【正文】 辦公室要堅持天天打掃，地面、墻壁、辦公桌椅及門窗要做到無灰塵、不亂貼亂畫，整體潔凈優(yōu)美。認(rèn)真做好食品添加物質(zhì)使用登記備案工作，確保食品添加劑和添加物質(zhì)按照規(guī)定添加，禁止使用違禁添加劑。因?yàn)樗粌H僅是一般的衛(wèi)生范疇，其最直接的效果是改善城市環(huán)境和預(yù)防消除疾病，不斷提高群眾的身體健康素質(zhì)，對不斷提高市民的公共衛(wèi)生意識，推動文明的健康生活方式，都發(fā)揮著不可替代的作用。市委“一二三四”總體要求提出了“快速提升城市綜合競爭力”的發(fā)展舉措。下半年的各項(xiàng)任務(wù)十分繁重，任務(wù)非常艱巨。宣傳部門要配合創(chuàng)衛(wèi)工作，根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)實(shí)施方案制定具體的宣傳方案，積極利用媒體宣傳創(chuàng)衛(wèi)工作。我區(qū)作為舊城區(qū)，在這方面欠賬較多，差距較大。市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理的能力還需要鞏固加強(qiáng)；三是生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。中央提出要堅持以人為本，牢固樹立全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，就是要在堅持加快發(fā)展的同時，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會全面進(jìn)步與人的全面發(fā)展，從而走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。會上，袁書記和孫市長分別做了重要講話。同時，制定了創(chuàng)建方案，細(xì)化量化了工作任務(wù)。充分發(fā)動群眾，依靠群眾打一場除“四害”的人民戰(zhàn)爭，力爭在此項(xiàng)工作上盡快達(dá)標(biāo)。通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，加快建設(shè)現(xiàn)代化、生態(tài)型城區(qū)步伐，全面改善我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。第三，創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市是改善投資環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。同時對于改善公共衛(wèi)生環(huán)境，規(guī)范醫(yī)療市場，提高健康教育受益面，加強(qiáng)食品安全體系建設(shè)也將起到積極的推進(jìn)作用。要全面落實(shí)“一把手”責(zé)任，考核結(jié)果排名后三位的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要向市委、市政府說明原因。其他的交通整治措施，交警部門、運(yùn)管部門與創(chuàng)衛(wèi)辦做好協(xié)商，必要時向“創(chuàng)國衛(wèi)”領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，該上就上。針對“城市建成區(qū)無煙草廣告”，市城管局、市工商局要進(jìn)一步加大巡查整治力度，堅決予以取締。這也是一個有效辦法。這幾個方面關(guān)系民生、連著民心，市民反映很強(qiáng)烈，經(jīng)常通過市長熱線、政務(wù)微博來投訴。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：第一，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的重要性，也就是“為什么要創(chuàng)”的問題具體來講，要切實(shí)深化“三個認(rèn)識”：（一）這是一件大事。要建立“政府主導(dǎo)、社會參與、多渠道、多元化”的籌融資機(jī)制，多渠道籌措創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，拓寬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道，保障創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，順利達(dá)標(biāo)。單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，對創(chuàng)建工作中的重大問題，要親自研究、親自督辦、親自解決。建成區(qū)主次干道全部提質(zhì)，做好城市道路、下水道的檢修、維護(hù)和管理，做到溝通、路平，基本消除城區(qū)內(nèi)澇。二是加大市容秩序綜合整治力度。（一）全面提高市民文明素質(zhì)。全市各級各部門要按照上述7個文件的要求，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，周密部署，認(rèn)真實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的各項(xiàng)工作。市委、市政府作出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的決策，就是要以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為抓手，從城市管理最起碼、最基本的事情做起，解決“臟、亂、差”的問題，創(chuàng)造“潔、凈、美”的環(huán)境，進(jìn)一步提升城市管理水平。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，是市委、市政府從推動益陽經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，經(jīng)過深思熟慮后作出的重大決策。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，就是要按照以人為本的理念，以整治環(huán)境衛(wèi)生、治理環(huán)境污染、整頓市容秩序等為突破口，從根本上提高城市的公共衛(wèi)生水平，讓群眾呼吸到更加清新的空氣，喝上更加清潔干凈的水，在更加溫馨舒適的環(huán)境里工作和生活；就是要通過在環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域的整治，促進(jìn)人的思想觀念、行為習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)市民的公共衛(wèi)生意識，讓市民自覺拋棄陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成健康、文明的生活方式，提高市民的生活質(zhì)量和健康水平。6月中旬至9月底為強(qiáng)制整改階段。（二）加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生整治。（三）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，認(rèn)真開展傳染病防治和病媒生物防治相關(guān)工作，有效控制傳染病的發(fā)生和流行，有效控制鼠、蚊、蠅、蟑等病媒生物的滋生繁衍。要進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，制定相應(yīng)措施，明確責(zé)任分工、質(zhì)量要求、完成時限，做到責(zé)任全覆蓋、管理無真空、創(chuàng)建無死角。要健全考核激勵機(jī)制，把創(chuàng)建工作納入年度考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格的考核獎懲。比如，北京一直很重視抓環(huán)境衛(wèi)生，為了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，市委書記、市長專門給城區(qū)下達(dá)任務(wù)，明確要求各城區(qū)把環(huán)境衛(wèi)生搞好，否則就是不稱職，奧運(yùn)會后，城市環(huán)境發(fā)生了很大改變。希望大家集中精力，全力沖刺，與時間賽跑，打好“創(chuàng)國衛(wèi)”攻堅戰(zhàn)。（二）抓好省級衛(wèi)生城市復(fù)查準(zhǔn)備工作。市區(qū)臨時圍墻要像模像樣，在全市做好示范。“創(chuàng)國衛(wèi)”是一場攻堅戰(zhàn)，人、財、物要予以必要保障。市上對這項(xiàng)工作非常重視，月日，市委、市政府召開了創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市動員大會，提出今年把西安建成國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)。其次，創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需要。違章建筑、無證攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、亂倒垃圾等影響環(huán)境的現(xiàn)象還比較普遍。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)財政要按照“創(chuàng)衛(wèi)”工作需要，保證必要的經(jīng)費(fèi)投入。前不久召開的區(qū)委十屆四次全會對下半年的各項(xiàng)工作做了全面的安排部署，明確了發(fā)展思路和工作重點(diǎn)。首先，創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市是實(shí)踐三個代表的具體要求。他們的經(jīng)驗(yàn)證明：環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是吸引力，建設(shè)優(yōu)美的環(huán)境就是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。關(guān)于全區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”的重點(diǎn)工作，在剛才的實(shí)施方案中已經(jīng)很明確，在此基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)四個需要重點(diǎn)把握的問題。有關(guān)部門一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅持嚴(yán)管重罰，不間斷地開展食品衛(wèi)生大檢查，使不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品在我區(qū)無法立足，確保人民群眾的生命安全。相關(guān)單位要根據(jù)所承擔(dān)的工作任務(wù)和實(shí)際情況，深入分析研究，迅速拿出科學(xué)完善的工作方案。我們要通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，讓群眾切實(shí)感受到創(chuàng)衛(wèi)帶來的效益，使廣大群眾對創(chuàng)衛(wèi)有信心、有決心，以此來凝聚人心、提升人氣，使創(chuàng)衛(wèi)更有感召力，使創(chuàng)衛(wèi)成為“民心工程”，成為“凝聚力工程”。剛才，劉局長宣讀了我局創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案，這方案是經(jīng)過局班子認(rèn)真研究制定的，完全符合我局實(shí)際。二是摸清食品企業(yè)底數(shù)，實(shí)行動態(tài)管理。開展生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險監(jiān)測,重點(diǎn)加強(qiáng)對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的監(jiān)測,對發(fā)現(xiàn)的問題,及時查明原因,消除食品安全隱患。2011年2月15日。八是強(qiáng)化日常監(jiān)管,依法對所有食品生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查,監(jiān)督其落實(shí)原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制、食品出廠檢驗(yàn)、衛(wèi)生情況（廠區(qū)及工作人員）等制度。二、加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作今年我局食品安全監(jiān)管工作的總體要求是：按照“完善制度、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任、保障安全”的工作思路，突出重點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲查處、嚴(yán)肅責(zé)任，切實(shí)抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。同志們，全國歷史文化名城是對ＸＸ輝煌歷史的高度認(rèn)同，中國優(yōu)秀旅游城市是對ＸＸ現(xiàn)實(shí)發(fā)展的充分肯定，國家衛(wèi)生城市是對ＸＸ美好未來的錦上添花。“三個代表”重要思想的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益，“創(chuàng)衛(wèi)”工作的目的就是要改善全市人民的生活質(zhì)量，創(chuàng)衛(wèi)活動中辦的每一件事都與人民群眾的生產(chǎn)、生活有著密切的聯(lián)系，也是實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、辦好事。各部門、各單位要按照要求，相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。四是食品衛(wèi)生。各單位、各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部都高度重視，充分認(rèn)識“創(chuàng)衛(wèi)”工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，提高認(rèn)識，科學(xué)規(guī)劃，立即著手，迅速開展各項(xiàng)工作。良好的環(huán)境質(zhì)量和衛(wèi)生狀況對外是一種吸引力，對內(nèi)是一種凝聚力。市委、市政府按照“四化”理念的要求，做出了創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市的決策，對于西安實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。要嚴(yán)格獎懲措施，對擔(dān)負(fù)專項(xiàng)任務(wù)經(jīng)過省檢查驗(yàn)收達(dá)到衛(wèi)生城市專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的單位，區(qū)委、區(qū)政府要進(jìn)行通報表揚(yáng)，給予獎勵；對行動遲緩、措施不力的單位，給予批評教育和公開曝光；對在創(chuàng)衛(wèi)活動中無所作為或造成不良影響、拖后腿造成失分的單位，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。遇到困難和問題，要相互通氣，相互配合，確保問題迅速解決，絕不允許出現(xiàn)因相互推諉而延誤創(chuàng)建工作的現(xiàn)象。要深化市容體制改革，盡快建立起責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的工作體制，積極研究和探索長效管理的方法，推動市容管理盡快步入高效、規(guī)范運(yùn)作的軌道。但是，用全國衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我區(qū)的創(chuàng)建工作還存在一定的差距。深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作，優(yōu)化全區(qū)的人居環(huán)境，既是我們的神圣職責(zé)，也是真心實(shí)意為人民群眾著想、深入踐行三個代表重要思想的具體體現(xiàn)。同志們，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是一場攻堅戰(zhàn)。蓮都區(qū)、開發(fā)區(qū)要特別重視發(fā)揮街道、社區(qū)的作用，層層發(fā)動，廣泛動員。這里，我重點(diǎn)講五個方面：一是抓城市文化墻工作。但“行百里者半九十”，千萬不能有任何松懈，要抓反復(fù)、反復(fù)抓，確保沿線“地面不干凈、立面不整潔”等“臟亂差”問題徹底整治到位。但對照創(chuàng)國衛(wèi)的時間要求，進(jìn)度還是滯后。城市環(huán)境是投資環(huán)境的基礎(chǔ)，對企業(yè)來說是信心工程。除了市創(chuàng)建辦督查以外，市委督查室、市政府督查室要把國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建作為督辦工作重點(diǎn)，積極協(xié)助市創(chuàng)建辦加強(qiáng)督促檢查。赫山、資陽、高新區(qū)三個區(qū)是創(chuàng)建工作的主戰(zhàn)場，城區(qū)各街道辦事處、各個社區(qū)是創(chuàng)建工作的主力軍，不論單位大小、人員多少，都要全力以赴投入到創(chuàng)建工作中來。加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理，確?！拔逍　眻鏊ㄐ★嬍车?、小副食品店、小美容美發(fā)店、小旅館、小歌舞廳）環(huán)境整潔，衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國家要求。三是加大交通秩序整治力度。要深入開展行業(yè)健康教育活動，社區(qū)、單位都要根據(jù)實(shí)際情況制定健康教育計劃，設(shè)立固定的健康教育專欄，宣傳衛(wèi)生保健知識，切實(shí)增強(qiáng)公眾的衛(wèi)生意識。分為三個階段：3月底至4月中旬為宣傳發(fā)動階段。（三）創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是提高市民生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。下面，我講三點(diǎn)意見。當(dāng)前，各個地區(qū)、各個城市之間的競爭，在很大程度上就是環(huán)境的競爭。工作目標(biāo)是：圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，有計劃、有步驟地開展先導(dǎo)工程、清潔工程、提質(zhì)工程、綠化工程和亮化工程，三年打基礎(chǔ)，四年達(dá)目標(biāo)。提高廣大市民的文明素質(zhì)是創(chuàng)建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有廣大市民的素質(zhì)得到普遍提高，創(chuàng)建工作才能取得事半功倍的效果。對城區(qū)主要道路沿線、建筑工地、背街小巷等處的衛(wèi)生死角實(shí)施專項(xiàng)整治。三是抓好城區(qū)植樹綠化工作。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。發(fā)改、建設(shè)、交通、水利等相關(guān)職能部門要加大爭資立項(xiàng)的工作力度，積極爭取上級部門的支持，加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，完善城市污水、垃圾處理、公廁改造等市政設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，使各項(xiàng)硬性指標(biāo)達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。目前，“六城聯(lián)創(chuàng)”已經(jīng)成功創(chuàng)了兩城（中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市），還剩四個（國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、全國文明城市）。此外，窩棚區(qū)治舊控新一直是“老大難”問題，需要我們切實(shí)花大力氣去整治，尤其要高度關(guān)注舊機(jī)場區(qū)塊人員轉(zhuǎn)移到城區(qū)，不要形成新的“都市里的村莊”。這“兩城”，既是工作目標(biāo)，也是工作重點(diǎn)，要貫穿始終。（四）抓好市容環(huán)境整治工作。市城管局要抓緊做好方案，加強(qiáng)管理，既要做好疏導(dǎo)，也要嚴(yán)格執(zhí)法。特別是對在項(xiàng)目審批上，相關(guān)單位要深入研究，開通“創(chuàng)國衛(wèi)“項(xiàng)目審批綠色通道，該簡就簡，能快則快，要在第一時間完成審批，確保相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。全區(qū)上下一定要高度重視，把思想和行動統(tǒng)一到全市的整體部署上來。大連、深圳、廈門等城市通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市等，吸引了一大批國外和港澳臺的投資商，對促進(jìn)發(fā)展起到了不可低估的作用。二、抓住重點(diǎn)，有的放矢創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，必須著眼全局，抓住重點(diǎn)，全力推進(jìn)。這是事關(guān)人民群眾生命安全的大事，決不能有絲毫的馬虎和懈怠。要在全區(qū)形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、“創(chuàng)衛(wèi)”辦組織協(xié)調(diào)、群眾積極參與的“創(chuàng)衛(wèi)”工作局面。剛才王厚同志宣讀了《區(qū)政府辦公室關(guān)于