【正文】 150 平方公里、 150 萬人口規(guī)模， ? 大九江 ?的框架逐步形成。 一、以科學發(fā)展觀為指導，完善發(fā)展思路和目標 指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的根本要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、爭得九江應有地位的有力保證。為進一步提高決策公眾參與度，為在更高起點上加快我市新型城鎮(zhèn)化進程。按照 ? 山水生態(tài)、宜居宜業(yè) ? 的城市發(fā)展目標，彰顯 ? 詩韻田園、水墨九江 ? 的城市文化特質(zhì)，進一步發(fā)揮通江達海的區(qū)位優(yōu)勢，把九江打造成長江沿岸重要工業(yè)基地、贛鄂皖區(qū)域物流中心和現(xiàn)代開放港口旅游城市。加強 ? 四縣（市）一山 ? （ XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、廬山）與中心 XX 縣區(qū)的規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)對接、基礎設施對接，合理配置 第 4 頁 共 17 頁 資源。六組團為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，城西港區(qū)組團以港口工業(yè)、物流、配套居住為主，城 XX縣區(qū)組團以石油化工、物流 與配套居住為主，芳蘭組團以旅游服務、度假休閑、生活居住等功能為主，姑塘組團以化纖、化工工 第 5 頁 共 17 頁 業(yè)為主，沙河及港口街組團以工業(yè)制造、生活居住、商貿(mào)物流等功能為主?？h（市）城鎮(zhèn)化率每年提高 個百分點以上。充分發(fā)揮規(guī)劃對城市發(fā)展和建設的引領作用。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理監(jiān)督機 構，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法隊伍建設，強化規(guī)劃實施監(jiān)管，嚴肅查處各類違法違規(guī)建設行為。堅持以市場為導向，加快文化旅游資源整合，積極推進廬山市申報工作，構建以廬山為龍頭的大旅游格局。推進九江繞城高速、蔡馬加密高速、九瑞碼快速通道、濱江西大道等十大骨架道路項目建設，加強四縣（市）一 山與中心 XX 縣區(qū)、城市各組團之間的快速聯(lián)系；推進市民服務中心、市體育中心、市文化藝術中心、國際會展中心等二十 XX 縣區(qū)公共文體設施項目建設，進一步改善城市公共服務配套水平；新建八里湖濱湖公園、賽城湖公園、濱江生態(tài)公園等十大城市公園，進一步提升城市園林綠化水平；實施城西港區(qū)鐵路專用線、城 XX 縣區(qū)碼頭、八里湖跨湖大橋、濱江水廠、污水處理廠擴容改造、城市市政管網(wǎng)改造延伸等十項重點市政工程，進一步滿足現(xiàn)代城市生產(chǎn)生活需要；實施十里河綜合整治、龍開河故道完善、抗洪紀念廣場改造、 XX 縣區(qū)綠地改造等十項生態(tài)環(huán)境建設工程，進 一步改善人居環(huán)境；推進歷史街區(qū)恢復與整治、保障性住房建設等十項重大 XX 縣區(qū)改造項目，進一步提升 XX縣區(qū)的形象；實施五大片區(qū)三十 XX縣區(qū)路網(wǎng)工程，進一步完善城市道路網(wǎng)絡系統(tǒng)，滿足現(xiàn)代城市交通發(fā)展需求。圍繞一流的水質(zhì)、一流的空氣、一流 的生態(tài)、一流的人居環(huán)境、一流的綠色生態(tài)保護建設管理機制的 ? 五個一流 ? 目標，積極倡導 ? 綠色城市 ? 理念，在發(fā)展中保護生態(tài)，在保護生態(tài)中加快發(fā)展。高薪聘請資本運作人 才，提升政府融資平臺運營水平。 2規(guī)范城建規(guī)費收繳。建立 ? 網(wǎng)格管理、市區(qū)聯(lián)動 ? 城市管理機制，實現(xiàn)對城市基礎設施建設和管理活動的實時監(jiān)測與動態(tài)控制，強化市政公用設施運行監(jiān)管，提高城市管理效率。 2開展 ? 六城同創(chuàng) ? 活動。結合城市棚戶區(qū)和舊城改造，通過政府主導、市場運作、政策支持、社會參與，加 第 15 頁 共 17 頁 快 ? 城中村 ? 和城鄉(xiāng)結合部的整治和改造，改善居民生活生產(chǎn)環(huán)境，提升城市整體形象。當前和今后一個時期，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務。進一步擴大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險和失業(yè)保險的覆蓋面。按照 ? 爭分奪秒搶進度，一絲不茍抓質(zhì)量，精打細算省資金，萬無一失保安全 ?的要求，嚴格把好規(guī)劃設計關、組織施工關、工期進度關、工程質(zhì)量關、項目協(xié)調(diào)關、資金使用關、工程廉潔關、安全生產(chǎn)關、招標投標關、宣傳建檔關。 。完善重大城建項目考核激勵機制，對進度快、質(zhì)量優(yōu)、重節(jié)約的市本級投資的中心 XX 縣區(qū)城市基礎設施重點項目，市財政安排專項資金進行獎勵。按照國家統(tǒng)一部署，加快推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試 點步伐，擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍。凡在中心 XX 縣區(qū)和小城鎮(zhèn)有合法職業(yè)、固定住所（含租住房）的居民及其共同生活的直系親屬，經(jīng)審核批準可登記為城鎮(zhèn)戶口。進一步加強城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，依法保障城鎮(zhèn)發(fā)展的合理用地需求。按照測評指標和時間節(jié)點要求，建立統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)高效、責任明確的工作推進機制，確保創(chuàng)建工作責任到位、人員到位、落實到位。力爭中心 XX 縣區(qū)在 2024 年底前完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設， 2024 年全面投入使用。 七、以強化管理為手段，推進城市管理科學化 2理順城市管理體制。完善城市土地收儲經(jīng)營機制，正確處理好 ? 賣與收 ? 的關系，定期對 XX 縣區(qū)土地進行清理，積極拓寬土地儲備融資渠道，變 ? 賣地籌資 ? 為 ? 收地融資 ? ，把土地升值的空間牢牢掌控在政府手中；正確處理好 ? 先與后 ? 的關系，變 ? 先