【正文】 線”管理，專戶管理、?？顚Ｓ?、專帳核算。一事一議籌資籌勞制度一、村民“一事一議”籌資籌勞用于村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)以“市場取向，社會(huì)化運(yùn)作”的模式，實(shí)行“以錢養(yǎng)事”、購買服務(wù)等方式，探索管護(hù)新辦法，加強(qiáng)工程管護(hù)，確保工程正常運(yùn)行和使用。督辦催辦：對(duì)由領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)批的信訪事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)督查催辦，并將辦理情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。工作考核評(píng)價(jià)制度一、縣綜改辦每年都要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，表彰先進(jìn)，推進(jìn)工作。檔案管理制度 一、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作檔案，是指在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作中形成的，反映一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作開展情況的各種文字、圖表、影像等資料。九、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持陽光操作，實(shí)行公開公示，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。四、批復(fù)的項(xiàng)目應(yīng)于十五日內(nèi)進(jìn)行招投標(biāo)，確定施工單位。項(xiàng)目開工建設(shè)，按項(xiàng)目資金總額的50%直接撥付給施工單位，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，撥付40%項(xiàng)目資金，質(zhì)量保證期滿工程質(zhì)量無問題撥付10%質(zhì)量保證金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月以報(bào)表形式及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展和預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)約談，并限期改正。七、開展評(píng)選“優(yōu)秀聯(lián)絡(luò)員”活動(dòng)，對(duì)“優(yōu)秀聯(lián)絡(luò)員”進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。二、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)，每單位應(yīng)指定一名聯(lián)絡(luò)員，并報(bào)縣一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)辦備案。，由民主管理委員會(huì)提出維修方案，提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，討論通過后組織維修。****鎮(zhèn) 村村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作項(xiàng)目管護(hù)制度為確保我村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工程項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有作用，群眾長期受益，做到建設(shè)與管護(hù)相結(jié)合，經(jīng)召開村民代表會(huì)議討論通過，特制定本管護(hù)制度。主要指工程在建期間的報(bào)告、批文、設(shè)計(jì)資料、圖紙；工程變更、合同、監(jiān)督情況、竣工圖及驗(yàn)收證書，檢測報(bào)告、材料設(shè)備的合格證與設(shè)備說明書等由鎮(zhèn)一事一議辦公室工程管理人員收存。一、檔案管理范圍檔案管理范圍主要指涉及村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方面的資料，包括以下內(nèi)容：、省、地、縣、鎮(zhèn)相關(guān)文件：項(xiàng)目報(bào)告批復(fù)、物資招投標(biāo)文件。第七條 項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容：項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目批復(fù)文件、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施情況、項(xiàng)目建設(shè)檔案管理情況、建設(shè)物資采購領(lǐng)發(fā)情況、建成項(xiàng)目管護(hù)制度建立情況等各級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案中規(guī)定應(yīng)予驗(yàn)收的內(nèi)容。第二條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的村組必須成立項(xiàng)目監(jiān)督驗(yàn)收小組，監(jiān)督驗(yàn)收小組由村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村兩委成員、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員、村民代表中選舉產(chǎn)生，人數(shù)一般為5－7人。一是每年縣財(cái)政按項(xiàng)目總投資的1％安排預(yù)算，建立專項(xiàng)傷亡事故救助資金；二是通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保投入；三是民政救濟(jì)資金；四是受益村組的投工投勞人員統(tǒng)一參加工傷保險(xiǎn)。所實(shí)施的項(xiàng)目必須是農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，并經(jīng)村民討論決定、村委會(huì)同意、鎮(zhèn)政府審查批準(zhǔn)、縣級(jí)主管部門備案的項(xiàng)目工程。第六條 村民對(duì)公布的財(cái)務(wù)賬目有不理解或不清楚的地方，有權(quán)提出質(zhì)疑；并有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人或相關(guān)部門進(jìn)行解答。、撥借或損壞不報(bào)告者。第五條 物資采購中，采購方應(yīng)協(xié)商物資供應(yīng)商將物資運(yùn)送到雙方確認(rèn)目的地，并由供應(yīng)商承擔(dān)物資搬運(yùn)所有費(fèi)用。有半數(shù)以上村民認(rèn)同而有事不議、推諉不辦的村或村民組，鎮(zhèn)人民政府要給予通報(bào)批評(píng)，情況嚴(yán)重的可按有關(guān)規(guī)定和法定程序調(diào)整村組負(fù)責(zé)人員。凡無故不履行出勞義務(wù)的，村委會(huì)有權(quán)督促其履行義務(wù)。第五條 實(shí)行一事一議興辦的集體公益事業(yè)籌勞，由村委會(huì)根據(jù)實(shí)際需要編制項(xiàng)目預(yù)算草案后，提交村民會(huì)議 1或村民代表會(huì)議討論。第二條 本制度適用于農(nóng)村行政村或村民組區(qū)域內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需勞務(wù)。第八條 實(shí)行一事一議興辦的興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)所籌勞務(wù)，由本村受益村民承擔(dān)。第十二條 鎮(zhèn)人民政府和各工委負(fù)責(zé)指導(dǎo)興辦農(nóng)村集體公益事業(yè)工作，對(duì)違反本制度規(guī)定的行為，有權(quán)制止，并采取切實(shí)可行的辦法限期糾正。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)物資具備招標(biāo)采購條件的必須實(shí)行招標(biāo)采購，不具備招標(biāo)采購條件的實(shí)行比質(zhì)比價(jià)采購，似采購物資地點(diǎn)、價(jià)格、質(zhì)量擇優(yōu)采購，降低采購成本。切實(shí)加強(qiáng)易燃易爆物資存放管理,如油漆,汽油,煤油, 必須遠(yuǎn)離火源,照明設(shè)備要有防爆裝置,存放區(qū)嚴(yán)禁吸煙或明火作業(yè)等,并懸掛醒目的安全標(biāo)識(shí)牌。第三條 由試點(diǎn)村、組統(tǒng)一按《村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施情況公示表》規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行公布，表格由村委或村民小組根據(jù)實(shí)際情況填制（一式三份），經(jīng)村民民主理財(cái)小組審核后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核蓋章后方可公布，并留一份備案。****鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作傷殘救助辦法（試行）為保障因自愿參與村級(jí)公益事業(yè)一事一議項(xiàng)目建設(shè)受傷或死亡的村民得到有效的補(bǔ)償救助，根據(jù)《威寧縣2009年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作方案》、《威寧自治縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作傷殘救助辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。生活困難補(bǔ)助：一是村民在公益事業(yè)建設(shè)中死亡，符合政策并年滿60周歲的父母和未成年子女（未年滿18周歲）享受農(nóng)村低保?？h一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)立村級(jí)公益事業(yè)一事一議項(xiàng)目建設(shè)傷亡救助資金專戶，明確專人管理，并按相關(guān)規(guī)定對(duì)發(fā)生的傷亡事故及時(shí)兌現(xiàn)救助。并在驗(yàn)收工作中作好驗(yàn)收記錄。對(duì)違反規(guī)定擅自驗(yàn)收，以及弄虛作假、吃拿卡要的，追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。、檢驗(yàn)報(bào)告及其它需要存檔的資料。四、審計(jì)結(jié)論及財(cái)務(wù)手續(xù)直接由財(cái)務(wù)室收存，包括各種材料發(fā)票、撥款憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表、記賬簿、審計(jì)報(bào)告。，誰人損壞，照價(jià)賠償。綜改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、監(jiān)管，縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理，聯(lián)系各部門做好工作。五、各單位聯(lián)絡(luò)員每月至少報(bào)送一則工作信息，階段性工作及時(shí)上報(bào)。分析影響預(yù)算執(zhí)行的原因和運(yùn)行中存在的問題，注重強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析報(bào)告，對(duì)支付風(fēng)險(xiǎn)以及預(yù)算執(zhí)行與計(jì)劃偏差較大等突出問題，快速向同級(jí)政府和上級(jí)部門報(bào)告。項(xiàng)目資金按工程進(jìn)度實(shí)時(shí)撥付給施工單位。村級(jí)負(fù)責(zé)組織村民議事、籌資籌勞，提出項(xiàng)目申請(qǐng)。六、每年從項(xiàng)目中抽取不低于10%的項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測,檢測結(jié)果作為縣級(jí)復(fù)驗(yàn)、資金審計(jì)、項(xiàng)目資金撥付的依據(jù)。數(shù)據(jù)錄入應(yīng)于工作開展十日內(nèi)完成。五、嚴(yán)格檔案查詢借閱手續(xù)，查閱檔案需經(jīng)負(fù)責(zé)人簽字。信訪制度一、信訪工作堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合、堅(jiān)持預(yù)防和化解矛盾、糾紛相結(jié)合的原則，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制。保護(hù)來信來訪人的合法權(quán)益?？h財(cái)政每年投入管護(hù)資金不少于200萬元。四、需要村民出資出勞的項(xiàng)目、數(shù)額及減免等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論通過，或者經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)由村民代表會(huì)議討論通過。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理公開公示制度 一、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)行項(xiàng)目管理公開公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督。但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問題。在他的倡導(dǎo)下，兩個(gè)小時(shí)議定了本組自來水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事，參會(huì)村民根據(jù)會(huì)議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。這是議事會(huì)成功的重要條件。在義務(wù)分?jǐn)偡矫?，農(nóng)戶投入一般實(shí)行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分?jǐn)偂?2)小規(guī)模格局“小規(guī)模”是指受益范圍在村以內(nèi)的小型建設(shè)項(xiàng)目。如農(nóng)戶搬遷時(shí)，可以將自己份額有償轉(zhuǎn)讓他人。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設(shè)項(xiàng)目所涉及的事項(xiàng)。當(dāng)議定的事項(xiàng)比較簡單時(shí)，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執(zhí)行。“一事一議”這種形式的出發(fā)點(diǎn)就是要尊重群眾意見。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點(diǎn)，對(duì)議定事項(xiàng)在實(shí)施中出現(xiàn)的問題，主動(dòng)及時(shí)地進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應(yīng)用到投資額度與農(nóng)民投入水平相適應(yīng)的小型工程。洪集鎮(zhèn)申報(bào)審批42個(gè)項(xiàng)目，已開工實(shí)施29個(gè)，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常注重工作程序，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)把“六道關(guān)口”，狠抓“四個(gè)到位”，工作開展的很有成效。項(xiàng)目申報(bào)積極，籌資進(jìn)度較快。三是開工項(xiàng)目數(shù)差距大。城郊片在督查時(shí)發(fā)現(xiàn)有不少地方在項(xiàng)目議事程序上非常不規(guī)范。二、下一步工作建議：要重視，把好事辦好 主要負(fù)責(zé)人要過問督催，分管負(fù)責(zé)人要擠出時(shí)間抓落實(shí)一事一議財(cái)政項(xiàng)目小、項(xiàng)目多、覆蓋面廣，既能辦事又能解決矛盾，資金年年有，累加起來也不少。較大工程在實(shí)施中不能以整化零，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能甩手不管，要強(qiáng)化監(jiān)管，要做到“五統(tǒng)兩分”：統(tǒng)一發(fā)包、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一撥付資金；分村申報(bào)項(xiàng)目、分村監(jiān)督質(zhì)量。如果我們能夠認(rèn)真實(shí)施的話，真能為群眾解決一些實(shí)際問題，社會(huì)效益也是明顯的。二是要及時(shí)做好項(xiàng)目補(bǔ)報(bào)工作。2011年元月10日前，縣綜改辦向省、市財(cái)政部門報(bào)送獎(jiǎng)補(bǔ)資金結(jié)算報(bào)告。檔案資料和賬目洪集鎮(zhèn)給我做了一個(gè)示范，我們業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員要按要求準(zhǔn)備好。第二條 本辦法所稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，是指中央和地方各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的資金。任何單位或個(gè)人不得截留、挪用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不得用于村辦公場所建設(shè)、彌補(bǔ)村辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬等超出財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的其他支出。第八條 中央財(cái)政在年初預(yù)算中安排一定資金用于支持地方一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，并根據(jù)中央財(cái)力狀況適度增長?？h級(jí)財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，必須分解落實(shí)到每一個(gè)具體項(xiàng)目。縣鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求，全面公開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，并督促村委會(huì)依據(jù)村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定公示有關(guān)情況。第十八條 財(cái)政部對(duì)各省管理和使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作，原則上每年進(jìn)行一次。2009年1月19日發(fā)布的《財(cái)政部關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)一事一議中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)[2009]5號(hào)）同時(shí)廢止。第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。已建成的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，對(duì)村民籌資籌勞資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用明細(xì)等應(yīng)張榜公示，自覺接受群眾監(jiān)督?？h級(jí)財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立項(xiàng)目庫，建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先從項(xiàng)目庫中選取。本級(jí)財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，應(yīng)與上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金一并用于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。堅(jiān)持辦實(shí)事，重實(shí)效，以社會(huì)效益為目標(biāo)，重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)堅(jiān)持以農(nóng)民民主議事為前提，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，嚴(yán)格禁止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。財(cái)務(wù)賬目少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做的非常不規(guī)范，有的有總賬、無明細(xì)賬、有支出稅票無進(jìn)賬單和支票存根或轉(zhuǎn)賬存根。在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、重點(diǎn)村和網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示的項(xiàng)目名稱、工程承包人、工程總額（其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)多少、群眾籌資、捐資、村集體資金投入多少等），通過公示接受群眾監(jiān)督。三是要及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收和資金兌付工作。每年都有200萬元的資金使用，連續(xù)干上5年情況又是如何呢？又能為群眾解決多少事情呢？群眾又何償不歡迎呢？在這次督查中我們抽查到了高塘鎮(zhèn)高塘村，一個(gè)村申報(bào)了9個(gè)項(xiàng)目，其中修的水泥路群眾贊不絕口，群眾對(duì)一事一議的政策非常了解，也非常支持一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。對(duì)于較大型的工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須明確負(fù)責(zé)人監(jiān)管到位。因此，我們要圍繞如何把政策交給群眾這個(gè)問題來開展工作。有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)出現(xiàn)人口互借現(xiàn)象，通過五個(gè)督查組回報(bào)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資票據(jù)沒有發(fā)到戶。政策宣傳不到位，群眾知曉率低。項(xiàng)目申報(bào)較多，覆蓋面較廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：石店、馮瓴、洪集、高塘、馬店、王截流等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有村當(dāng)年都申報(bào)了項(xiàng)目，群眾參與率相對(duì)較高。領(lǐng)導(dǎo)重視，項(xiàng)目監(jiān)管措施得力。第四篇：建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作情