【正文】 聯(lián)合審查，灌河口攔門沙治理乘勢啟動。旅游業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，東海國際水晶珠寶城成為國家AAAA級景區(qū)，新增全國農(nóng)業(yè)旅游示范點3個，境內(nèi)外游客接待量、旅游總收入分別增長10%、12%。%。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，恒瑞醫(yī)藥成為國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)，中復(fù)連眾3兆瓦海上風(fēng)電葉片下線，42個產(chǎn)品被認(rèn)定為省級高新技術(shù)產(chǎn)品，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值337億元，%。%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16850元，農(nóng)民人均純收入6000元，%、10%。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值935億元，%；全社會固定資產(chǎn)投資1000億元，%；，增長19%。受國際金融危機(jī)影響，全市保增長保民生保穩(wěn)定遇到的壓力和挑戰(zhàn)前所未有。100個工業(yè)新增長點項目投產(chǎn)達(dá)效，規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤分別增長20%、24%。全面貫徹擴(kuò)大內(nèi)需政策，出臺穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)、扶持中小企業(yè)、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定系列工作措施。%。加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、成為全國最大的泥鰍養(yǎng)殖出口基地、蝴蝶蘭種苗生產(chǎn)基地和省內(nèi)最大設(shè)施漁業(yè)基地、鮮切花基地。港口運輸在億噸大港的新起點上增開航線12條、“五定”班列4趟，、集裝箱運量303萬標(biāo)箱。規(guī)劃對接落實工作有效開展。徐連鐵路電氣化改造竣工運營。建立投融資平臺，與多家金融機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，獲得銀行授信300億元。整合創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，籌建徐圩新區(qū)和科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)管委會，順利完成板浦鎮(zhèn)、寧海鄉(xiāng)區(qū)劃調(diào)整。加快壯大民營經(jīng)濟(jì)，新增私營企業(yè)6000戶、個體工商戶3萬戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長15%。推進(jìn)與長三角、珠三角、中西部地區(qū)互動合作發(fā)展，與上海、鄭州、西安等重要城市建立戰(zhàn)略合作機(jī)制，連云港—深圳新型產(chǎn)業(yè)園簽約。中心城市功能不斷提升。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，垃圾焚燒熱電廠基本建成，劉灣垃圾填埋場建設(shè)加快推進(jìn)，%，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率93%，%，提高1個百分點，25項指標(biāo)達(dá)到國家環(huán)保模范城創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)。五、堅持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，社會建設(shè)不斷加強(qiáng)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，大力發(fā)展社會事業(yè)，深化城市文明創(chuàng)建，維護(hù)社會穩(wěn)定，不斷強(qiáng)化和諧社會基礎(chǔ)。新上省以上科技計劃項目126項。各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。完成城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，有線電視入戶率72%。開展慶祝新中國成立60周年系列活動，組織參加“奮進(jìn)的江蘇”大型成就展，舉辦“放歌港城”歌詠比賽、文化博覽會等群眾性文化活動500余場。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，“神盾2009”國家核應(yīng)急演習(xí)圓滿完成。擴(kuò)大社會保障覆蓋面，實現(xiàn)社會保險市區(qū)統(tǒng)籌，%。優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力。綜合運用信訪、調(diào)解、行政復(fù)議等多種方式，妥善化解社會矛盾。三是中心城市承載和輻射功能還不強(qiáng)，城市化進(jìn)程需要進(jìn)一步加快。我們將堅持“以港口為龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)為主攻方向、城市為有力依托、基礎(chǔ)設(shè)施為堅實支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為戰(zhàn)略取向”的基本策略，持續(xù)興起沿海開發(fā)熱潮，加快建設(shè)大港口、培育大產(chǎn)業(yè)、服務(wù)大腹地、實現(xiàn)大發(fā)展。加快建設(shè)“一體兩翼”組合大港，建成連云港區(qū)25萬噸級航道、徐圩港區(qū)10萬噸級航道，建設(shè)贛榆港區(qū)5萬噸級航道，實施灌河口航道口門整治工程；建設(shè)30萬噸原油碼頭、大堤作業(yè)區(qū)集裝箱泊位及贛榆、灌河港區(qū)一批萬噸級泊位。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨港基礎(chǔ)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大千億產(chǎn)業(yè)板塊，爭取大型石化、清潔能源、新型鋼鐵等項目納入國家“十二五”規(guī)劃并開工建設(shè)，努力打造全國沿海新型工業(yè)基地。強(qiáng)力推進(jìn)國家環(huán)保模范城、園林城、衛(wèi)生城和文明城市創(chuàng)建工作，初步構(gòu)建現(xiàn)代化的特大城市、富有魅力的國際性海濱城市?；緦崿F(xiàn)低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起經(jīng)濟(jì)適用房，新就業(yè)人員租得起住房。工作與措施新的一年，面對新形勢新任務(wù)，我們將進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，強(qiáng)化措施、扎實工作，奮力在沿海開發(fā)上重點突破，在創(chuàng)新發(fā)展上大力推進(jìn)，在轉(zhuǎn)型升級上積極作為，在城市建設(shè)上加快提升，在要素集聚上廣泛吸納，在服務(wù)型政府塑造上著力強(qiáng)化，為打造江蘇沿海開發(fā)龍頭奠定堅實基礎(chǔ)。重抓徐圩新區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造沿海開發(fā)新平臺。強(qiáng)化政策對接事項爭取，增強(qiáng)沿海開發(fā)新動力。完成全社會工業(yè)投資750億元，確?？稻壦帢I(yè)中藥注射劑、晶海洋半導(dǎo)體等100個新增長點項目投產(chǎn)達(dá)效，%。著力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，吸引股份制商業(yè)銀行、外資銀行來連開辦分支機(jī)構(gòu)，積極籌建地方性銀行。加快實施主體培育、平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化三項工程，積極推動企業(yè)自主創(chuàng)新，培育高新技術(shù)企業(yè)30家、高新技術(shù)產(chǎn)品50個、信息化科技工程示范企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到430億元。落實最嚴(yán)格的土地管理制度，堅持集約節(jié)約利用土地資源，提高土地投入強(qiáng)度和產(chǎn)出效率，保障重點項目、民生工程建設(shè)用地。連云新城加快推進(jìn)陸域形成工程，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，東哨西墅片區(qū)展現(xiàn)新形象。精心打造城市亮點，改造刷新海棠路、大港路、海連路沿線環(huán)境，實施新海城區(qū)出入口等一批節(jié)點區(qū)域整治工程，建設(shè)猴嘴文化公園，啟動玉帶河景觀帶綜合整治。新增管道天然氣用戶8000戶、集中供熱30萬平方米。推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、千畝連片設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等工程，重點培育優(yōu)質(zhì)糧油、設(shè)施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、食用菌和花卉苗木五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新增高效農(nóng)業(yè)30萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)15萬畝，發(fā)展高效漁業(yè)10萬畝、工廠化養(yǎng)殖10萬平方米，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點。加快農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，改造中低產(chǎn)田15萬畝，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村金融，加大金融支農(nóng)力度，引導(dǎo)金融單位在鄉(xiāng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村貸款組織和村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保公司，推廣高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險。啟動事業(yè)單位崗位設(shè)置改革，實施績效工資。創(chuàng)新招商方式，加快政策推介型招商向產(chǎn)業(yè)營銷型招商轉(zhuǎn)變，舉辦“新絲綢之路”企業(yè)合作國際論壇，突出抓好67個投資3000萬美元或5億元以上的年度重大招商項目。加快示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實尊老金補(bǔ)助和老人優(yōu)待政策，改善五保老人生活待遇，提高社會福利保障水平。開展第六次人口普查，在全省率先實現(xiàn)人口計劃生育城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋，人口自然增長率控制在7‰左右。推進(jìn)革命紀(jì)念館新館及隴海公寓復(fù)建工程。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政和村務(wù)民主管理，做好村民委員會換屆選舉工作，開展和諧社區(qū)創(chuàng)建，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和信訪工作代理機(jī)制，深入做好矛盾糾紛排查化解，社會矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)95%以上。狠抓工作落實，提升行政執(zhí)行力。各位代表，連云港發(fā)展已經(jīng)迎來加速崛起的重要機(jī)遇期。大力推進(jìn)南極北路、錦屏棚戶區(qū)改造，完成拆遷改造面積60萬平方米，進(jìn)一步改善城市居住條件。推進(jìn)城市立體綠化，新增綠地220萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到42%。編制城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造生態(tài)、觀光、休閑農(nóng)業(yè)品牌。建立長效運行管理機(jī)制，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、農(nóng)家書屋全覆蓋建設(shè)成果。五、深化改革開放，強(qiáng)化以開拓創(chuàng)新為取向的機(jī)制建設(shè)堅持改革創(chuàng)新，破解體制機(jī)制難題。著力整合社會資源引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，實施中小企業(yè)融資擔(dān)保百億工程，開展集成式社會化服務(wù)，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)參與市場競爭、增加就業(yè)的活力和競爭力。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，建立城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)技能培訓(xùn)平臺，加大對就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)援助力度。促進(jìn)高等院校內(nèi)涵建設(shè)，提升辦學(xué)水平和層次。為進(jìn)一步提高公共產(chǎn)品供給能力，今年將重點推進(jìn)一批社會事業(yè)項目。深化文明城市創(chuàng)建，廣泛開展群眾性精神文明活動，加強(qiáng)社會主義核心價值體系和公民道德建設(shè)，塑造文明連云港、誠信連云港、平安連云港形象。進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，堅持有求必應(yīng)、無事不擾，助企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給企業(yè)雪中送炭。樹立高效務(wù)實的工作導(dǎo)向，強(qiáng)化績效考核，加強(qiáng)效能監(jiān)察、行政問責(zé)。2011年工作情況2011年是“十二五”開局之年，全市人民在中共連云港市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣主題主線，深入實施沿海開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效。連云港區(qū)具備20萬噸級船舶通航條件，徐圩港區(qū)5萬噸級航道主體完工。重大事項取得進(jìn)展。我市成為全國主體功能區(qū)規(guī)劃重點開發(fā)區(qū)域，政策優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成長。高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)城市形象穩(wěn)步提升?！八某峭瑒?chuàng)”扎實推進(jìn)，園林城市創(chuàng)建通過國家考核驗收。新型城鎮(zhèn)化水平不斷提升，一批具有特色規(guī)模的小城鎮(zhèn)加快形成，新增省級康居示范村4個、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村15個。加快推進(jìn)投融資體制改革，12家政府投融資平臺轉(zhuǎn)化為特殊類貸款公司，新組建市保障性住房投資公司，重組交通建設(shè)、城市建設(shè)和潤財投資公司，對公共項目的支撐能力得到提升。海關(guān)、海事、國檢、邊檢等單位加強(qiáng)整體聯(lián)動，口岸Created by WlzSettingsofMyDocuments 服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長45%。大力實施安居工程，建成各類保障性住房9899套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2917戶。深入實施文化惠民工程，市博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館免費開放。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化校車等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，Created by WlzSettingsofMyDocuments 向駐連部隊、武警官兵、公安干警和駐連部省屬單位，向熱心支持連云港建設(shè)的海內(nèi)外各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，全市發(fā)展仍面臨不少困難和問題，政府工作還存在一些不足和差距。只要我們始終保持時不我待的機(jī)遇意識，克難奮進(jìn)的頑強(qiáng)斗志，勇爭一流的拼搏精神，奮起爭先，昂揚前進(jìn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新跨越，奪取新勝利!根據(jù)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神和市委十一屆二次全會部署，今年政府工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實施省委“八項工程”，以全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)基本現(xiàn)代化為目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞“推進(jìn)沿海開發(fā)、加快轉(zhuǎn)型Created by WlzSettingsofMyDocuments 升級”工作主題，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、能快則快、又好又快的原則，加快港口建設(shè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，深化改革開放，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長，不斷增進(jìn)民生幸福，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展新局面?；窘ǔ哨M榆港區(qū)4個5萬噸級碼頭并開港運營。強(qiáng)勢推進(jìn)徐圩新區(qū)重大產(chǎn)業(yè)、功能平臺、路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)隴海蘭新鐵路建立運輸協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，推動陸橋物流、沿線地區(qū)口岸查驗單位一體化發(fā)展。突出高端引領(lǐng)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一。圍繞重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持、園區(qū)載體和組織保障等五大類50個重大項目和重要事項，積極對接爭取。全線開工建設(shè)徐新公路，貫通港前大道路基。進(jìn)一步完善集疏運體系，全面加快北疏港道路、礦石輸送機(jī)隧道工程建設(shè)，基本建成30萬噸級礦石碼頭配套鐵路專用線。新的一年，市政府將堅持把增進(jìn)民生幸福放在更加突出的位置，把70%以上的公共財力投入到民生領(lǐng)域，扎實推進(jìn)城市快速公交、飲用水保障、棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)、校舍安全、農(nóng)貿(mào)市場改造、專類公園、衛(wèi)生信息平臺、全民健身、社會福利中心等十大民生工程，讓改革發(fā)展的成果真正落實到富民、惠民、安民上。對于這些問題，我們將高度重視、認(rèn)真解決。國防動員、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作穩(wěn)步推進(jìn)，實現(xiàn)全國雙擁模范城六連冠。全面做好人口管理服務(wù)，婦女兒童、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人及民族宗教工作得到重視和加強(qiáng)，檔案、地方志、氣象、防震減災(zāi)、老區(qū)開發(fā)事業(yè)不斷發(fā)展。完善社會救助網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助比例，健全價格動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，開展慈善助困，特殊困難群眾基本生活得到保障。五、民生和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展民生工作扎實推進(jìn)。創(chuàng)新要素加快匯聚。深化農(nóng)村綜合改革，新增土地流轉(zhuǎn)面積57萬畝，新增農(nóng)民合作組織483家，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。解決了37萬農(nóng)村人口飲水安全問題。推進(jìn)城市重點工程建設(shè)，金海大廈、金港灣大廈竣工使用，潤科現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心基本建成。城市化率達(dá)到53%。實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，新增高效農(nóng)業(yè)31萬畝、高效漁業(yè)10萬畝，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高9個百分點。民航新辟航線2條，旅客吞吐量突破50萬人。加快轉(zhuǎn)型升級步伐，積極推動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)做大、新興產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、支柱產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。積極參與省沿海產(chǎn)業(yè)投資基金組建工作，編制完成省級金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)規(guī)劃。集疏運體系日益完善，鐵路電力機(jī)車直通進(jìn)港，東疏港道路建成通車。完成財政總收入462億元、一般預(yù)算收入180億元，%%。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政府新聞發(fā)布工作，扎實推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，建立完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對政府性資金和投資項目的審計監(jiān)督。認(rèn)真組織編制“十二五”規(guī)劃。做好民族宗教工作，抓好外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)，重視發(fā)展婦女兒童、殘疾人、紅十字、老區(qū)開發(fā)和關(guān)心下一代事業(yè)，推動氣象、地方志、防震減災(zāi)等工作再上新臺階。市一院綜合樓投入使用，加快實施東方醫(yī)院病房樓工程，啟動建設(shè)市公共衛(wèi)生中心。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，加快推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程。全面推進(jìn)農(nóng)村社保體系建設(shè)和被征地農(nóng)民基本生活保障工作，暢通新老農(nóng)保轉(zhuǎn)換和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移通道，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率。加快開發(fā)開放，匯聚優(yōu)質(zhì)要素資源。完善目標(biāo)考核制度，制定完善科學(xué)發(fā)展評價和推進(jìn)沿海開發(fā)考核體系，進(jìn)一步增強(qiáng)導(dǎo)向性。進(jìn)一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施布局，創(chuàng)新物業(yè)管理模式，積極打造市民10分鐘生活圈，提升城市居住適宜度。加大新一輪“四城同創(chuàng)”推進(jìn)力度，加快提升城市對人口、產(chǎn)業(yè)承載和服務(wù)能力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，在中共連云港市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以克難奮進(jìn)的勇氣、創(chuàng)新創(chuàng)造的舉措、團(tuán)結(jié)拼搏的作風(fēng)，滿懷激情，開拓進(jìn)取，為加快昂起江蘇沿海開發(fā)的龍頭，推進(jìn)全面跨越、后發(fā)先至而努力奮斗！彰顯地方特色，提升城市建設(shè)品味。創(chuàng)新重大項目領(lǐng)導(dǎo)辦公會、難題會辦會等機(jī)制，建立政府常務(wù)會議聽取目標(biāo)任務(wù)責(zé)任單位工作匯報制度，加大重點工作、重大事項和重要民生問題的跟蹤落實力度。七、提高行政效能，加強(qiáng)以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的政府建設(shè)優(yōu)化政府服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展推動力。更加注重精神文明和民主法制建設(shè)，完善社會管理。認(rèn)真貫徹落實全民健身條例，增強(qiáng)群眾體質(zhì)，常年參加體育活動人群保持在50%以上，力爭在十七屆省運會上取得好成績。堅持教育優(yōu)先，促進(jìn)