【正文】 ”的工作方針與思路，嚴(yán)格要求，深入基層，積極努力搞好工作，全面完成縣委縣府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。三是要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)于個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，收入申報(bào)制度和回復(fù)制度。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，其戰(zhàn)斗力如何、執(zhí)政能力如何，直接影響到科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的落實(shí)和黨的執(zhí)政根基。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。在全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人“公推”的基礎(chǔ)上，積極探索開展“直選”工作。區(qū)上新錄用干部原則上要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作2年以上。加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。完善“兩推一選”、公開選聘等選拔方式，健全培養(yǎng)選拔機(jī)制，拓寬村黨組織書記的來源?！叭б环觥薄⑦M(jìn)村（社區(qū)）等項(xiàng)目要求大學(xué)生到村級(jí)組織工作的，在村工作期限至少要在兩年以上。按照《全省村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》有關(guān)規(guī)定，積極為村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可探索建立村干部醫(yī)療、人身意外傷害保險(xiǎn)等制度，每兩年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織村黨組織書記進(jìn)行一次體檢，所需費(fèi)用由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。要按照 “1+4”（“1”是將條件成熟的村黨支部升格為黨總支部或黨委，“4”是在村黨組織下設(shè)村級(jí)事務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、老年、企業(yè)黨支部）模式，積極推行區(qū)鄉(xiāng)直管（將規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)黨組織直屬區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理）、分類管理（按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、黨員個(gè)性化需求分類設(shè)臵黨組織）等產(chǎn)業(yè)型黨組織，探索實(shí)踐“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”等黨組織設(shè)臵模式，特別是在不變更原有行政村設(shè)臵、土地、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及債權(quán)債務(wù)的前提下，將產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰的行政村聯(lián)合起來建立聯(lián)村黨組織，加快強(qiáng)弱村之間的發(fā)展對(duì)接，形成以強(qiáng)帶弱共同富裕的新格局；要依托馬鈴薯、全膜玉米、規(guī)模養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學(xué)組建種植、養(yǎng)殖、營銷、加工等農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）及黨組織，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織在“兩新”組織中的覆蓋面和影響力，提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；要采取臨時(shí)建、單獨(dú)建、依托建等方式，繼續(xù)在外出務(wù)工黨員集中地建立長期或臨時(shí)黨組織，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商黨員的教育和管理。按照上級(jí)財(cái)政支持、地方財(cái)政配套、區(qū)管黨費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌資金等辦法，抓好村級(jí)組織活動(dòng)場所的新建和配套建設(shè)，2010年底實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有村級(jí)組織活動(dòng)場所規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要引導(dǎo)村干部克服“等、*、要”思想，增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性，通過立足本地資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、依法經(jīng)營集體土地資產(chǎn)、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、開展有償服務(wù)等途徑，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。認(rèn)真落實(shí)《安定區(qū)流動(dòng)黨員管理暫行辦法》。對(duì)不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮黨員作用的黨員，要幫助教育促其改正；對(duì)不合格黨員要按照《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出及時(shí)處理。要按照《定西市2007—2011年基層黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》精神，由區(qū)委組織部制定具體的農(nóng)村基層干部培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化先進(jìn)典型的示范教育作用，組織黨員和干部到先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)地學(xué)習(xí)考察。（六）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)公開。積極探索基層黨員群眾向黨代表反映情況、表達(dá)意愿、提出建議等行使民主權(quán)利的有效途徑。認(rèn)真實(shí)施“百村黨建整推”項(xiàng)目，努力建設(shè)一批農(nóng)村黨建綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)黨組織和黨員致富帶頭人的作用，積極培育和創(chuàng)建一批不同類型、不同層次、能夠代表農(nóng)村黨建工作新水平和具有鮮明特色的示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性互動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要聽取村黨組織書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，按照“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的總體要求，緊緊圍繞縣委“優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)快發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)上水平”的工作思路和衛(wèi)生“136”工作計(jì)劃，通過學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)科學(xué)、學(xué)技能，著力增強(qiáng)各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力，大力營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，牢固確立黨組織全員學(xué)習(xí)、黨員終身學(xué)習(xí)的理念，建立健全有效的學(xué)習(xí)制度，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想和組織保證。通過學(xué)習(xí)，基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)；鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的意識(shí)得到強(qiáng)化；民主集中制得到嚴(yán)格執(zhí)行，黨組織科學(xué)、民主的決策機(jī)制得到健全；執(zhí)政為民、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的理念成為基層黨組織和廣大黨員干部的思想共識(shí)；發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的水平和能力普遍得到提高。四是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大以來的路線方針政策，使廣大黨員、干部深刻理解和把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)等中央重大戰(zhàn)略部署的科學(xué)內(nèi)涵。開展世情教育，使廣大黨員、干部深入了解世界形勢變化和時(shí)代發(fā)展的趨勢、特點(diǎn)和規(guī)律，當(dāng)前尤其要深入了解和把握國際金融危機(jī)背景下國際形勢發(fā)展變化的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變國際形勢的能力；開展國情教育，使廣大黨員深入了解中國近現(xiàn)代發(fā)展歷史、經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)現(xiàn)狀等，不斷增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義道路的信心和決心；開展黨的歷史、黨執(zhí)政的地位和形勢任務(wù)、黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)等教育，使廣大黨員清醒認(rèn)識(shí)到黨面臨的“四大考驗(yàn)”的長期性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，深刻理解對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定馬克思主義信仰和社會(huì)主義信念。加強(qiáng)調(diào)查研究，善于從火熱的社會(huì)生活中汲取思想營養(yǎng)，不斷總結(jié)實(shí)踐中創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗(yàn)。要組織各種形式的主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，充分運(yùn)用專題報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)講壇、參觀考察、讀書會(huì)、知識(shí)競賽、技能比賽等手段，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、中國特色社會(huì)主義理論體系、人文歷史知識(shí)以及當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)所必需的各種專業(yè)知識(shí)，不斷增強(qiáng)班子成員的政治理論修養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì)，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。制訂具體的支部學(xué)習(xí)計(jì)劃，以“三會(huì)一課”為主要載體，切實(shí)抓好黨員的理論學(xué)習(xí)，不斷提升黨員的思想政治素質(zhì)。鞏固深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，緊密結(jié)合全縣開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以“一名黨員一面旗幟”為主題，組織和引導(dǎo)廣大黨員外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，全身心投入全縣醫(yī)改試點(diǎn)和衛(wèi)生事業(yè)各項(xiàng)事業(yè)中去。通過“五比五看”，促使每位黨員在黨性意識(shí)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、品行修養(yǎng)、服務(wù)奉獻(xiàn)等方面作模范表率。，落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步健全完善干部職工學(xué)時(shí)學(xué)分制管理制度，科學(xué)安排崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)和理論培訓(xùn)，形成科學(xué)、管用的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系，將學(xué)習(xí)情況作為干部選拔任用、個(gè)人評(píng)優(yōu)樹模、工作考核時(shí)提出建議的重要依據(jù)，實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤。附件：（個(gè)人）評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)二○一一年四月十九日主題詞：黨的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織實(shí)施方案報(bào)：縣委辦、縣委組織部。，營造氛圍。各支部、總支要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作擺在突出位置，列入重要議事日程，納入整體工作規(guī)劃，作出專門部署，精心組織，狠抓落實(shí)，要健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保各支部書記切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)。要加強(qiáng)理論宣講員隊(duì)伍建設(shè)，充分整合理論宣講資源，建立“理論宣講信息庫”和“全系統(tǒng)理論宣講優(yōu)秀人才庫”?！拔鍌€(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)：每半月參加一次專題學(xué)習(xí)；每月讀一本好書；每季度聽一場黨課或?qū)ｎ}報(bào)告；每半年撰寫一篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)或理論文章進(jìn)行交流；每年至少接受一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持民主集中制，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨員、干部帶頭遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定。具體要開展好領(lǐng)導(dǎo)干部“五帶頭”學(xué)習(xí)活動(dòng)：即帶頭學(xué)習(xí)，每季度至少自學(xué)一本政治理論書籍和科學(xué)人文書籍，主動(dòng)參加各種理論和專業(yè)培訓(xùn)，重視利用網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)；帶頭宣講，每年至少開展2次以上理論宣講或形勢報(bào)告活動(dòng)；帶頭撰文，每年撰寫兩篇以上學(xué)習(xí)體會(huì)文章或調(diào)研報(bào)告；帶頭聽課，每季度聽一場黨課或?qū)ｎ}報(bào)告；帶頭調(diào)研，每年下基層蹲點(diǎn)、調(diào)研不少于三分之一的工作時(shí)間。認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，努力把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，切實(shí)提高黨員干部做群眾工作的能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)和反腐倡廉建設(shè)的重要精神，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，打牢廉潔從政的思想基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)，牢固確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，理想信念更加堅(jiān)定，黨性修養(yǎng)進(jìn)一步得到加強(qiáng)；努力做踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的表率，黨員干部的先鋒模范作用進(jìn)一步得到體現(xiàn)，帶領(lǐng)廣大群眾迎難而上、銳意改革、共克時(shí)艱的優(yōu)良作風(fēng)得到更好發(fā)揚(yáng)；自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，在工作和生活中做到自重、自省、自警、自勵(lì)，在群眾中的公信力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。爭取用三年時(shí)間，衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建率達(dá)到100%，學(xué)習(xí)型黨組織達(dá)到90%以上，學(xué)習(xí)型黨員達(dá)到80%以上。健全農(nóng)村基層黨組織建設(shè)督查考評(píng)機(jī)制。區(qū)委常委會(huì)每年召開兩次以上會(huì)議，專題研究農(nóng)村基層黨建工作，全委會(huì)每年要聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)專項(xiàng)述職。繼續(xù)深化“雙培雙帶”工程和“三鏈”建設(shè)。認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在公開形式上要突出多樣性，采取公開欄、廣播、會(huì)議、明白卡等多種形式進(jìn)行公開；在公開時(shí)間上要突出時(shí)效性，一般每季度公開一次，對(duì)階段性重大問題和多數(shù)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、點(diǎn)題公開的內(nèi)容要隨時(shí)公開。要全面推行黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議和決議公開、實(shí)施結(jié)果公開的“四議兩公開”工作法。加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村“兩委”主要負(fù)責(zé)人每年至少參加1次區(qū)或區(qū)以上舉辦的集中培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于7天；其他村干部每兩年接受一次輪訓(xùn)；農(nóng)村黨員每年至少參加一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的黨課。采取財(cái)政列支、黨費(fèi)補(bǔ)助、社會(huì)資助、黨員能人捐助等途徑，在區(qū)委組織部設(shè)立黨員救助基金，幫助解決困難黨員生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。探索推行“黨員義工”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)村入社，積極為基層單位和廣大群眾送政策、理思路、講科技、辦實(shí)事、解難題、送溫暖、促增收，建立“黨員志愿者服務(wù)”長效機(jī)制。發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。繼續(xù)樹立工程建設(shè)的理念，健全完善農(nóng)村黨建項(xiàng)目制，形成用項(xiàng)目管理的辦法統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建工作的長效機(jī)制，在充分發(fā)揮好省、市、區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作用的同時(shí)，完善財(cái)政列支、黨費(fèi)配套、部門幫扶、項(xiàng)目支持、單位自籌、社會(huì)捐助“六位一體”的基層黨建經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。進(jìn)一步找準(zhǔn)農(nóng)村黨建工作