【正文】 區(qū)刑事及治安案件增多，2012年阿里地區(qū)共立刑事案件45起，其中流動(dòng)人口作案占80%，共立治安案件78起，調(diào)解46起，當(dāng)場(chǎng)調(diào)解289起，其中流動(dòng)人口作案占85%，這里還不包括發(fā)生失竊或者打架斗毆隱案不報(bào)的案件。六是業(yè)主來報(bào)去銷的申報(bào)制度未落實(shí)。應(yīng)當(dāng)講，外來人口尤其是外來務(wù)工人員對(duì)阿里地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用不可替代。該縣是全地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)中心，全縣總?cè)丝?6906。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來人口逐漸增多，全縣現(xiàn)有外來流動(dòng)人口19205人，占總?cè)丝诘?13％，出租房屋1648戶。然而，由外來人口帶來的社會(huì)治安、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、權(quán)益保障等系列問題日益突出，但受人力、物力、財(cái)力、體制、政策等因素的制約，阿里地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理中存在著諸多問題。七是宣傳力度不夠，流動(dòng)人口對(duì)暫住法律法規(guī)知識(shí)缺乏。勞資糾紛多發(fā)。大力推進(jìn)外來人口集中管理。堅(jiān)持社會(huì)治安綜合治理方針，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配合居委會(huì)、計(jì)生部門共同做好對(duì)暫住人口的管理工作。嚴(yán)格按照出租房屋治安管理辦法執(zhí)行，與出租房屋人簽訂責(zé)任狀及治安承包責(zé)任書，明確出租房屋人的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)不履行責(zé)任的嚴(yán)肅處理，造成社會(huì)危害的要追究其法律責(zé)任。通過以業(yè)管人的服務(wù)管理方式，明確單位法人或主要負(fù)責(zé)人在單位內(nèi)部治安管理工作方面的責(zé)任主體地位，督促其建立單位內(nèi)部流動(dòng)人口管理的各項(xiàng)制度，積極主動(dòng)地配合公安機(jī)關(guān)做好對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)教育培訓(xùn)工作，并切實(shí)承擔(dān)起單位內(nèi)暫住人口的登記和申報(bào)等工作。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理輔助力量的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育管理，經(jīng)常性地開展社會(huì)面上的巡邏、盤查工作。流動(dòng)辦屬于事業(yè)編制，不具有執(zhí)法資格。對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理我們認(rèn)為應(yīng)建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與屬地管理、政策推動(dòng)、社區(qū)服務(wù)的管理機(jī)制，綜合治理、部門協(xié)作提出的理念很好，但是在執(zhí)行方面很難發(fā)揮到應(yīng)有的作用，基本上是計(jì)生部門在倡導(dǎo)，但作用不明顯、綜合治理不能落到實(shí)處。第二：清理清查服務(wù)關(guān)，在一年四次的清理清查工作中，查清流動(dòng)人口的底數(shù)，是搞好服務(wù)的前提，通過清查，消除管理上的盲區(qū)。xx區(qū)流動(dòng)辦200948第三篇：關(guān)于流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的調(diào)研報(bào)告關(guān)于流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的調(diào)研報(bào)告社會(huì)管理工作調(diào)研組流動(dòng)人口是相對(duì)常住人口而言的，一般是指離開常住地跨越一定的行政轄區(qū)范圍，在某一地區(qū)滯留從事各種社會(huì)活動(dòng)的人口。大部分流動(dòng)人口沒有固定住所，多數(shù)居住在出租房?jī)?nèi)，居住條件差，形成了“哪里方便住哪里、哪里便宜住哪里”的頻繁更換居所的情況，并且沒有主動(dòng)申報(bào)暫住登記的意識(shí)，使公安機(jī)關(guān)很難及時(shí)全面地掌握其居住地址，給服務(wù)管理工作帶來很大困難。而且有一部分大要案件、系列案件、團(tuán)伙案件都是流動(dòng)人口所為。全市123個(gè)戶籍派出所全面推行了“一站式”服務(wù)勤務(wù)模式，實(shí)行了“限時(shí)”服務(wù)、“溫馨提示”服務(wù)、預(yù)約非工作日服務(wù)、急事特辦等便民利民措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安派出所接待服務(wù)群眾工作，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。按照“誰出租誰負(fù)責(zé)”的原則，將“公安主管”與“房主直管”有機(jī)結(jié)合，明確出租房主義務(wù)，即要求房主及時(shí)到警務(wù)室申報(bào)登記，對(duì)承租人進(jìn)行法律宣傳，督促承租人申報(bào)辦理暫住證，協(xié)助民警開展入戶清查，發(fā)現(xiàn)可疑情況隨時(shí)報(bào)告。在當(dāng)今社會(huì)，流動(dòng)人口的服務(wù)管理是一項(xiàng)艱巨繁鎖而又長期的社會(huì)工作，涉及到社會(huì)的方方面面，需要政府各部門共同參與和管理；而在實(shí)際工作中，由于政出多門、各自為政、權(quán)責(zé)不清，缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，造成資源信息不能共享，綜合治理效能不好，管理基本處于分割狀態(tài)，沒有形成管理合力，以致形成哪個(gè)部門也不可能實(shí)行有效的管理局面，從而造成公安機(jī)關(guān)“孤軍奮戰(zhàn)，一家獨(dú)管”的工作局面。四是流動(dòng)人口管理工作缺乏相應(yīng)的法律保障。（一）創(chuàng)新思想觀念，切實(shí)提高對(duì)工作重要性的認(rèn)識(shí)程度。流動(dòng)人口服務(wù)管理工作是一項(xiàng)社會(huì)性、綜合性都很強(qiáng)的工作，是社會(huì)管理工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，必須在黨委、政府的統(tǒng)籌規(guī)劃下，大膽創(chuàng)新，改變?cè)械呐c新形勢(shì)不相適應(yīng)的思想觀念、管理手段、工作措施和工作制度，建立完善政府牽頭，有關(guān)部門共同參與，基層政權(quán)組織、社團(tuán)組織和人民群眾等社會(huì)各界全面參與的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作新格局。二是有針對(duì)性的推行服務(wù)便民措施，流動(dòng)人員憑暫住證辦理車輛注冊(cè)登記、邊境證、子女入學(xué)等便民利民措施，提高其主動(dòng)申報(bào)的積極性。一是以房管人“分層管”。四是全程監(jiān)控“重點(diǎn)管”。在確定互動(dòng)交流的重點(diǎn)后，主動(dòng)派人赴流動(dòng)人口流出地與當(dāng)?shù)毓芾聿块T開展工作交流并簽訂“流動(dòng)人口雙向管理和服務(wù)協(xié)議”，建立雙向互動(dòng)的流動(dòng)人口管理工作機(jī)制。依托PGIS信息平臺(tái)，積極收集房屋矢量數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，從根本上完善流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理的動(dòng)態(tài)化，努力實(shí)現(xiàn)來能預(yù)警、動(dòng)知軌跡、走明去向、全程掌握。加強(qiáng)出租屋及流動(dòng)人口管理，對(duì)搞好社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、抓好城市管理、促進(jìn)全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有決定性意義。一方面，上述法律、法規(guī)是就城市一般意義的房屋租賃方面的規(guī)范性依據(jù)，由于種種原因，城鄉(xiāng)結(jié)合部街道所轄的出租屋一般為無辦理報(bào)建手續(xù)、無法取得合法的權(quán)屬證明的違章建筑，嚴(yán)格說是屬于不具備出租條件、不得出租的房屋，但現(xiàn)行的法律、法規(guī)對(duì)類似的出租屋無法制約。由于人手不足，管理難以到位管理機(jī)制落后，管理缺乏有效性?！巴泄苁健惫芾砟Ｊ皆谌谐鲎馕莨芾砉ぷ鲿?huì)議上作過介紹，引起市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市出租屋管理領(lǐng)導(dǎo)小組的重視，被確定為市的出租屋管理服務(wù)示范點(diǎn)。為確保“洗樓”行動(dòng)順利開展，街道制定了具體的工作實(shí)施計(jì)劃，以社區(qū)為主體組建16個(gè)核查工作小組，明確各社區(qū)居委會(huì)主任、出租屋管理工作站站長、警務(wù)室負(fù)責(zé)人為核查第一責(zé)任人。但“托管式”管理模式畢竟是近年才培育出的新型管理模式，如同任何新生事物一樣，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過程。第五篇：出租屋及流動(dòng)人口管理工作調(diào)研報(bào)告**，約占全區(qū)的1/5；流動(dòng)人口約16萬人，約占全區(qū)的1/4，出租屋及流動(dòng)人口擁有數(shù)均居全區(qū)前列。近年來，**街黨工委、辦事處歷任領(lǐng)導(dǎo)都充分意識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子都把加強(qiáng)出租屋和外來人員管理作為推動(dòng)**科學(xué)管理、科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，并取得了一定的實(shí)際效果。如根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策每200套出租屋配備一名出租屋管理員的規(guī)定，目前**街雖然配備了150名出租屋管理員?！皣菏健惫芾砟Ｊ捷^之傳統(tǒng)管理模式具一定的先進(jìn)性，也較好地解決了治安、衛(wèi)生等問題，但總體上仍以屋主自行管理為基礎(chǔ)，消防安全等隱患仍無法得到有效解決。出租屋及流動(dòng)人口管理是街道工作的重要組成部分，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的街道，由于出租屋及流動(dòng)人口基數(shù)大的特點(diǎn)，加強(qiáng)出租屋及流動(dòng)人口管理是維護(hù)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，搞好社會(huì)治安綜合治理和城市管理，促進(jìn)全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。（三）進(jìn)一步加大“托管式”管理模式的推廣力度，引導(dǎo)更多出租屋納入有序管理。出租屋管理工作是一項(xiàng)綜合性、政策性都很強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，工作難度大，街道工作壓力大、任務(wù)重，同時(shí)還牽涉到租賃各方的經(jīng)濟(jì)利益。針對(duì)城中村出租屋管理工作的實(shí)際情況，出臺(tái)更具指導(dǎo)性、操作性的管理規(guī)定、辦法。為進(jìn)一步有組織、有計(jì)劃地引導(dǎo)“城中村”出租屋從分散性經(jīng)營管理向?qū)I(yè)化、規(guī)范化的托管式經(jīng)營管理模式過渡，**街從2007年初起在全街范圍內(nèi)宣傳推廣“托管式”管理模式，并取得了一定的成效。（二）精心組織開展“洗樓”行動(dòng)，摸清底數(shù)，為加強(qiáng)出租屋及人口管理提供科學(xué)依據(jù)。經(jīng)試行四年多，專業(yè)經(jīng)營公司根據(jù)出租規(guī)定對(duì)受托的出租屋室內(nèi)外進(jìn)行統(tǒng)一整飾、環(huán)境改造、實(shí)行連片開發(fā)、加裝電子門禁、閉路電視監(jiān)控、封閉式管理、安排專人24小時(shí)管理、保潔以及值班巡邏、網(wǎng)上發(fā)布招租信息等，出租率基本維持在95%以上，比屋主自行管理提高了1020%，租金比原來提高了5070%；出租屋整治合格率、消防整改合格率、入住人員信息資料登記率均為100%；刑事發(fā)案率連續(xù)數(shù)年始終保洪荒天子 網(wǎng)游之一統(tǒng)天下 莫問天 光明獵人 一劍驚仙 重生之官道 持“零”記錄。隨著近年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，**市城市中心東移步伐的加快，城中村出租屋市場(chǎng)日益看好，一些屋主將原來的23層房屋拆掉改建為67層的房屋，有的甚至改建為9層；原來67層的也加建至9層；有的為了更好適應(yīng)租賃市場(chǎng)的需求，在原來每套2居室的基礎(chǔ)上改建為1居室，據(jù)粗略估算，全街實(shí)有出租屋數(shù)將比2004年統(tǒng)計(jì)數(shù)增加30%以上。（二）現(xiàn)行法律、法規(guī)，制約力度不足。據(jù)**派出所近年統(tǒng)計(jì)分析資料顯示，歷年發(fā)生在出租屋的治安刑事案件和流動(dòng)人口作案比例均高居95%左右。如通過有關(guān)新聞媒體向社會(huì)做好廣泛的宣傳工作，必要時(shí)通過新聞媒體發(fā)布相應(yīng)的廣告進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響；通過各村公司、社區(qū)居 委會(huì)配合做好所屬干部、群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，引導(dǎo)干部群眾加深對(duì)“托管式”管理模式的經(jīng)營管理方式以及實(shí)際效果的理解和認(rèn)識(shí)，為順利推進(jìn)“托管式”管理模式營造良好氛圍，為其正常運(yùn)作奠定良好基礎(chǔ)。存在消防安全隱患的，當(dāng)場(chǎng)教育承租人改進(jìn)；隱患嚴(yán)重的開出限期整改通知書限期作出整改。二、對(duì)策與措施高度重視，切實(shí)加強(qiáng)出租屋及流動(dòng)人員管理。目前，三種管理模式中，由屋主自行管理的傳統(tǒng)管理模式仍占大頭，約占出租屋總數(shù)的70%左右；“圍院式”管理模式和“托管式”管理模式都是近年推廣的新模式，分別占出租屋總數(shù)的10%和20%左右。管理資源不足，管理難以到位。據(jù)XX年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，**，約占全區(qū)出租屋總數(shù)的1/5；流動(dòng)人口16萬人，約占全區(qū)流動(dòng)人口總數(shù)的1/4。目前，流動(dòng)人口申報(bào)登記信息要持相關(guān)材料到派出所辦理，甚至還要排隊(duì)，很不方便，極大地影響了群眾自主申報(bào)的積極性。充分利用電話、信函、人口信息平臺(tái)等途徑，加強(qiáng)相互聯(lián)系和溝通，相