【正文】 努力實現(xiàn)人口、資源、生態(tài)環(huán)境的相互協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。特別是在東部新城開發(fā)建設(shè)上，要積極學(xué)習(xí)借鑒國外成功經(jīng)驗，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點建設(shè)、高效能管理，積極促進要素資源的優(yōu)化配置，并賦予新城新的文化和生態(tài)內(nèi)涵，著力打造精品工程，進一步構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢。現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境的依賴度越來越高，生態(tài)環(huán)境越好，對生產(chǎn)要素的吸引力、凝聚力就越強。年初召開的區(qū)第六次黨代會審時度勢，科學(xué)把握，提出到2007年率先基本實現(xiàn)“三個現(xiàn)代化”的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，把XX建設(shè)成為XX現(xiàn)代化大都市的新中心城區(qū)，并以積極實施服務(wù)立區(qū)、人文興區(qū)、科技強區(qū)、生態(tài)建區(qū)戰(zhàn)略為主要抓手。其基本內(nèi)涵就是以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，運用生態(tài)學(xué)原理、系統(tǒng)工程方法和循環(huán)經(jīng)濟理念，以最小的資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟社會最大限度的發(fā)展，以最小的經(jīng)濟社會成本保護資源和環(huán)境，既不為發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不為單純保護而放棄發(fā)展，致力于社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能源、信息高效利用，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。我區(qū)作為XX市中心城區(qū)之一，必須根據(jù)市委、市政府的總體部署，從自身實際出發(fā)，抓緊抓好生態(tài)區(qū)建設(shè)，在切實改善自身生態(tài)質(zhì)量的同時，積極支持、主動配合生態(tài)市建設(shè)。五是督查檢查要形成合力。二是經(jīng)費投入要形成合力。二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，把生態(tài)區(qū)建設(shè)真正落到實處建設(shè)生態(tài)區(qū)離不開強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制和工作機構(gòu)，要把創(chuàng)建生態(tài)區(qū)工作納入?yún)^(qū)政府目標(biāo)任務(wù)的高度來抓，全面推進生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，把建設(shè)生態(tài)區(qū)的各項工作落到實處。我市在全省乃至全國最出名的就是良好的生態(tài)環(huán)境。且還有48間綠色學(xué)校和5個綠色社區(qū)，為創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)夯實了堅實的生態(tài)基礎(chǔ)。對此，我們表示堅決支持。建設(shè)生態(tài)區(qū)，就是樹立和落實生態(tài)文明建設(shè)的具體實踐。（三）生態(tài)區(qū)創(chuàng)建活動是鞏固和發(fā)展全市“國家級生態(tài)示范區(qū)”和國家環(huán)保模范城成果，把環(huán)保工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸的重要載體我市成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城以來，城區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施進一步完善，人居環(huán)境和投資環(huán)境得到極大改善，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)村環(huán)境污染問題日益突出。（二）落實好責(zé)任分工，各負其責(zé)，齊抓共管要進一步加強總體統(tǒng)籌，創(chuàng)新機制，健全制度，形成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三位一體抓創(chuàng)建的局面。相關(guān)單位要盡職盡責(zé)，協(xié)調(diào)配合，環(huán)保部門要加強對創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作有效開展。區(qū)委、區(qū)政府對開好這次會議非常重視，多次作了認真研究，區(qū)有關(guān)部門做了比較深入的調(diào)查研究工作，制定了《XX市XX區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要（征求意見稿）》，為推動生態(tài)區(qū)建設(shè)提供了指導(dǎo)性文件，會后將廣泛征求街道、部門意見。這些重要思想，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律這些重大問題上的新思維，即堅持以人為本，樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把新的發(fā)展觀作為實質(zhì)性的工作理念，一以貫之地推進生態(tài)區(qū)建設(shè)。只要我們堅持一以貫之地實施下去，就一定會取得新的更大成效。我們周邊的事例也比比皆是，江岸美化、綠化工程的深入實施，都極大地改善了城區(qū)環(huán)境面貌，優(yōu)化了投資和發(fā)展環(huán)境。生態(tài)區(qū)建設(shè)總體上劃分為三個階段：2003年—2007年為啟動期，全面啟動生態(tài)區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)區(qū)基本輪廓；2008年2012年為發(fā)展期，生態(tài)區(qū)建設(shè)成效顯著；2013年—2020年為深化期，生態(tài)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)和目標(biāo)基本實現(xiàn)，生態(tài)區(qū)建設(shè)達到全省先進水平。要強化政府的引導(dǎo)作用，提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)，強調(diào)靈活運用市場機制，合理利用市場資源，調(diào)動國內(nèi)外企業(yè)、社會組織和民間資本的積極性和創(chuàng)造性，建立多元化市場投資機制和有效的生態(tài)環(huán)境保護機制。生態(tài)區(qū)建設(shè)是一項長期而又艱巨的系統(tǒng)工程，既要有宏偉目標(biāo)和規(guī)劃，又應(yīng)抓住重點，分步實施。穩(wěn)步推進商品“放心工程”，鼓勵消費綠色食品，確立科學(xué)的、有益于人類健康和環(huán)境保護的消費觀念和生活方式。積極推行高水平綠化體系的建設(shè)和管養(yǎng)，改善和恢復(fù)城區(qū)的自然生態(tài)體系，并通過高效能的城市管理運作機制，加快城市功能設(shè)施和城市管理的現(xiàn)代化，營造宜人的工作、居住、游憩環(huán)境。要廣泛推行生活垃圾的定點分類處理、再生資源回收利用，組織義務(wù)植樹造林活動，激勵公眾保護生態(tài)的積極性和自覺性，在全社會形成提倡節(jié)約、愛護生態(tài)環(huán)境的社會價值觀念、生活方式和消費行為。我們必須根據(jù)生態(tài)市建設(shè)的總體規(guī)劃和部署，積極做好上述四大工程在我區(qū)實施的相關(guān)配套和協(xié)調(diào)工作，全力確保生態(tài)市建設(shè)的順利實施。要認真學(xué)習(xí)當(dāng)代經(jīng)濟社會發(fā)展的前沿理論，學(xué)習(xí)城市規(guī)劃、城市管理、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)等新知識，牢固確立現(xiàn)代經(jīng)濟理念和綠色GDp的觀念。要強化工作責(zé)任制度建設(shè)，按照《XX市XX區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》，根據(jù)部門職能，分確定重點，分解目標(biāo)任務(wù)，明確落實責(zé)任，加強監(jiān)督考核。要構(gòu)筑高效的生態(tài)區(qū)建設(shè)工作機制，逐步健全由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，人大政協(xié)監(jiān)督，專業(yè)管理部門分工負責(zé)、統(tǒng)一實施的環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作體制。積極吸引國內(nèi)外生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才到我區(qū)工作，廣泛與國內(nèi)外高等院校和科研院所建立合作關(guān)系，建立生態(tài)區(qū)建設(shè)專家咨詢隊伍。一方面，“創(chuàng)衛(wèi)”是建設(shè)宜居城市的一項最基礎(chǔ)工作。比如，北京一直很重視抓環(huán)境衛(wèi)生，為了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，市委書記、市長專門給城區(qū)下達任務(wù)，明確要求各城區(qū)把環(huán)境衛(wèi)生搞好，否則就是不稱職，奧運會后，城市環(huán)境發(fā)生了很大改變。我們必須通過這次“創(chuàng)衛(wèi)”，逐項解決，各個擊破。希望大家集中精力，全力沖刺，與時間賽跑，打好“創(chuàng)國衛(wèi)”攻堅戰(zhàn)。第二，突出重點，破解創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作難題，也就是“重點創(chuàng)什么”的問題我們創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的根本目的就是把城市搞得干干凈凈、清清爽爽、整整齊齊、漂漂亮亮！我在8月9日召開的市“創(chuàng)衛(wèi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上提出，“創(chuàng)國衛(wèi)”要強化“精細化管理”理念，突出打造“清潔之城、整潔之城”。（二）抓好省級衛(wèi)生城市復(fù)查準(zhǔn)備工作。針對“有本市愛國衛(wèi)生工作管理法規(guī)或規(guī)范性文件”，市愛衛(wèi)會、市法制辦要抓緊制定《麗水市愛國衛(wèi)生管理辦法》等相應(yīng)法規(guī)。市區(qū)臨時圍墻要像模像樣，在全市做好示范。四是抓農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境、流動攤點、馬路市場、大排檔、“牛皮癬”等整治?！皠?chuàng)國衛(wèi)”是一場攻堅戰(zhàn)，人、財、物要予以必要保障。（四）強化項目建設(shè)保障。等會，馬勇書記將作重要講話，請大家認真貫徹落實。但也應(yīng)當(dāng)看到，目前我們在城市管理上確實還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，市民的衛(wèi)生意識、文明意識不強，亂涂亂畫、亂堆亂放、亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為仍大量存在。我們創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，不僅僅是要爭取一個榮譽，更重要的是要打造促進又好又快發(fā)展的“金字招牌”和“城市名片”，增強對外來投資者的吸引力，充分吸引各類生產(chǎn)要素聚集，為我市經(jīng)濟發(fā)展注入強大活力?？傊?，落實創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的各項要求，對于建設(shè)綠色益陽具有十分重要的促進作用。時間是今年3月底至9月底。各級各部門必須全體動員，全民行動，全力推進；必須抓住要害，突出重點，把握關(guān)鍵；必須明確任務(wù)，限定時間，狠抓落實，通過扎扎實實的工作，取得實實在在的成效。各新聞媒體要開設(shè)健康教育專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，廣泛宣傳城市管理、環(huán)境保護的法律法規(guī)以及衛(wèi)生與健康知識，引導(dǎo)和教育干部群眾自覺維護城市環(huán)境衛(wèi)生，提高廣大市民的衛(wèi)生觀念和健康知識水平。落實“門前三包”責(zé)任制，調(diào)動部門單位及廣大市民自覺參與環(huán)境衛(wèi)生的維護和保潔。堅持“教管并重、堵疏結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動”的方針，進一步整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的環(huán)境衛(wèi)生，力求衛(wèi)生面貌有明顯改觀。今年，赫山區(qū)、資陽區(qū)、高新區(qū)、市國資委要建設(shè)11個站廁合一的垃圾中轉(zhuǎn)站。進一步加強各級疾病預(yù)防機構(gòu)建設(shè)，完善應(yīng)急醫(yī)療救治體系，加大傳染病監(jiān)控力度，提高疾病預(yù)防應(yīng)急反應(yīng)能力。市里成立創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)全市創(chuàng)衛(wèi)工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)系。要按照管理重心下移的思路，分層次落實區(qū)、街道和社區(qū)城市管理的主體責(zé)任，全面推行街道、社區(qū)網(wǎng)格化管理。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳標(biāo)語等，大力宣傳創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的意義和主要的工作措施，大力宣傳創(chuàng)建工作中的典型事例，大力宣傳廣大市民在創(chuàng)建方面的責(zé)任和義務(wù)，切實增強機關(guān)干部、職工和廣大市民的創(chuàng)建意識，使創(chuàng)建活動的各項目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、要求深入人心、家喻戶曉，使參與創(chuàng)建活動成為全體市民的自覺行動，形成人人了解創(chuàng)衛(wèi)、關(guān)心創(chuàng)衛(wèi)、支持創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi)的濃厚氛圍，掀起全民共創(chuàng)的熱潮。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的測評標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市創(chuàng)建工作實際，制定分階段、分行業(yè)、分區(qū)域、分層面的創(chuàng)建工作督辦檢查方案，有針對性開展督查，推動創(chuàng)建工作。會上，袁書記和孫市長分別做了重要講話。全區(qū)上下一定要高度重視，把思想和行動統(tǒng)一到全市的整體部署上來。中央提出要堅持以人為本，牢固樹立全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，就是要在堅持加快發(fā)展的同時，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)社會全面進步與人的全面發(fā)展，從而走出一條經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。大連、深圳、廈門等城市通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市等，吸引了一大批國外和港澳臺的投資商，對促進發(fā)展起到了不可低估的作用。市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理的能力還需要鞏固加強；三是生態(tài)環(huán)境有待進一步改善。二、抓住重點，有的放矢創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，必須著眼全局，抓住重點，全力推進。我區(qū)作為舊城區(qū)，在這方面欠賬較多，差距較大。這是事關(guān)人民群眾生命安全的大事，決不能有絲毫的馬虎和懈怠。宣傳部門要配合創(chuàng)衛(wèi)工作，根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)實施方案制定具體的宣傳方案，積極利用媒體宣傳創(chuàng)衛(wèi)工作。要在全區(qū)形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、部門領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、“創(chuàng)衛(wèi)”辦組織協(xié)調(diào)、群眾積極參與的“創(chuàng)衛(wèi)”工作局面。下半年的各項任務(wù)十分繁重，任務(wù)非常艱巨。剛才王厚同志宣讀了《區(qū)政府辦公室關(guān)于成立新城區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和《新城區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作規(guī)劃暨實施方案》，幾個單位也做了很好的表態(tài)發(fā)言?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作的主要目的就是要改善全區(qū)人民的生活質(zhì)量?，F(xiàn)在，我區(qū)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，容易在強調(diào)發(fā)展的同時，忽視環(huán)境的建設(shè)和優(yōu)化美化。我們通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，將會進一步改善我區(qū)的投資環(huán)境，加快招商引資和對外開放的步伐，從而全面推進全區(qū)的發(fā)展。其余三個指標(biāo)，即城市生活垃圾無害化處理指標(biāo)、大氣可吸入顆粒物指標(biāo)、城區(qū)除四害距標(biāo)準(zhǔn)仍有差距；四是少數(shù)市民的素質(zhì)有待提高，人為破壞城市公共設(shè)施的現(xiàn)象還依然存在，等等。一是市容環(huán)境衛(wèi)生。另一方面，要加大舊城改造工作力度，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，努力拆舊換新，逐步改變我區(qū)落后的城市面貌。三、密切配合，形成合力創(chuàng)衛(wèi)工作是一項系統(tǒng)工程，需要全區(qū)上下的通力合作和共同努力。民政局、教育局、社區(qū)經(jīng)濟局和各街道辦事處，要充分發(fā)揮社區(qū)居委會、村委會、學(xué)校的作用，加大宣傳力度。要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，牢固樹立大局意識和協(xié)作意識，在創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既有分工，又講合作，互相配合，整體推進。三是除“四害”。解決這個問題，除了加強硬件建設(shè)外，最關(guān)鍵的是要盡快理順管理體制，建立長效管理機制。作為中心城區(qū)，新城對全市的”創(chuàng)衛(wèi)”工作具有舉足輕重的作用。今年以來，在全區(qū)廣大干部群眾的共同努力下，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，城市路網(wǎng)、市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)改造等得到加強，城市形象不斷提升，人居環(huán)境逐步改善。所以，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨政一把手，一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，真正著眼于人民群眾的根本利益和新城的長遠發(fā)展，決不能走先污染、后治理的老路，更不能干吃祖宗飯、斷子孫路的蠢事。對于人民的這些要求和愿望，我們必須高度重視，認真扎實地逐步實現(xiàn)。下面，我強調(diào)幾點意見：一、統(tǒng)一思想，高度重視國家衛(wèi)生城市是一個城市綜合功能和文明程度的重要標(biāo)志。要按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“創(chuàng)衛(wèi)”工作的統(tǒng)一部署，戒急戒躁，耐心細致，確?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作扎實向前推進，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與“創(chuàng)衛(wèi)”工作兩促進、兩不誤。要細化工作任務(wù)，層層落實責(zé)任，把每項指標(biāo)分解到領(lǐng)導(dǎo)、科室和具體干部，切實明確時間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、數(shù)量四個概念，真正把創(chuàng)衛(wèi)工作的各項任務(wù)落到實處。民政局、教育局、社區(qū)經(jīng)濟局和各街道辦事處，要充分發(fā)揮社區(qū)居委會、村委會、學(xué)校的作用，加大宣傳力度。三、密切配合，形成合力創(chuàng)衛(wèi)工作是一項系統(tǒng)工程，需要全區(qū)上下的通力合作和共同努力。另一方面，要加大舊城改造工作力度，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，努力拆舊換新，逐步改變我區(qū)落后的城市面貌。一是市容環(huán)境衛(wèi)生。其余三個指標(biāo)，即城市生活垃圾無害化處理指標(biāo)、大氣可吸入顆粒物指標(biāo)、城區(qū)除四害距標(biāo)準(zhǔn)仍有差距；四是少數(shù)市民的素質(zhì)有待提高，人為破壞城市公共設(shè)施的現(xiàn)象還依然存在，等等。我們通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，將會進一步改善我區(qū)的投資環(huán)境，加快招商引資和對外開放的步伐，從而全面推進全區(qū)的發(fā)展?，F(xiàn)在，我區(qū)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，容易在強調(diào)發(fā)展的同時，忽視環(huán)境的建設(shè)和優(yōu)化美化。“創(chuàng)衛(wèi)”工作的主要目的就是要改善全區(qū)人民的生活質(zhì)量。剛才王厚同志宣讀了《區(qū)政府辦公室關(guān)于成立新城區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和《新城區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作規(guī)劃暨實施方案》，幾個單位也做了很好的表態(tài)發(fā)言。同時，要把組織督查與民主測評結(jié)合起來，采取明查暗訪、媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種形式，做到不放過一個死角，不遺漏任何細節(jié)。要建立“政府主導(dǎo)、社會參與、多渠道、多元化”的籌融資機制，多渠道籌措創(chuàng)建經(jīng)費，拓寬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道，保障創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，順利達標(biāo)。街道、社區(qū)要充分發(fā)揮基層工作的積極性，嚴(yán)格按照屬地管理的原則，劃分責(zé)任范圍，廣泛發(fā)動轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、機關(guān)和居民群眾，齊心協(xié)力搞好創(chuàng)建工作。單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，對創(chuàng)建工作中的重大問題，要親自研究、親自督辦、親自解決。進一步加強飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保飲用水質(zhì)符合《城市公共水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，確保食品衛(wèi)生安全。建成區(qū)主次干道全部提質(zhì)，做好城市道路、下水道的檢修、維護和管理，做到溝通、路平，基本消除城區(qū)內(nèi)澇。重點解決好行人、非機動車闖紅燈及亂橫馬路的問題，整治車輛亂停亂放以及亂調(diào)頭等行為，加大對非法營運的打擊力度，進一步規(guī)范交通秩序，確保安全暢通。二是加大市容秩序綜合整治力度。要深入開展 “文明衛(wèi)生家庭”、“文明衛(wèi)生單位”評選活動，開辦市民學(xué)校、市民論壇，把創(chuàng)衛(wèi)活動與群眾性精神文明創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，激發(fā)市民的參與熱情，增強市民的城市意識、交通意識、衛(wèi)生意識和環(huán)境意識，全面提高市民文明素質(zhì)。（一）全面