【正文】 舉委員會(huì)同意，在選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排下，推薦者可向選區(qū)選民介紹所推薦候選人的個(gè)人經(jīng)歷、基本表現(xiàn)等情況。要按照“兩升一降一保證一適當(dāng)”的要求，優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)各階層、各方面的愿望和要求。(十五)選民登記總的要求是把工作做細(xì)、做實(shí)，對(duì)于流動(dòng)人口和生活困難的群眾，在選舉工作中要多宣傳、多發(fā)動(dòng)，切實(shí)維護(hù)他們的民主權(quán)利，堅(jiān)決避免發(fā)生錯(cuò)登、漏登、重登現(xiàn)象。(九)下落不明兩年以上的，不予登記，在選舉日前返回的，應(yīng)予以補(bǔ)辦登記手續(xù)。臨澤一中、職教中心等學(xué)校學(xué)生中年滿18周歲的公民，一律在戶口所在地登記。八、選民登記（一）選民必須是到公歷2011年8月21日年滿十八周歲，即公歷1993年8月21日前出生的公民。七、選區(qū)劃分(一)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表選區(qū)分別由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)劃分，代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進(jìn)行選舉。（四）加強(qiáng)對(duì)縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作的宣傳報(bào)道,制定宣傳計(jì)劃,明確工作任務(wù)，精心組織稿件，分階段、有重點(diǎn)地宣傳縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、重大意義、法律依據(jù)、基本原則、方法步驟、注意事項(xiàng)及憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī)，宣傳人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，宣傳換屆選舉工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，使這次換屆選舉工作家喻戶曉，人人皆知，為縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表同步換屆選舉工作營造良好的輿論環(huán)境。（三）各選區(qū)按照便于召開會(huì)議、討論協(xié)商問題的原則，各村以村民小組為單位，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以辦、站、所、廠、公司等為單位，劃分若干選民小組。四、依法成立選舉工作機(jī)構(gòu)（一）根據(jù)法律規(guī)定，鎮(zhèn)人大換屆選舉設(shè)立選舉委員會(huì)，主持鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉。第四階段：投票選舉階段（8月15日－8月21日）。按照有關(guān)要求，這次縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表換屆的選舉日定于2011年8月21日（星期日）。指導(dǎo)思想是：在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，進(jìn)一步鞏固基層政權(quán)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。著重抓好以下幾點(diǎn)：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)全片區(qū)成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，片長任組長，各村主要負(fù)責(zé)人為成員，分階段召開片選舉工作會(huì)議，布置選舉工作內(nèi)容和任務(wù)。根據(jù)《**縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。（三）堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。主要任務(wù)是通過召開會(huì)議、印發(fā)宣傳資料等方式，做好宣傳動(dòng)員工作；發(fā)布選舉日公告；劃分選區(qū)；分配代表名額；各選區(qū)成立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組；各選區(qū)對(duì)選民進(jìn)行宣傳動(dòng)員；對(duì)選民進(jìn)行復(fù)核登記；在7月31日公布選民名單；填發(fā)選民證?？h鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表候選人的提名推薦、醞釀?dòng)懻摗f(xié)商確定要同步進(jìn)行，正式代表候選人確定后，應(yīng)當(dāng)在投票地點(diǎn)、選舉方式等方面統(tǒng)一安排，同時(shí)同地分別投票選舉。（二）各選區(qū)分別成立選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)并主持本選區(qū)的代表選舉工作。五、宣傳動(dòng)員（一）召開全鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議，進(jìn)行全面動(dòng)員和具體安排部署?？h、鎮(zhèn)人大代表名額由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)根據(jù)各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的人口數(shù)相同的原則，以及保證各選區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等。在此基礎(chǔ)上，可組織選區(qū)選舉工作人員對(duì)因老、弱、病、殘以及其它原因沒有到站登記的選民進(jìn)行上門登記。對(duì)戶口在本地但長期在外的選民，其所在地的選舉機(jī)構(gòu)要為他們開具選民資格證明提供便利。(十四)對(duì)公布的選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起5日內(nèi)向選舉委員會(huì)提出申訴。鎮(zhèn)選舉委員會(huì)可以分別就縣鎮(zhèn)兩級(jí)各選區(qū)推薦哪些方面的代表候選人提出建議，選民、人民團(tuán)體經(jīng)過充分討論、醞釀，可以按照所提建議推薦代表候選人，也可以推薦其他方面的選民作為代表候選人。推薦者應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)介紹所推薦代表候選人的情況。(九)初步代表候選人名單公告后，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組組織選民反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定縣、鎮(zhèn)正式代表候選人名單，報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)審查，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在選舉日的7日前，并同時(shí)公告投票選舉的時(shí)間和地點(diǎn)。（十）縣鎮(zhèn)兩級(jí)各選區(qū)確定的正式代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍，實(shí)行差額選舉。與選民見面活動(dòng)要在選舉委員會(huì)統(tǒng)一組織下進(jìn)行，不能由個(gè)人自行安排進(jìn)行。選舉大會(huì)要注意選擇好會(huì)場，簡化不必要的程序。選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處。代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。也可以在執(zhí)行機(jī)關(guān)駐地單獨(dú)設(shè)立投票站進(jìn)行投票。3．每次選舉所投票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，必須重新投票。另行選舉時(shí)，根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序，按照選舉法規(guī)定的差額比例，確定候選人名單。國家機(jī)關(guān)工作人員有上述所列行為的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。本人就此問題進(jìn)行了廣泛的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，在新的歷史條件下，出現(xiàn)了一些新的問題，主要有八個(gè)方面：一是選民不是很積極。流動(dòng)人口不斷增加，人戶分離情況復(fù)雜，選民登記工作難度加大。爭當(dāng)人大代表、競選鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的人員明顯增加?，F(xiàn)在村里開會(huì)都很難，沒有會(huì)場，村民也難集中。八是人代會(huì)會(huì)議安排不規(guī)范。這就要求在人大工作的同志要熟悉有關(guān)法律規(guī)定，正確把握其內(nèi)涵；熟悉有關(guān)政策文件，吃透其精神；熟悉當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，提出可行的意見。借鑒以往人大換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)，換屆選舉只靠人大一家是不行的，需要從各工作部門抽調(diào)大批工作骨干。城鄉(xiāng)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等，農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。八、選民登記要嚴(yán)格依照法律規(guī)定，按工作程序搞好選民登記。審查之后，由審查小組向選區(qū)寫出選民資格審查報(bào)告。九、代表的構(gòu)成比例要充分體現(xiàn)廣泛性。對(duì)縣區(qū)黨委常委是否安排為代表要有統(tǒng)一規(guī)定，最好是黨政一把手、副書記之外一律不考慮（離退休老干部的比例也應(yīng)該明確）。對(duì)于選民流動(dòng)性大、分布面廣的選區(qū)或者因老弱病殘不能到投票站投票的選民，可以在流動(dòng)票箱投票。人大換屆選舉是大事，在工作當(dāng)中要克服可能出現(xiàn)的問題，解決問題要做全，做好，做細(xì)，確保公平、公正、公開，嚴(yán)厲打擊選舉工作中的違法違紀(jì)行為，確保縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大選舉工作的順利舉行。二是發(fā)揚(yáng)民主原則。積極參加代表活動(dòng)，具有較強(qiáng)執(zhí)行代表職務(wù)能力、作用發(fā)揮較好的現(xiàn)任人大代表，在本次換屆要適當(dāng)保留，連任的代表應(yīng)占一定比例。鎮(zhèn)人大換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：趙云華 副組長：黃有林、蔣 干成 員：曾傳榮、任建國、劉中山、李彥林、周光毅、顧遠(yuǎn)江、周永波鎮(zhèn)人大換屆選舉委員會(huì)： 主 任：趙云華 副主任：蔣 干、周光毅成 員：顧遠(yuǎn)江、周永波、蘇理蓉、涂信香根據(jù)《選舉法》的規(guī)定，為確保區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)選區(qū)的一致性，使區(qū)人大代表選區(qū)套若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選區(qū)，從而保證區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人在同一時(shí)間內(nèi)分別提名，并在同一選舉日分別選舉。要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好選民登記工作，務(wù)求做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登。但在選舉日十二日前取得聯(lián)系并主動(dòng)要求登記的，應(yīng)予以補(bǔ)辦選民登記手續(xù)。推薦代表候選人應(yīng)填寫候選人推薦表，推薦人應(yīng)向區(qū)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)介紹候選人的情況。介紹內(nèi)容要充實(shí)，方法要多樣，不能局限于基本情況和簡歷，還應(yīng)包括品德、才能和工作實(shí)績等。有選舉權(quán)但無法行使選舉的，可委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民代為投票；選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票。有關(guān)選舉的各種資料應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管。選舉過程中要厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)。要根據(jù)選區(qū)實(shí)際情況確定投票方式，選民居住比較集中的，可以召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉；也可以設(shè)立投票站，方便選民就地就近投票。動(dòng)員和組織流動(dòng)人口參選，是這次換屆選舉必須重視和解決好的一個(gè)重要問題。要注意防止和及時(shí)處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢力非法干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢力干擾破壞選舉?！熬奔慈藛T配備“精”。同時(shí)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇多、外來人員多、人戶分離多的特點(diǎn)，抽調(diào)工作人員集中辦公，培訓(xùn)選舉工作骨干，確保精準(zhǔn)掌握換屆選舉業(yè)務(wù)知識(shí)，以便及時(shí)協(xié)調(diào)處理選舉過程中出現(xiàn)的問題，切實(shí)保障選民依法行使憲法和法律賦予的民主權(quán)利。同時(shí)要注意區(qū)分選舉中的工作失誤、思想認(rèn)識(shí)問題與違法行為的界限，正確處理各類不同性質(zhì)的矛盾。流動(dòng)人口原則上應(yīng)在戶口所在地參加選舉。委托投票須嚴(yán)格法律的有關(guān)規(guī)定，要尊 重委托人的投票意愿，保障其選舉權(quán)利。既可以通過入戶調(diào)查，到選民住所或者工作單位動(dòng)員選民進(jìn)行登記，也可以在選區(qū)設(shè)立若干選民登記點(diǎn)，發(fā)動(dòng)選民自行登記。全鎮(zhèn)上下要高度重視，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，精心組織、周密部署，切實(shí)為換屆選舉順利進(jìn)行提供有力保障。投票結(jié)束后，由選民推選的監(jiān)、計(jì)票人員（代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人）要核對(duì)投票人數(shù)和收回票數(shù)，作出記錄，簽字后送選區(qū)集中統(tǒng)一計(jì)票（區(qū)、鎮(zhèn)人大代表同時(shí)選舉時(shí)，在投票結(jié)束后，監(jiān)、計(jì)票人員要認(rèn)真分檢選票，確認(rèn)選舉有效后，將選票封存，分別送區(qū)、鎮(zhèn)人大代表選舉所屬的選區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)票）。要采取有效措施，堅(jiān)決防止和及時(shí)糾正各種不符合法律規(guī)定的參選活動(dòng)。代表候選人名單以選區(qū)為單位，經(jīng)核實(shí)后以姓氏筆劃為序，于2011年10月15日前張榜公布（張貼鎮(zhèn)選舉委員會(huì)第3號(hào)公告）。精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。選民有義務(wù)在規(guī)定期限內(nèi)到登記站進(jìn)行登記。其中社區(qū)、毛家、竹園、興利、高河、合福、農(nóng)豐合為區(qū)人大代表第84選區(qū)，小石、銀頂、觀南、砂石、賽金、七谷、滑龍、偏巖合為區(qū)人大代表第85選區(qū)，關(guān)律、青蓮、長路、碼頭、石船、大壩、埝口合為區(qū)人大代表第86選區(qū)，名額分配見附表。根據(jù)法律規(guī)定，各選區(qū)選民名單在選舉日的20日前（即10月10日前）公布，推薦的代表候選人名單在選舉日的15日前（即10月15日前）公布，正式代表候選人名單在選舉日的7日前（即10月23日前）公布。三是嚴(yán)格依法辦事的原則。一、換屆選舉工作指導(dǎo)思想和原則這次區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作，正值我鎮(zhèn)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，把人民群眾民主參與的政治熱情轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十二五”開局之年的良好起步至關(guān)重要。在同一選區(qū)內(nèi)采取選舉大會(huì)、投票站和流動(dòng)票箱幾種選舉形式的，都必須安排在選舉日內(nèi)進(jìn)行。十一、按照選舉法的規(guī)定，將代表候選人的介紹、代表候選人的預(yù)選、組織代表候選人與選民見面等問題把握好。在分配代表名額和考慮代表人選時(shí)既要注意代表的知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，也要注意代表的連續(xù)性，以保證在審議和決定重大事項(xiàng)時(shí)能反映和考慮各方面的意見和要求，體現(xiàn)人民群眾的利益。登記結(jié)束后，選區(qū)辦事處要進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并寫出書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)送選舉委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組審查。選民登記需要和廣大選民直接見面，要有一支得力的登記員隊(duì)伍，并要搞好培訓(xùn)。選舉縣級(jí)人大代表時(shí)，農(nóng)村可以幾個(gè)村民委員會(huì)聯(lián)合劃一個(gè)選區(qū)，人口少的鄉(xiāng)或者人口多的村民委員會(huì)也可以單獨(dú)劃分選區(qū)；城鎮(zhèn)一般按照街道或者居民委員會(huì)劃分選區(qū)，人口多的生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位也可以單獨(dú)劃分選區(qū)。在過去的換屆選舉工作中，許多地方都把培訓(xùn)骨干作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，層層培訓(xùn)骨干，使每個(gè)選區(qū)保證有一至二名工作骨干，二至三名工作人員。人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要立即著手進(jìn)行人大代表資源和民意調(diào)查，拿出初步