【正文】 政府的執(zhí)行力和效率。目前，“六城聯(lián)創(chuàng)”已經(jīng)成功創(chuàng)了兩城（中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家森林城市），還剩四個(gè)（國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)文明城市）。對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和推廣；對(duì)工作扎實(shí)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)少數(shù)重視不夠、落實(shí)不力的單位，要進(jìn)行重點(diǎn)督辦，督促整改；對(duì)因工作不力、行動(dòng)遲緩、推諉扯皮，影響創(chuàng)建工作的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅處理。發(fā)改、建設(shè)、交通、水利等相關(guān)職能部門(mén)要加大爭(zhēng)資立項(xiàng)的工作力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持，加大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，完善城市污水、垃圾處理、公廁改造等市政設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，使各項(xiàng)硬性指標(biāo)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。（二）廣泛動(dòng)員，全民參與。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。三、強(qiáng)化措施，確保完成創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的各項(xiàng)任務(wù)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，對(duì)廣大老百姓來(lái)講是希望、是期盼，對(duì)各級(jí)各部門(mén)來(lái)講是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，對(duì)各級(jí)干部來(lái)講是義不容辭的責(zé)任。三是抓好城區(qū)植樹(shù)綠化工作。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能否達(dá)標(biāo)是一個(gè)硬性條件。對(duì)城區(qū)主要道路沿線、建筑工地、背街小巷等處的衛(wèi)生死角實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治。要針對(duì)目前我市城市管理方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善城市管理體制機(jī)制，緊緊抓住市民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全力整治衛(wèi)生秩序、交通秩序、市場(chǎng)秩序和治安秩序，落實(shí)“三級(jí)管理”、“四級(jí)負(fù)責(zé)”的城市管理體系，采取“疏堵結(jié)合”、“標(biāo)本兼治”的辦法，下決心解決城區(qū)“臟、亂、差”問(wèn)題。提高廣大市民的文明素質(zhì)是創(chuàng)建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有廣大市民的素質(zhì)得到普遍提高，創(chuàng)建工作才能取得事半功倍的效果。第二步：創(chuàng)衛(wèi)美家園。工作目標(biāo)是：圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展先導(dǎo)工程、清潔工程、提質(zhì)工程、綠化工程和亮化工程，三年打基礎(chǔ)，四年達(dá)目標(biāo)。（四）創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是建設(shè)綠色益陽(yáng)的重要載體。當(dāng)前，各個(gè)地區(qū)、各個(gè)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。全市上下必須統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的責(zé)任感和使命感，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，涵蓋了城市管理的基本內(nèi)容，體現(xiàn)了城市管理的本質(zhì)要求。（三）創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是提高市民生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的各項(xiàng)工作為了搞好創(chuàng)建活動(dòng)，我市專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了7個(gè)文件，被稱(chēng)為“1+1+5”，“1+1”即市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的決定》和市政府《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的實(shí)施方案》，“5”即5個(gè)配套方案：先導(dǎo)工程、清潔工程、提質(zhì)工程、綠化工程和亮化工程方案。分為三個(gè)階段：3月底至4月中旬為宣傳發(fā)動(dòng)階段。當(dāng)前尤其要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。要深入開(kāi)展行業(yè)健康教育活動(dòng)，社區(qū)、單位都要根據(jù)實(shí)際情況制定健康教育計(jì)劃，設(shè)立固定的健康教育專(zhuān)欄，宣傳衛(wèi)生保健知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)公眾的衛(wèi)生意識(shí)。建設(shè)、城管、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門(mén)要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，提高城市管理水平。三是加大交通秩序整治力度。二是抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理，確?！拔逍　眻?chǎng)所（小飲食店、小副食品店、小美容美發(fā)店、小旅館、小歌舞廳）環(huán)境整潔，衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國(guó)家要求。各有關(guān)單位都要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本單位創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。赫山、資陽(yáng)、高新區(qū)三個(gè)區(qū)是創(chuàng)建工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，城區(qū)各街道辦事處、各個(gè)社區(qū)是創(chuàng)建工作的主力軍，不論單位大小、人員多少，都要全力以赴投入到創(chuàng)建工作中來(lái)。（三）多方籌資，確保投入。除了市創(chuàng)建辦督查以外，市委督查室、市政府督查室要把國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建作為督辦工作重點(diǎn)，積極協(xié)助市創(chuàng)建辦加強(qiáng)督促檢查。市衛(wèi)生局、市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市工商局以及麗水開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、蓮都區(qū)政府等單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，可以看出，大家信心很足、決心很大。城市環(huán)境是投資環(huán)境的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是信心工程。其中，10大必備條件中5項(xiàng)指標(biāo)尚未達(dá)標(biāo)。但對(duì)照創(chuàng)國(guó)衛(wèi)的時(shí)間要求，進(jìn)度還是滯后。請(qǐng)建波部長(zhǎng)通過(guò)報(bào)紙、電視開(kāi)辟城市“臟、亂、差”曝光欄目，曝光一處、抓好一處。但“行百里者半九十”，千萬(wàn)不能有任何松懈，要抓反復(fù)、反復(fù)抓，確保沿線“地面不干凈、立面不整潔”等“臟亂差”問(wèn)題徹底整治到位。針對(duì)“市民對(duì)衛(wèi)生狀況的滿意率”，宣傳部門(mén)要加大宣傳力度，特別是要充分宣傳好“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”工作亮點(diǎn)，引導(dǎo)市民關(guān)注、參與、監(jiān)督“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”工作。這里，我重點(diǎn)講五個(gè)方面：一是抓城市文化墻工作。重點(diǎn)是機(jī)動(dòng)三輪車(chē)載人整治、人力三輪車(chē)整治和車(chē)輛亂停亂放整治。蓮都區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要特別重視發(fā)揮街道、社區(qū)的作用，層層發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員。市創(chuàng)衛(wèi)辦要敢于動(dòng)真碰硬，要全面落實(shí)周巡查、月點(diǎn)評(píng)、季考核制度，深入一線掌握工作進(jìn)展，了解實(shí)際情況，做好實(shí)地檢查。同志們，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)，對(duì)于提高城市現(xiàn)代化建設(shè)和管理水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，塑造對(duì)外形象，改善生態(tài)和投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的作用。深入開(kāi)展“創(chuàng)衛(wèi)”工作，優(yōu)化全區(qū)的人居環(huán)境，既是我們的神圣職責(zé)，也是真心實(shí)意為人民群眾著想、深入踐行三個(gè)代表重要思想的具體體現(xiàn)。要通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)衛(wèi)”工作，使人民群眾的生活環(huán)境得到明顯改善，保障老百姓的身心健康，為子孫后代留下一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的空間。但是，用全國(guó)衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我區(qū)的創(chuàng)建工作還存在一定的差距。因此，全區(qū)上下要把“創(chuàng)衛(wèi)”工作擺上重要議事日程，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)“民心工程”和“凝聚力工程”切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。要深化市容體制改革，盡快建立起責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的工作體制，積極研究和探索長(zhǎng)效管理的方法，推動(dòng)市容管理盡快步入高效、規(guī)范運(yùn)作的軌道。要加強(qiáng)全區(qū)除“四害”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，擴(kuò)大工作的覆蓋面。遇到困難和問(wèn)題，要相互通氣，相互配合，確保問(wèn)題迅速解決，絕不允許出現(xiàn)因相互推諉而延誤創(chuàng)建工作的現(xiàn)象。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任為了加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)工作的力度，區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)成立了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，對(duì)擔(dān)負(fù)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)經(jīng)過(guò)省檢查驗(yàn)收達(dá)到衛(wèi)生城市專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的單位，區(qū)委、區(qū)政府要進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力的單位，給予批評(píng)教育和公開(kāi)曝光；對(duì)在創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)中無(wú)所作為或造成不良影響、拖后腿造成失分的單位，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市上對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，月日，市委、市政府召開(kāi)了創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市動(dòng)員大會(huì)，提出今年把西安建成國(guó)家衛(wèi)生城市的目標(biāo)。市委、市政府按照“四化”理念的要求，做出了創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市的決策，對(duì)于西安實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。其次，創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需要。良好的環(huán)境質(zhì)量和衛(wèi)生狀況對(duì)外是一種吸引力，對(duì)內(nèi)是一種凝聚力。違章建筑、無(wú)證攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾等影響環(huán)境的現(xiàn)象還比較普遍。各單位、各部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都高度重視，充分認(rèn)識(shí)“創(chuàng)衛(wèi)”工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)規(guī)劃，立即著手，迅速開(kāi)展各項(xiàng)工作。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是食品衛(wèi)生。區(qū)財(cái)政要按照“創(chuàng)衛(wèi)”工作需要，保證必要的經(jīng)費(fèi)投入。各部門(mén)、各單位要按照要求，相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。前不久召開(kāi)的區(qū)委十屆四次全會(huì)對(duì)下半年的各項(xiàng)工作做了全面的安排部署，明確了發(fā)展思路和工作重點(diǎn)?！叭齻€(gè)代表”重要思想的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益，“創(chuàng)衛(wèi)”工作的目的就是要改善全市人民的生活質(zhì)量，創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)中辦的每一件事都與人民群眾的生產(chǎn)、生活有著密切的聯(lián)系，也是實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、辦好事。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是貫徹“一二三四”總體要求，加快ＸＸ發(fā)展的重要舉措。同志們，全國(guó)歷史文化名城是對(duì)ＸＸ輝煌歷史的高度認(rèn)同，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市是對(duì)ＸＸ現(xiàn)實(shí)發(fā)展的充分肯定，國(guó)家衛(wèi)生城市是對(duì)ＸＸ美好未來(lái)的錦上添花。作為一種有效的載體，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，是保障人民群眾身體健康的迫切需要。二、加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作今年我局食品安全監(jiān)管工作的總體要求是：按照“完善制度、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任、保障安全”的工作思路，突出重點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲查處、嚴(yán)肅責(zé)任，切實(shí)抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。五是根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)程度和企業(yè)規(guī)模不同，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管，認(rèn)真進(jìn)行巡查、定檢和監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，消除食品安全隱患。八是強(qiáng)化日常監(jiān)管,依法對(duì)所有食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查,監(jiān)督其落實(shí)原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制、食品出廠檢驗(yàn)、衛(wèi)生情況（廠區(qū)及工作人員）等制度。五、要積極搞好單位室內(nèi)外衛(wèi)生辦公設(shè)施及辦公用品擺放整齊有序，杜絕辦公設(shè)施及用品亂堆亂放、雜亂無(wú)章和積存垃圾等現(xiàn)象。2011年2月15日。職工在工作時(shí)間，要著裝整齊，不穿奇裝異服、短褲、拖鞋等，要崇尚健康、文明、衛(wèi)生的生活方式，不隨地吐痰、亂扔煙頭、亂倒垃圾、亂潑污水等，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，創(chuàng)造潔凈明亮的工作環(huán)境。開(kāi)展生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的監(jiān)測(cè),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)查明原因,消除食品安全隱患。六是積極開(kāi)展食品安全知識(shí)宣傳。二是摸清食品企業(yè)底數(shù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，是城市發(fā)展和招商引資的必要選擇。剛才，劉局長(zhǎng)宣讀了我局創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市實(shí)施方案，這方案是經(jīng)過(guò)局班子認(rèn)真研究制定的，完全符合我局實(shí)際。城市是一個(gè)區(qū)域精神面貌、對(duì)外形象、發(fā)展活力的生動(dòng)寫(xiě)照，更是社會(huì)管理能力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ募酗@現(xiàn)。我們要通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，讓群眾切實(shí)感受到創(chuàng)衛(wèi)帶來(lái)的效益，使廣大群眾對(duì)創(chuàng)衛(wèi)有信心、有決心，以此來(lái)凝聚人心、提升人氣，使創(chuàng)衛(wèi)更有感召力，使創(chuàng)衛(wèi)成為“民心工程”，成為“凝聚力工程”。全區(qū)上下必須正確處理好“創(chuàng)衛(wèi)”與項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城市建設(shè)等重點(diǎn)工作的關(guān)系，從全局出發(fā)，合理調(diào)配力量，統(tǒng)籌兼顧，不偏不廢，準(zhǔn)確把握工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。相關(guān)單位要根據(jù)所承擔(dān)的工作任務(wù)和實(shí)際情況，深入分析研究，迅速拿出科學(xué)完善的工作方案。各單位、各部門(mén)，包括各駐區(qū)單位，要充分運(yùn)用文藝活動(dòng)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(huà)等載體，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行廣泛宣傳。有關(guān)部門(mén)一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，不間斷地開(kāi)展食品衛(wèi)生大檢查，使不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品在我區(qū)無(wú)法立足，確保人民群眾的生命安全。因此，一方面要加強(qiáng)與市上有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取更多的資金和項(xiàng)目，加快我區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。關(guān)于全區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”的重點(diǎn)工作，在剛才的實(shí)施方案中已經(jīng)很明確，在此基礎(chǔ)上，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)需要重點(diǎn)把握的問(wèn)題。國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)中的個(gè)基本條件，我區(qū)目前只有城市生活污水處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率和人均綠地面積兩項(xiàng)基本達(dá)標(biāo)。他們的經(jīng)驗(yàn)證明：環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是吸引力，建設(shè)優(yōu)美的環(huán)境就是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市正是堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是貫徹“人和自然協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展”理念的具體體現(xiàn)，更是堅(jiān)持執(zhí)政為民理念的體現(xiàn)。首先，創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市是實(shí)踐三個(gè)代表的具體要求。為貫徹好市上會(huì)議精神，區(qū)委常委會(huì)專(zhuān)題研究了我區(qū)的“創(chuàng)衛(wèi)”工作，并提出了明確的要求。前不久召開(kāi)的區(qū)委十屆四次全會(huì)對(duì)下半年的各項(xiàng)工作做了全面的安排部署，明確了發(fā)展思路和工作重點(diǎn)。各部門(mén)、各單位要按照要求，相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)財(cái)政要按照“創(chuàng)衛(wèi)”工作需要，保證必要的經(jīng)費(fèi)投入。四是食品衛(wèi)生。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各單位、各部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都高度重視，充分認(rèn)識(shí)“創(chuàng)衛(wèi)”工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)規(guī)劃，立即著手，迅速開(kāi)展各項(xiàng)工作。違章建筑、無(wú)證攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾等影響環(huán)境的現(xiàn)象還比較普遍。良好的環(huán)境質(zhì)量和衛(wèi)生