，初步建立了保障性住房的政策支撐體系。五是規(guī)范工作程序。嚴(yán)格落實(shí)保障對(duì)象的資格審核程序，經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象資格認(rèn)定實(shí)行“三級(jí)審核、兩級(jí)公示”，廉租住房對(duì)象資格認(rèn)定在“三級(jí)審核、兩級(jí)公示”基礎(chǔ)上，實(shí)行復(fù)核。配售過程各個(gè)環(huán)節(jié)全部陽(yáng)光作業(yè)、公開抽號(hào)、現(xiàn)場(chǎng)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。近年來，我市在保障性住房建設(shè)過程中，做了大量工作，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但與現(xiàn)實(shí)需求仍有差距，存在的問題也不容忽視，一是保障覆蓋面相對(duì)偏低，廉租住房保障對(duì)象尚未擴(kuò)大到城市低收入家庭。二是保障性住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是隨著一大批招商引資項(xiàng)目的落地和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，公共租賃房和限價(jià)商品房需求很大，但供應(yīng)明顯不足。三是住房保障資金專戶、住房土地儲(chǔ)備制度還未建立等等。針對(duì)這些問題，市政府將進(jìn)一步采取措施予以解決。三、“十二五”工作思路和2012年工作計(jì)劃根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的安排部署，結(jié)合晉城實(shí)際，“十二五”時(shí)期，我市保障性住房建設(shè)的總體思路是：適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求，圍繞住有所居的目標(biāo)，把住房保障作為政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，建立健全切合晉城實(shí)際的城鎮(zhèn)住房保障體系，合理確定住房保障范圍、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)，完善住房保障支持政策，逐步形成可持續(xù)的保障性安居工程投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制。到“十二五”期末，全市保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右，力爭(zhēng)使城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難問題得到有效緩解，外來務(wù)工人員居住條件得到明顯改善。一要重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。發(fā)展公共租賃住房，對(duì)于完善住房供應(yīng)和保障體系、引導(dǎo)合理住房消費(fèi)、緩解群眾住房困難，實(shí)現(xiàn)人才和勞動(dòng)力有序流動(dòng)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展具有重要意義。今后幾年我市要面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，增加公共租賃住房供應(yīng)規(guī)模。二要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)支持政策。政府將依據(jù)住房保障規(guī)劃和保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，科學(xué)編制土地供應(yīng)計(jì)劃，涉及新增建設(shè)用地的要在土地利用計(jì)劃中優(yōu)先安排、單列指標(biāo)，做到應(yīng)保盡保。要進(jìn)一步增加政府投入，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，全部用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)；土地出讓收益用于保障性住房建設(shè)的比例不低于20%；同時(shí)積極爭(zhēng)取中央、省補(bǔ)助資金。三要進(jìn)一步完善政策措施。近期，市政府要研究制定《晉城市限價(jià)商品住房管理辦法》、《晉城市公共租賃住房管理辦法》、《晉城市保障性住房后期管理辦法》及相關(guān)的配套措施，由相關(guān)部門設(shè)立廉租住房保障資金專戶，建立土地儲(chǔ)備制度，進(jìn)一步健全我市的保障性住房政策體系。四要加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量安全管理。要把保障性住房工程質(zhì)量和安全放在首位，對(duì)各建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格管理，精心設(shè)計(jì)、精心施工，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)督，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收關(guān)，確保保障性住房工程質(zhì)量和安全。同時(shí)，要開辟保障性住房