【正文】 長負責(zé)制為主，80%的園長為兼職工作，與小學(xué)在一起。（二）存在的問題基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，資金投入不足，發(fā)展不平衡受地方經(jīng)濟發(fā)展及多方面因素影響，多年來幼教經(jīng)費短缺，投入不足，被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分園所，房舍陳舊，設(shè)施短缺、落后。四、意見與建議加強地方性幼教政策和法規(guī)制度的建立和完善在《教育法》、《教師法》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園管理條例》等國家級法規(guī)政策的背景和框架內(nèi)，依據(jù)我區(qū)實際，制定園所管理、教師聘任和資金投入等多方面的地方性法規(guī)政策，強化依法治教，使管理制度化、規(guī)范化，以法律的形式保障農(nóng)村學(xué)前教育的健康持續(xù)發(fā)展。為此對湖南某村新農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施情況進行了較系統(tǒng)的調(diào)查分析。按照規(guī)定各級財政人均籌資2005年為10元，2006年增至30元，2007年達到40元；農(nóng)民繳納額10元三年保持不變。（二）新農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施的具體做法新農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點伊始，該村制定了具體的實施辦法，并在實施過程中不斷修改完善。五是明確報銷程序。調(diào)查顯示，2007年湖南某村農(nóng)民醫(yī)療實際支出為人均223元；有關(guān)研究認為合作醫(yī)療基金的籌資水平應(yīng)達到“農(nóng)民人均醫(yī)療支出的50%為宜”。新農(nóng)村合作醫(yī)療制度規(guī)定的報銷款雖然在一定程度上緩解了農(nóng)民的因病致貧和因病返貧的問題，但從實際角度來看，農(nóng)民小病挺、大病拖的現(xiàn)象時常發(fā)生。這部分人群在打工期間一旦因病住院，他們在接受治療出院后不得不往返于打工單位、村委會與當(dāng)?shù)囟c醫(yī)院之間辦理證明以完成醫(yī)療費用的報銷，額外付出的交通費用在無形之中增加了因病治療的費用，產(chǎn)生了無謂的醫(yī)療負擔(dān)。這說明如果進一步加大政府投入的話，提高農(nóng)民的個人籌資額是可以為農(nóng)民所接受的。（五）%的農(nóng)民強烈希望政府能夠在藥品市場領(lǐng)域發(fā)揮更大的調(diào)控作用，進而有效控制新農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本藥物的價格，%的農(nóng)民認為應(yīng)該提高大病報銷的比例，60%的農(nóng)民期待增加新農(nóng)村合作醫(yī)療制度基金使用的透明度，%的農(nóng)民認為應(yīng)進一步改進報銷方式，簡化報銷手續(xù)，%的農(nóng)民認為新農(nóng)村合作醫(yī)療制度有關(guān)部門管理人員的素質(zhì)也有待提高，%的農(nóng)民認為大病封頂線（20000元）需要重新設(shè)定。三是不斷擴大補償范圍，將慢性病門診醫(yī)藥費補償納入保障體系，讓患慢性病的參合農(nóng)民也享受到公共財政的陽光。附:調(diào)查問卷問題1:您是否參加了農(nóng)村合作醫(yī)療（）A沒有參加B參加了問題2：您一般到什么樣的醫(yī)院看病（）A村醫(yī)院B鎮(zhèn)醫(yī)院C縣醫(yī)院D市醫(yī)院問題3：什么樣的繳費水平自己能接受（）A 0至5元元B 5至10元C 10至15元問題4：您對新農(nóng)村合作制度是否有信心（）A有信心B沒有信心C一般問題5：明年您是否還愿意參加新農(nóng)村合作醫(yī)療（）A愿意B不愿意C看情況問題6：您是否清楚合作醫(yī)療的報銷制度時（）A很清楚B不知道C不太清楚訪問問題：問題1：您對報銷制度的看法：a,報銷比例太小,對經(jīng)濟負擔(dān)減輕程度小(%)b，手續(xù)太繁瑣(%)問題2；您對定點醫(yī)院的服務(wù)態(tài)度是否滿意*滿意(20%)*%*%問題3：您農(nóng)民對新農(nóng)村合作醫(yī)療制度未來發(fā)展的期望有哪些：%的農(nóng)民強烈希望政府能夠在藥品市場領(lǐng)域發(fā)揮更大的調(diào)控作用，進而有效控制新農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本藥物的價格，%的農(nóng)民認為應(yīng)該提高大病報銷的比例，60%的農(nóng)民期待增加新農(nóng)村合作醫(yī)療制度基金使用的透明度，%的農(nóng)民認為應(yīng)進一步改進報銷方式，簡化報銷手續(xù)，%的農(nóng)民認為新農(nóng)村合作醫(yī)療制度有關(guān)部門管理人員的素質(zhì)也有待提高，%的農(nóng)民認為大病封頂線（20000元）需要重新設(shè)定。看到了玉樹，同時想到了廣大的農(nóng) 村。最好的時候也就是農(nóng)忙收獲的時候，還可以看 到一些年輕的身影，但是已經(jīng)寥寥無幾了。雖然最近中央也鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)糧食，但是 各種負擔(dān)使得付出和回報大幅的脫節(jié)。不管是由于水污染，還是糧食污染，近年來，農(nóng)村罹患重大疾病的人是越來越多。此前，一條英國的消息顯示，在英國的一些好大學(xué)學(xué)校里，只有 5% 的窮人的子女在上學(xué)。第五個 農(nóng)村成為社會的死角。但是真的是這樣嗎？ 我們從小接受的教育就是人的工作，沒有高低貴*之分，有的只是社會分工不同而已。農(nóng) 村的路到底在何方？這八億人口，還要繼續(xù)游離在國家各個制度之外嗎？ 總之，農(nóng)村問題是中國目前的幾大問題之一，過去是，現(xiàn)在也是，將來還是。為滿足廣大農(nóng)民群眾對幼兒教育的需求，同時響應(yīng)政府多渠道、多形式辦園的要求，民辦幼兒園“應(yīng)運而生”，近年來發(fā)展較快,已成為農(nóng)村幼兒教育的重要力量。觀察重點是幼兒園教育教學(xué)活動。在263名被調(diào)查對象中，僅有11名教師有職稱，％，其中小教一級7名，小教初級和高級各2名。在訪談?wù){(diào)查中有不少教師表示，他們選擇幼教工作是由于就業(yè)難的無奈之舉，會擇機轉(zhuǎn)入其他行業(yè)。這表明雖然有70％的教師具有中?；蛞陨系膶W(xué)歷，但幼教專業(yè)畢業(yè)者比例很小，專業(yè)對口率很低。對教育觀念的調(diào)查，我們選擇了兩個問題：(1)孩子都是“欺軟怕硬”的，教師對幼兒應(yīng)該“給好心不給好臉”；(2)“樹大自然直”，孩子的有些毛病長大以后就好了。在對教育現(xiàn)場的觀察及其后的訪談中，我們得到以下的情景與對話：情景與對話一：幼兒在戶外活動時，有教師一會兒忙著給這個幼兒梳小辮，一會兒忙著給那個幼兒系鞋帶，對孩子的活動熟視無睹。情景與對話三：在題為“洋娃娃”的美術(shù)活動中，教師教幼兒用紙杯剪出洋娃娃。調(diào)查結(jié)果表明，％的教師會經(jīng)常關(guān)注幼兒教育方面的信息，％的教師有時會關(guān)注幼兒教育方面的信息，說明大部分教師有較強的專業(yè)成長意識和提高自己業(yè)務(wù)能力的愿望。教師培訓(xùn)方式多采用教師講、學(xué)員聽，少有現(xiàn)場觀摩、專家點評等活動?？梢愿鶕?jù)本地實際情況制定出幼兒教師最低工資標(biāo)準(zhǔn)并敦促執(zhí)行；在培訓(xùn)、獎懲、社會保障、醫(yī)療保險等方面保證民辦園教師享有相應(yīng)待遇。其次，教育行政部門應(yīng)牽頭，聯(lián)合教師進修學(xué)校、職業(yè)高中、師范學(xué)校及學(xué)區(qū)教研室等相關(guān)單位、部門，組織具有普及性的培訓(xùn)或講座，重點關(guān)注資格不達標(biāo)教師的培訓(xùn)，同時還應(yīng)注意培訓(xùn)的周期性，不斷提高所有幼教師資的業(yè)務(wù)水平。然而，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》指出，我 國人口和計劃生育工作的重點、難點在農(nóng)村，農(nóng)村人口占我國總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，而且農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不高，尤其中西部農(nóng)村生育水平比較高，出生人口性別比例失衡嚴(yán)重。在與排肖村計生辦公室主任的交流中我了解到，由于政府的計劃生育政策的支持，許多村民已經(jīng)從思想上基本轉(zhuǎn)變了生育觀念，對女孩給予了越來越多的關(guān)愛，村里的男女比例不斷的得以協(xié)調(diào)，同時，村里的人口數(shù)量增長幅度很小，計劃生育工作開展得比較順利。四、此次調(diào)研實踐的心得體會通過此次調(diào)研實踐活動，我深刻地領(lǐng)悟到：如今，各大高校越來越重視大學(xué)生的思想教育和能力培養(yǎng)，而社會實踐活動是大學(xué)教育一個不可或缺的過程，社會實踐活動一直作為大學(xué)生接觸社會、了解社會、走進社會的一種途徑。作為一名剛踏入大學(xué)校園一年的大一學(xué)生，我有著長遠的目標(biāo)，但是缺乏學(xué)習(xí)的方法和才能的鍛煉，所謂讀萬卷書不如行萬里路，此次實踐我?guī)е业恼n題，走進基層人民，在他們樸華無實的言語中我學(xué)會了與人更深入的交流，也感受到了他們的艱苦與不易，從而發(fā)現(xiàn)了自己在生活中顯得心浮氣躁，缺乏生活經(jīng)驗，缺乏對世間冷暖的感悟。由于少數(shù)民族的傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重，重男輕女的現(xiàn)象依然存在，從而導(dǎo)致了有的家庭為了要一個男孩不惜抵觸計劃生育政策，家庭成員大大超過了國家計劃生育的規(guī)定范圍，嚴(yán)重超生。為了進一步了解農(nóng)村計劃生育的現(xiàn)狀，我對雷山縣望豐鄉(xiāng)排肖村展開了為期六天的計劃生育現(xiàn)狀調(diào)查。對于培訓(xùn)內(nèi)容，不僅要介紹幼教基本理論、幼教政策法規(guī)，還要介紹新的教育理念、幼教信息；或征求教師意見，針對教師在工作中遇到的問題進行研討、答疑，加強理論與實際的聯(lián)系。一方面，教育主管部門要嚴(yán)格對園長資格的審查，另一方面，應(yīng)采取多種培訓(xùn)形式，不斷提高園長的素質(zhì)和能力。不能使所有參訓(xùn)教師在不同水平上得到提高。教師在職培訓(xùn)機會難得的主要原因有三：一是西北各省區(qū)的幼教相關(guān)部門如教育行政部門、學(xué)區(qū)教研室及幼教學(xué)會等每年組織的教師培訓(xùn)活動僅1～2次，且能夠接受培訓(xùn)的教師人數(shù)較少；二是農(nóng)村民辦園經(jīng)費緊張，培訓(xùn)費用難以解決；三是包班制導(dǎo)致“工學(xué)矛盾”突出，教師很難脫身外出學(xué)習(xí)。上述幾例教育情景與對話反映出教師在教育實踐活動中存在的諸多問題。教師：上午2節(jié)課、下午1節(jié)課后，孩子想戶外活動、室內(nèi)活動都行?？梢姡瑢ι鲜鰞蓚€問題僅有1／3的教師有正確的認識，大多數(shù)教師認識不明確甚至錯誤。調(diào)查中我們還對45位民辦園園長的教育背景、從事幼教工作年限及職稱情況做了了解，數(shù)據(jù)表明，學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的有13人(％)，非學(xué)前專業(yè)大專畢業(yè)的有17人(％)，本科畢業(yè)的僅2人；有21位園長有過中小學(xué)從教的經(jīng)歷，其中13位園長中小學(xué)教齡在10年以上；分別有25％、15％及5％的園長具有“小教高級”“小教一級”及“小教二級”職稱，而大多數(shù)的園長既沒有職稱，在