【正文】 150 平方公里、 150 萬人口規(guī)模， ? 大九江 ?的框架逐步形成。 一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善發(fā)展思路和目標(biāo) 指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的根本要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、爭得九江應(yīng)有地位的有力保證。為進(jìn)一步提高決策公眾參與度，為在更高起點(diǎn)上加快我市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照 ? 山水生態(tài)、宜居宜業(yè) ? 的城市發(fā)展目標(biāo)，彰顯 ? 詩韻田園、水墨九江 ? 的城市文化特質(zhì)，進(jìn)一步發(fā)揮通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢，把九江打造成長江沿岸重要工業(yè)基地、贛鄂皖區(qū)域物流中心和現(xiàn)代開放港口旅游城市。加強(qiáng) ? 四縣（市）一山 ? （ XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、廬山）與中心 XX 縣區(qū)的規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，合理配置 第 4 頁 共 17 頁 資源。六組團(tuán)為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，城西港區(qū)組團(tuán)以港口工業(yè)、物流、配套居住為主，城 XX縣區(qū)組團(tuán)以石油化工、物流 與配套居住為主，芳蘭組團(tuán)以旅游服務(wù)、度假休閑、生活居住等功能為主，姑塘組團(tuán)以化纖、化工工 第 5 頁 共 17 頁 業(yè)為主，沙河及港口街組團(tuán)以工業(yè)制造、生活居住、商貿(mào)物流等功能為主。縣（市）城鎮(zhèn)化率每年提高 個(gè)百分點(diǎn)以上。充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展和建設(shè)的引領(lǐng)作用。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)督機(jī) 構(gòu)，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)建設(shè)行為。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，加快文化旅游資源整合，積極推進(jìn)廬山市申報(bào)工作，構(gòu)建以廬山為龍頭的大旅游格局。推進(jìn)九江繞城高速、蔡馬加密高速、九瑞碼快速通道、濱江西大道等十大骨架道路項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)四縣（市）一 山與中心 XX 縣區(qū)、城市各組團(tuán)之間的快速聯(lián)系；推進(jìn)市民服務(wù)中心、市體育中心、市文化藝術(shù)中心、國際會(huì)展中心等二十 XX 縣區(qū)公共文體設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善城市公共服務(wù)配套水平；新建八里湖濱湖公園、賽城湖公園、濱江生態(tài)公園等十大城市公園，進(jìn)一步提升城市園林綠化水平；實(shí)施城西港區(qū)鐵路專用線、城 XX 縣區(qū)碼頭、八里湖跨湖大橋、濱江水廠、污水處理廠擴(kuò)容改造、城市市政管網(wǎng)改造延伸等十項(xiàng)重點(diǎn)市政工程，進(jìn)一步滿足現(xiàn)代城市生產(chǎn)生活需要；實(shí)施十里河綜合整治、龍開河故道完善、抗洪紀(jì)念廣場改造、 XX 縣區(qū)綠地改造等十項(xiàng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，進(jìn) 一步改善人居環(huán)境；推進(jìn)歷史街區(qū)恢復(fù)與整治、保障性住房建設(shè)等十項(xiàng)重大 XX 縣區(qū)改造項(xiàng)目，進(jìn)一步提升 XX縣區(qū)的形象；實(shí)施五大片區(qū)三十 XX縣區(qū)路網(wǎng)工程，進(jìn)一步完善城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，滿足現(xiàn)代城市交通發(fā)展需求。圍繞一流的水質(zhì)、一流的空氣、一流 的生態(tài)、一流的人居環(huán)境、一流的綠色生態(tài)保護(hù)建設(shè)管理機(jī)制的 ? 五個(gè)一流 ? 目標(biāo)，積極倡導(dǎo) ? 綠色城市 ? 理念，在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)，在保護(hù)生態(tài)中加快發(fā)展。高薪聘請資本運(yùn)作人 才，提升政府融資平臺(tái)運(yùn)營水平。 2規(guī)范城建規(guī)費(fèi)收繳。建立 ? 網(wǎng)格管理、市區(qū)聯(lián)動(dòng) ? 城市管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測與動(dòng)態(tài)控制，強(qiáng)化市政公用設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，提高城市管理效率。 2開展 ? 六城同創(chuàng) ? 活動(dòng)。結(jié)合城市棚戶區(qū)和舊城改造，通過政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、政策支持、社會(huì)參與，加 第 15 頁 共 17 頁 快 ? 城中村 ? 和城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治和改造，改善居民生活生產(chǎn)環(huán)境，提升城市整體形象。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。按照 ? 爭分奪秒搶進(jìn)度，一絲不茍抓質(zhì)量，精打細(xì)算省資金，萬無一失保安全 ?的要求，嚴(yán)格把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、組織施工關(guān)、工期進(jìn)度關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)關(guān)、資金使用關(guān)、工程廉潔關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)、招標(biāo)投標(biāo)關(guān)、宣傳建檔關(guān)。 。完善重大城建項(xiàng)目考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)進(jìn)度快、質(zhì)量優(yōu)、重節(jié)約的市本級(jí)投資的中心 XX 縣區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。按照國家統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試 點(diǎn)步伐，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。凡在中心 XX 縣區(qū)和小城鎮(zhèn)有合法職業(yè)、固定住所（含租住房）的居民及其共同生活的直系親屬，經(jīng)審核批準(zhǔn)可登記為城鎮(zhèn)戶口。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，依法保障城鎮(zhèn)發(fā)展的合理用地需求。按照測評(píng)指標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，建立統(tǒng)一指揮、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、責(zé)任明確的工作推進(jìn)機(jī)制，確保創(chuàng)建工作責(zé)任到位、人員到位、落實(shí)到位。力爭中心 XX 縣區(qū)在 2024 年底前完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)， 2024 年全面投入使用。 七、以強(qiáng)化管理為手段，推進(jìn)城市管理科學(xué)化 2理順城市管理體制。完善城市土地收儲(chǔ)經(jīng)營機(jī)制，正確處理好 ? 賣與收 ? 的關(guān)系，定期對(duì) XX 縣區(qū)土地進(jìn)行清理，積極拓寬土地儲(chǔ)備融資渠道，變 ? 賣地籌資 ? 為 ? 收地融資 ? ，把土地升值的空間牢牢掌控在政府手中；正確處理好 ? 先與后 ? 的關(guān)系，變 ? 先