【正文】 政工作匯報人口和計劃生育局依法行政工作匯報半年來，我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計生委、政法科的指導(dǎo)下，精心組織，認(rèn)真貫徹和落實省、市關(guān)于計劃生育依法行政工作的會議和文件精神。指導(dǎo)基層進(jìn)一步建立、規(guī)范聯(lián)合辦案機(jī)制，對各地查處的“兩非”典型案件進(jìn)行全面審查。抓民主決策。指導(dǎo)和督促各地狠抓依法行政，落實依法行政“一把手”責(zé)任制，加強(qiáng)對依法行政行為的日常監(jiān)控，嚴(yán)格禁止和查處違法行政行為，因違法行政導(dǎo)致的上訪在上年的基礎(chǔ)要有所下降。下步打算：一、加大社會撫養(yǎng)費(fèi)依法征收的力度，掀起依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)專項活動，加強(qiáng)治理亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。二、網(wǎng)上辦案網(wǎng)上審批工作充分運(yùn)用《計劃生育行政執(zhí)法管理系統(tǒng)》軟件，在全縣人口計生系統(tǒng)，開展了計劃生育社費(fèi)撫養(yǎng)費(fèi)征收及計劃生育行政處罰案件，網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上審批工作，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法程序，提高了工作效率。一、規(guī)范辦案程序為了把好行政執(zhí)法，確保全縣計劃生育工作推行行政執(zhí)法責(zé)任制順利進(jìn)行，進(jìn)一步推進(jìn)計劃生育依法行政、依法管理工作的進(jìn)程，縣計生委法制股著力加強(qiáng)了計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制考評工作。在檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)案卷中發(fā)現(xiàn)有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些案卷程序亂，案卷邏輯關(guān)系不正確，送達(dá)回證和征收決定書時間不一致的情況等。獎勵扶助工作計劃生育獎勵扶助和特別獎勵扶助工作，經(jīng)過個人申報、鄉(xiāng)、村把關(guān)、公示，縣里審核調(diào)查確認(rèn)2011年度新增獎勵扶助對象304人，退出28人，累計1865人；特別獎勵扶助新增7人，累計55人，錄入工作已經(jīng)全部結(jié)束。采取各種方式宣傳人口計生相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，認(rèn)真宣傳貫徹落實《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》等。大力規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理、行政處罰、行政許可等執(zhí)法行為，加大指導(dǎo)監(jiān)督力度，糾正違法違紀(jì)行為，提高依法行政工作水平。同時，研究制定實時通專項考核方案。做好誠信計生檢查評估工作，確保各地基本實現(xiàn)誠信計生，并通過國家省的檢查驗收。三是縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知，更加明確了征收主體、征收對象，統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了征收程序，加大了執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)督，檢查逼硬獎懲。五是計生家庭致富（三結(jié)合）800戶。四是加大了依法行政培訓(xùn)和考核辦度，增強(qiáng)依法行政意識，完善了行政執(zhí)法程序，全縣組織各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任集中培訓(xùn)了2天，確定并推薦蟠龍鎮(zhèn)為創(chuàng)全國依法行政示范鎮(zhèn)，爭創(chuàng)省級依法行政示XX縣工作。計劃生育作為法治社會建設(shè)的一個重要方面，要實行依法行政，才能符合社會發(fā)展的要求。它以國家法律的形式確立了人口與計劃生育基本國策的地位，將具有中國特色綜合治理人口問題的成功經(jīng)驗上升為國家的法律制度，把國家推行計劃生育的基本政策、方針、制度、措施以法律形式固定下來，為綜合治理人口問題，進(jìn)一步做好人口與計劃生育工作，保護(hù)公民應(yīng)享有的權(quán)利提供了法律保障。依法治國首先必須做到依法行政，它要求行政運(yùn)行主體在行使其權(quán)力時必須具有完善的制度化機(jī)制，即做到行政工作的法制化、行政行為的程序化和行政程序的規(guī)范化。注重用法律來引導(dǎo)和教育公民自覺遵守國家有關(guān)計劃生育的法律、法規(guī)，保護(hù)廣大群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，依靠法律的規(guī)范性來解決行政管理中的主觀隨意性、盲目性；依靠國家強(qiáng)制力來保障法律法規(guī)的正確實行；同時，要用法律來明確和調(diào)整相關(guān)部門在計劃生育工作中的職責(zé)，以實現(xiàn)對人口問題的綜合治理，穩(wěn)定低生育水平。計劃生育工作要納入法制管理軌道，在行政管理方面也必然要求貫徹遵循依法行政原則。(二)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)不到位。(五)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位。在少數(shù)民族中也要實行計劃生育，具體要求和做法由各自治區(qū)或所在省決定。一是加強(qiáng)對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)計劃生育法制宣傳教育，使他們熟悉計劃生育法律法規(guī)，依法決策和領(lǐng)導(dǎo)該地區(qū)的人口與計劃生育工作；二是加強(qiáng)計劃生育系統(tǒng)隊伍的法制宣傳教育，使計劃生育部門的廣大干部和職工認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、基本法和計劃生育專業(yè)及相關(guān)專業(yè)的法律知識，進(jìn)一步增強(qiáng)計劃生育干部的法制觀念和法律意識，熟練掌握和運(yùn)用與計劃生育有關(guān)的法律、法規(guī)；三是加強(qiáng)對廣大育齡群眾計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育，使他們知法、懂法、守法、用法，既要自覺實行計劃生育，又要依法保障自己在生育和生殖健康方面的合法權(quán)益。擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理計劃生育，是計劃生育法制建設(shè)的重要內(nèi)容之一。各級計生部門要善于搶抓機(jī)遇，主動靠前，積極協(xié)調(diào)與相關(guān)部門的工作聯(lián)系，形成齊抓共管的工作局面，努力改善依法行政的工作環(huán)境。同時對違反計劃生育政策的堅決依法處理。召開了試點(diǎn)工作動員大會，成立了人口和計劃生育常年巡回法庭，安排了試點(diǎn)工作專項經(jīng)費(fèi)，為試點(diǎn)工作順利開展奠定了扎實的組織基礎(chǔ)。第五，堅持分類指導(dǎo)。今年以來，全縣環(huán)孕檢寄證率達(dá)93%，《婚育證明》辦證率和合同簽訂率均95%，網(wǎng)上信息反饋率位居全市前列。嚴(yán)格生育證審批發(fā)放程序，《一胎生育證》實行個人申請、村（居）委審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批；《再生一胎生育證》實行個人申請、村（居）委審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)、縣計生委審批。我們將以這次會議為動力，積極借鑒兄弟縣（區(qū)）的好經(jīng)驗、好做法，進(jìn)一步理清工作思路，完善工作舉措，加大工作力度，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣奠定堅實基礎(chǔ)，為2007年進(jìn)入全省人口和計劃生育依法行政、便民維權(quán)試點(diǎn)縣而不懈努力，為實施我縣趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。四是依法規(guī)范技術(shù)服務(wù)。聘請資深律師為縣人口計生委的常年法律顧問，嚴(yán)格實行亮證執(zhí)法、按程序執(zhí)法。我縣每年有近萬名育齡婦女在外流動，成為人口計劃生育管理的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。試點(diǎn)中，我們把社會撫養(yǎng)費(fèi)征收非訴執(zhí)行作為工作的重中之重，加以突破，推動工作發(fā)展。要牢固樹立以人為本的思想，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。制定人口計生工作人員的法制培訓(xùn)規(guī)劃，編寫人口計生工作人員應(yīng)知應(yīng)會手冊，根據(jù)實際情況層層分級培訓(xùn)。四、對今后人口和計劃生育工作依法行政的思考一是強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，增強(qiáng)依法行政意識。健全計劃生育法制機(jī)構(gòu)，建立一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、公正廉潔的計劃生育行政隊伍，是實現(xiàn)計劃生育法制建設(shè)的前提條件。2002年9月1日頒布實施了《中華人民共和國人口與計劃生育法》，從此我國的人口與計劃生育工作正式納入法制化管理軌道。三、加強(qiáng)人口和計劃生育依法行政的措施“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”是我國社會主義法制建設(shè)的基本方針，也是計劃生育法制建設(shè)的基本方針。有些地方雖然制定了依法行政的各項制度，但在工作中不能很好地加以落實，相關(guān)制度成了一紙空文。但是，一些計劃生育行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員在實際工作中，卻發(fā)生違反有關(guān)行政法律規(guī)范、損