【正文】 目、六大突破”項(xiàng)目50項(xiàng)，截至2015年底，開(kāi)工X項(xiàng)，開(kāi)工率X%，完成投資X億元，占計(jì)劃的X%；前三季度，全X聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的建筑企業(yè)共X戶(hù)，建筑業(yè)增加值完成X億元，比去年同期增速X%。加快健全社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，保證基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。公安部門(mén)根據(jù)劃分和名稱(chēng)變動(dòng)對(duì)戶(hù)口簿登記記錄進(jìn)行調(diào)整，將有關(guān)農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。四是推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、園區(qū)建設(shè)。加快“一城三區(qū)五組團(tuán)”建設(shè)和華縣撤縣設(shè)區(qū)步伐，強(qiáng)化公共設(shè)施對(duì)接共享，推進(jìn)西(安)渭(南)城際軌道建設(shè)，提升中心城市組團(tuán)路網(wǎng)通達(dá)水平。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，還要在土地流轉(zhuǎn)、管理體制、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式、建設(shè)投融資方式、小城鎮(zhèn)扶持政策等方面創(chuàng)新，有效破解土地、資金、出路等難題。通過(guò)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶(hù)，優(yōu)化人力資源、土地資源、商品資本在城鄉(xiāng)配置，提高整體社會(huì)效率。三是農(nóng)民集中居住意愿的調(diào)查結(jié)果顯示，%，%，%，社區(qū)內(nèi)有學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、%。（六）農(nóng)村宅基地不斷擴(kuò)大，分散居住不適應(yīng)形勢(shì)。各縣市區(qū)的老城區(qū)村組統(tǒng)建的莊基量大面廣，拆遷難度大，改造困難重重，建設(shè)進(jìn)度緩慢。一、二、：：。具體體現(xiàn)在以下方面：（一）城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)籌不夠?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展注入活力，助推了城鎮(zhèn)化發(fā)展。目前全市13個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)集中區(qū)已建成面積78平方公里，入駐企業(yè)786戶(hù)。農(nóng)民人均住房建筑面積34平方米，%。一是搶抓政策機(jī)遇和支持，推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。保障性住房完成投資377975萬(wàn)元，其中廉租房43965萬(wàn)元，保障性住房施工面積254萬(wàn)平方米。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，致力推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)居民增收，著力改善民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。改變一個(gè)地區(qū)的城鄉(xiāng)面貌不容易，改變?nèi)说纳a(chǎn)方式、生活方式、思維方式，提高人的素質(zhì)更難。第三，在新型城鎮(zhèn)化中，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)在城鎮(zhèn)。集聚競(jìng)爭(zhēng)越快，效率越高。當(dāng)前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的歷史時(shí)期，城鎮(zhèn)化將是我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的巨大潛力所在。黨的十六大提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以后，宜賓結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)際進(jìn)行了積極的探索。宜賓能源、礦產(chǎn)、水能等資源富集配套，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，擁有五糧液、天原、絲麗雅等在全國(guó)同行業(yè)中名列前茅的大型企業(yè)集團(tuán)。與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之初的2002年相比，2009年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13452元，；農(nóng)民人均純收入4873元。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，涉及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)。城市文明是對(duì)農(nóng)業(yè)文明的一種跨越，城市經(jīng)濟(jì)是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一種跨越。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大、企業(yè)做強(qiáng)，增加就業(yè)崗位，更好地解決市民就業(yè)增收問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。宜賓的城鎮(zhèn)化率從2006年以來(lái)每年提升2個(gè)百分點(diǎn)左右，在很大程度上就是工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的結(jié)果。第二篇：加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展按照市委統(tǒng)一部署和要求，渭南市局于5月21日至25日參加了全市“如何加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)對(duì)全市十二縣市區(qū)的城鎮(zhèn)化水平的進(jìn)一步深入調(diào)查，我們認(rèn)為渭南正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速階段。莊里、瓜坡、孫鎮(zhèn)、龍門(mén)四個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)全面完成了總體規(guī)劃等。三是城市管理呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。如：富平縣在城關(guān)、淡村、莊里啟動(dòng)了4個(gè)新型社區(qū)建設(shè)，蒲城縣已經(jīng)在孫鎮(zhèn)、高陽(yáng)鎮(zhèn)建設(shè)2個(gè)新型社區(qū)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，占蔬菜總面積的三分之一。此外，還圍繞進(jìn)城農(nóng)民的就醫(yī)、養(yǎng)老等需求，在全市擴(kuò)建5個(gè)醫(yī)院、18個(gè)衛(wèi)生院、5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、180個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。（二）三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化推進(jìn)乏力。同時(shí)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在著資金缺口量大、融資模式單一等突出問(wèn)題，直接制約了各項(xiàng)建設(shè)的順利實(shí)施，影響了城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐和質(zhì)量。農(nóng)村居民進(jìn)城落戶(hù)的戶(hù)數(shù)、人口數(shù)在公安部門(mén)和人社部門(mén)還有差異，還有待協(xié)調(diào)解決。二是勞動(dòng)力大多進(jìn)城務(wù)工。（二）敢為人先，開(kāi)拓創(chuàng)新，優(yōu)化人力和土地資源在城鄉(xiāng)配置。二是宅基地置換新房，農(nóng)村居民就地城鎮(zhèn)化。爭(zhēng)取中省將渭南市列為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)家銀行等貸款，引導(dǎo)社會(huì)資金向重點(diǎn)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)傾斜，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)多渠道、多形式投資興辦小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)實(shí)施和公益事業(yè)。（五）做美城市，做強(qiáng)縣城，做大集鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三是加快重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)。二是改善城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，吸引農(nóng)民轉(zhuǎn)化身份和職業(yè)，積極進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域。具體抓了以下五方面工作：（一）注重規(guī)劃編制，城鎮(zhèn)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。三是保障性安居工程順利實(shí)施。在工作規(guī)范管理方面，不斷建立完善保障房建設(shè)、分配等制度，2015年建設(shè)計(jì)劃、公租房管理辦法、搖號(hào)結(jié)果等均按要求在“甘肅政務(wù)網(wǎng)”進(jìn)行了公示，并定期更新。一是城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。始終把建筑質(zhì)量、建筑節(jié)能和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管作為項(xiàng)目安全的重要抓手，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大整治力度，有效保障了各類(lèi)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。今年以來(lái)，我X共組織實(shí)施商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目13項(xiàng)，%。深入開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生百日集中整治活動(dòng)，積極推行“1+X”、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理模式，先后下發(fā)了《X中心城X市容環(huán)境衛(wèi)生百日集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于嚴(yán)厲查處非法轉(zhuǎn)讓土地行為的通告》、《關(guān)于加強(qiáng)X中心城X“三亂”管理的通告》等文件，拆除亂張貼和破損陳舊的廣告1200多處，清理占道經(jīng)營(yíng)1240處，查處非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為120起，清理規(guī)范建筑工地43家，追呼電話號(hào)碼X個(gè)，呼停辦假證等非法小廣告號(hào)碼X個(gè)，查辦違規(guī)張貼小廣告案件43件，查處各類(lèi)交通違法行為X余起，查獲非法營(yíng)運(yùn)“黑車(chē)”415輛。部分道路線性經(jīng)過(guò)的個(gè)別被征收戶(hù)，由于對(duì)征收補(bǔ)償期望值過(guò)高，加大了征收難度，拖延了道路開(kāi)工建設(shè)。在項(xiàng)目前期階段超前做好調(diào)研論證、土地報(bào)批、資金申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施方案等手續(xù)辦理，確保項(xiàng)目按期開(kāi)工，完成建設(shè)任務(wù)。新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化比較，有五個(gè)特點(diǎn)：一是把新型農(nóng)村社區(qū)納入城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理。破解這一難題，必須創(chuàng)新思維，從提升空間使用率上尋求突破。以縣城為依托，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，提高綜合承載能力，促進(jìn)農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。（作者為中共河南省南陽(yáng)市委書(shū)記）第五篇：如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展獸醫(yī)學(xué)院陳嘉琪201330730502我國(guó)城鎮(zhèn)化的歷史城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。隨后至90年代中期的幾年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入黃金發(fā)展期，涌進(jìn)城鎮(zhèn)的農(nóng)民工規(guī)模急劇擴(kuò)張，每年增加約2000萬(wàn)人。以人口城鎮(zhèn)化為支撐，走向公平可持續(xù)，是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中二次轉(zhuǎn)型與改革的戰(zhàn)略目標(biāo)。（二）建立健全相關(guān)配套法規(guī)和政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，是順利實(shí)施城鎮(zhèn)化的保障 既然城鎮(zhèn)化不同于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，則建立健全相關(guān)配套法規(guī)和政策程序就十分必要，如城鎮(zhèn)化項(xiàng)目立項(xiàng)和土地指標(biāo)獲取、土地出讓收入分配政策、金融服務(wù)規(guī)范等。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，必須正確把握和處理好產(chǎn)與城的關(guān)系，以產(chǎn)興城，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)留人，避免因缺乏產(chǎn)業(yè)支撐而導(dǎo)致的“空城”困境。三是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是城市發(fā)展的不竭動(dòng)力。把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與全面深化改革結(jié)合起來(lái)，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃管理機(jī)制和城市可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)惠及全體人民的基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，是改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù)。引入專(zhuān)業(yè)化、社團(tuán)化、公司化運(yùn)作的服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高社區(qū)公共服務(wù)供給質(zhì)量和水平。創(chuàng)新探索工青婦等群團(tuán)組織參與基層社會(huì)治理工作，圍繞構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、和諧人際關(guān)系，探索建立多種形式的集體協(xié)商和共同治理模式。深入開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)在社會(huì)輿情、治安防控、應(yīng)急保障、公共安全等社會(huì)治理方面的應(yīng)用，提高基層社會(huì)治理科學(xué)化水平。以?xún)?yōu)化積分制和企業(yè)自評(píng)人才入戶(hù)為重點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整外來(lái)務(wù)工人員入戶(hù)政策。大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)平等、友愛(ài)、互助的新型人際關(guān)系，使本外人口和諧相處，構(gòu)建本外融合型社會(huì)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，需要從意識(shí)上和行為上進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，并且建立與之相適應(yīng)的配套政策，使參與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的各方主體能夠更好地發(fā)揮其作用。三是大力提升市民文明素質(zhì)。加快戶(hù)籍農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，依法依規(guī)保障本市進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口原有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體收益分配權(quán)，實(shí)現(xiàn)城市居民和農(nóng)村居民社會(huì)保障待遇一體化管理。正確把握和處理政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，正確把握和處理法治與德治、自治的關(guān)系，正確把握和處理繼承與改革、創(chuàng)新的關(guān)系，推出地方城市基層治理整體設(shè)計(jì)方案，切實(shí)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。建立健全專(zhuān)家咨詢(xún)和論證制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，積極拓寬居民參與渠道。異地務(wù)工人員為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，推進(jìn)包括異地務(wù)工人員在內(nèi)的基本公共服務(wù)共建共享，是政府應(yīng)盡的義務(wù)。加大基本公共服務(wù)投入，積極完善“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、社會(huì)協(xié)同”的基本公共服務(wù)提供方式，提高基本公共服務(wù)的供給能力。三是加強(qiáng)環(huán)保治理創(chuàng)新。一是加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。建立一批符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際、具備發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向前端設(shè)計(jì)和后端服務(wù)延伸，做強(qiáng)做優(yōu)制造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持現(xiàn)代化元素與市民內(nèi)在需求相統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、信息、能源、環(huán)保、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。，土地出讓收入分配應(yīng)本著“誰(shuí)投資誰(shuí)收益、合作共贏”的原則，建立分配機(jī)制，保障實(shí)施主體的積極性。其中，土地制度改革和戶(hù)籍制度改革的呼聲最為迫切，通過(guò)這兩項(xiàng)改革，將進(jìn)一步打破農(nóng)村和城市、農(nóng)民和市民之間的藩籬。城鎮(zhèn)化由此步入快速發(fā)展軌道，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、現(xiàn)代化相互促進(jìn)，%%。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，必須用好新型城鎮(zhèn)化這個(gè)強(qiáng)大引擎?？茖W(xué)規(guī)劃，破解資金、土地等瓶頸制約，保障新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、快速推進(jìn)。堅(jiān)持中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是嚴(yán)格耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用，注重城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在土地房屋征收過(guò)程中，積極開(kāi)展土地及房屋情況、群眾安置愿望等調(diào)查摸底，摸清情況，吃透底子；不斷加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟練掌握國(guó)家法律和省市政府有關(guān)規(guī)定，持續(xù)加強(qiáng)拆違力度，加大對(duì)搶修搶建、亂修亂建等違法行為的打擊力度，降低征收阻力。一是拓寬渠道，多方籌資。二、存在的問(wèn)題及下一步工作措施今年以來(lái)，我X城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工作雖然取得了一些成績(jī)，但工作中依然存在著一些困難和問(wèn)題：一是項(xiàng)目資金缺口較大。同比增長(zhǎng)15%；房地產(chǎn)從業(yè)人員達(dá)到1578人，同比增長(zhǎng)8%；，同比增長(zhǎng)1%。自2015年6月開(kāi)始，我X在全X范圍內(nèi)組織開(kāi)展了老樓危樓安全排查排險(xiǎn)工作