【正文】 全部納入監(jiān)管范圍，取得有效證照。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要根據(jù)目標(biāo)和任務(wù)，逐級(jí)開展檢查和評(píng)估。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大力開展食品安全知識(shí)宣傳教育，普及食品安全法律、法規(guī)和安全常識(shí)，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)。食品藥品監(jiān)管部門、衛(wèi)生部門根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革及職能調(diào)整情況，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)和保健食品的監(jiān)管或食品安全綜合協(xié)調(diào)。四、工作要求（一）各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)食品安全整頓工作負(fù)總責(zé)。保障基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，提高執(zhí)法能力。合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)。根據(jù)我市食品和農(nóng)（林、畜）產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)際,圍繞我市特色食品和農(nóng)產(chǎn)品,積極組織制定相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn),建立以國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主,地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體驗(yàn)、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。嚴(yán)厲查處無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的食品安全整頓和監(jiān)管，落實(shí)開辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體特別是城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)食品質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查和強(qiáng)制檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品要予以公告，清除出市場(chǎng)，并查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售去向，追根溯源，一查到底。第一篇：食品安全整頓工作實(shí)施方案食品安全整頓工作實(shí)施方案為切實(shí)加強(qiáng)食品安全整頓與監(jiān)管工作，有效解決影響我市食品安全的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高全市食品安全水平，確保人民群眾健康安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、銷售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等行為，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種高毒禁用農(nóng)藥、普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)行為，取締無(wú)生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。重點(diǎn)整頓售假問(wèn)題突出的市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)和食雜店，重點(diǎn)檢查消費(fèi)者舉報(bào)投訴多的食品。（七）畜禽屠宰。整治宣傳普通功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。（三）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)。（四）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)考核評(píng)議，落實(shí)食品安全執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問(wèn)題。各級(jí)政府要將食品安全整頓列入當(dāng)前重要議事日程，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的整頓工作，加強(qiáng)對(duì)食品安全行政執(zhí)法的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，依法組織查處食品安全事故。商務(wù)部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓。積極做好食品從業(yè)人員培訓(xùn)工作。對(duì)整頓工作扎實(shí)、效果顯著的地區(qū)要給予鼓勵(lì)；對(duì)食品安全問(wèn)題突出且長(zhǎng)期得不到解決的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)、督促整改，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，有健全的食品安全管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局和工藝流程合理，各種衛(wèi)生設(shè)施齊全；內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，無(wú)交叉污染；食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售符合要求。（三）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收階段（4月下旬）：成立督查組，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求開展模擬檢查，對(duì)整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和督促整改。鎮(zhèn)食安辦將不定期開展督導(dǎo)檢查，督查結(jié)果列入責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)在工作推動(dòng)和整改落實(shí)中存在推諉敷衍、工作不力等現(xiàn)象的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)給予通報(bào)批評(píng)，追究責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)許可制度，著力構(gòu)建從原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗(yàn)、出廠銷售到售后服務(wù)的全過(guò)程監(jiān)管鏈條；以區(qū)域性集中生產(chǎn)和食品小作坊為重點(diǎn)，搞好食品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治；嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)食品、制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品等違法行為；完善食品生產(chǎn)企業(yè)日常巡查、回訪制度，解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問(wèn)題，逐步建立起食品安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，使食品生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范，小作坊得到全面整治，制售假冒偽劣食品窩點(diǎn)全面取締。出口食品原料備案基地l00％得到清查，出口食品衛(wèi)生注冊(cè)登記企業(yè)l00％得到清查。加大對(duì)蔬菜、水果、禽畜產(chǎn)品中藥物殘留的監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類商品等違法犯罪行為，重點(diǎn)檢查市場(chǎng)占有率大、品牌價(jià)值高、暢銷品牌和散裝酒，加大對(duì)分散于社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食品店、餐館等的監(jiān)督管理力度，防止假冒偽劣和有毒假酒流向農(nóng)村，有效遏制無(wú)證無(wú)照、制售假冒偽劣酒類商品的違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)酒類流通秩序明顯好轉(zhuǎn)。各監(jiān)管部門要督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證、索票和全程追溯制度，落實(shí)食品檢驗(yàn)合格出廠制度和不合格食品召回制度。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻。加快建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品企業(yè)誠(chéng)信體系。第二階段：集中整治階段（2009年6月1日—9月30日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門要結(jié)合《食品安全法》的貫徹實(shí)施，采取有效措施，全面開展集中整治行動(dòng)，同時(shí)要加大日常監(jiān)督檢查力度，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位進(jìn)行集中治理，依法嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)違法行為。（二）大力宣傳，廣泛動(dòng)員。各有關(guān)職能部門對(duì)各階段整頓工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并在每個(gè)階段結(jié)束5日前報(bào)縣食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。(三)落實(shí)索證索票，強(qiáng)化追蹤溯源進(jìn)一步落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)索證索票制度，重點(diǎn)檢查進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度落實(shí)情況，包括進(jìn)貨臺(tái)賬、供貨商資質(zhì)、產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)報(bào)告和證明文件等。嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位超越使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)限量濫用食品添加劑的行為。(二)強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，認(rèn)真總結(jié)整頓工作成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索績(jī)效考評(píng)、信用獎(jiǎng)懲、社會(huì)參與、典型示范、責(zé)任追究機(jī)制等建設(shè)，著力形成激勵(lì)與約束、自律與他律、動(dòng)力與壓力相結(jié)合的工作局面，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管合力，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與食品安全監(jiān)督。二、總體目標(biāo)在鞏固已有工作成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)兩年左右時(shí)間的集中整頓，促進(jìn)“各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、各部門各負(fù)其責(zé)、食品企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系進(jìn)一步落實(shí)。加快高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范和推廣，加強(qiáng)非禁用限用農(nóng)藥的使用指導(dǎo)。開展獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整頓。全面開展對(duì)市場(chǎng)銷售農(nóng)業(yè)“三品”的抽查監(jiān)測(cè)，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)范包裝標(biāo)識(shí)，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為，打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為，對(duì)制假制劣，以及添加非食用物質(zhì)加工食品和濫用食品添加劑的各類食品生產(chǎn)加工者，依法嚴(yán)肅查處；對(duì)嚴(yán)重違法的，列入黑名單，向社會(huì)公布；涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理。對(duì)非法進(jìn)口的肉類、水果，做到100%退運(yùn)或移交檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處理。集中開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)時(shí)段食品市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法查處無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品和食品添加劑、飼料添加劑的行為。開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜、面皮、娃娃魚等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。（二）組織實(shí)施階段（2009年10月25日至2009年11月30日）。完善相關(guān)政策措施，采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，提高企業(yè)食品安全管理水平。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻。加大基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)經(jīng)費(fèi)的投入，完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制。各有關(guān)部門要按照職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，充分發(fā)揮整體綜合執(zhí)法監(jiān)管效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)等部門負(fù)責(zé)推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。（四）加強(qiáng)督查和考評(píng)。對(duì)整頓工作扎實(shí)、效果顯著的，要給予鼓勵(lì)；對(duì)食品安全問(wèn)題較多且長(zhǎng)期得不到解決的，要通報(bào)批評(píng)，督促整改，并依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全整頓工作的綜合協(xié)調(diào)，形成整頓工作合力。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管，對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。繼續(xù)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面。改進(jìn)監(jiān)督抽驗(yàn)手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報(bào)線索等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。（二）加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管理。（三）督查考核階段（2009年12月1日至2009年12月31日）。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，落實(shí)食品安全應(yīng)急措施，全面防控群體性食物中毒等食品安全事故的發(fā)生。（五）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓牽頭部門：縣藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)委、縣商務(wù)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣教育局、縣市容局、縣公安局。嚴(yán)厲查處以非食品添加劑充當(dāng)食品添加劑、銷售非法食品添加物特別是有毒有害添加物等違法行為。開展流通環(huán)節(jié)食品安全源頭治理。堅(jiān)決打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為。強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，開展市場(chǎng)檢查和清理整頓，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，加大案件查處力度。加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控和獸藥使用監(jiān)管力度，進(jìn)一步加大豬肉產(chǎn)品中喹啞啉類、硝基咪唑類等促生長(zhǎng)劑藥物殘留、禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查力度。開展生鮮乳專項(xiàng)整頓。三、工作重點(diǎn)（一）違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓牽頭部門：縣衛(wèi)生局參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)委、縣商務(wù)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣藥監(jiān)局、縣公安局。(五)加強(qiáng)督促檢查和評(píng)估考核食品藥品監(jiān)管部門要逐級(jí)開展整頓督查和評(píng)估。依法