【正文】 單位預算控制與監(jiān)督管理不到位會嚴重影響事業(yè)單位的財務管理水平。我們知道，任何一項改革都是利益的再調整，關系到每一個職工的切身利益，做好深入細致的思想工作是實施任何一項改革的基礎，我們只有從大多數(shù)群眾的利益出發(fā)，多為群眾著想，依法保護事業(yè)單位和職工合法權益，這樣，我們的政策就會得到群眾的擁護，我們的改革才會成功，我們的事業(yè)才有希望。對管理崗位，建立和完善職員制度，建立體現(xiàn)管理人員水平、能力、業(yè)績、資歷的職員等級序列。同時，產業(yè)化加快了經濟增長方式的轉變，以先進的科學技術為依托，依據(jù)市場的需求來調整事業(yè)服務的結構和數(shù)量，把產、供、銷融為一體，形成推進集約經營的新的運行機制，其結果事業(yè)服務科技合量和附加值必將大大提高，經濟效益也隨之攀升。動員社會力量興辦各類事業(yè)單位，社會力量參與事業(yè)服務勢必承擔了一部分社會需求，從而減輕國家辦事業(yè)的財政負擔。⑵是承認事業(yè)單位的個體利益。事業(yè)單位在管理上還較多地套用原有對機關管理的模式。全區(qū)5人以下的事業(yè)單位就有56家。第一篇：拱墅區(qū)事業(yè)單位改革中存在的問題與對策初探[本站推薦]拱墅區(qū)事業(yè)單位改革中存在的問題與對策初探 20041018 11:10:10[收藏] [推薦] [糾錯] [字號：大 中 小 ] [打印] [關閉]王世明 辛 兵 20041018拱墅區(qū)共有事業(yè)單位206家，在編職工4522人，其中財政補助及適當補助事業(yè)單位84家，職工3243人；經費自理事業(yè)單位121家，職工1279人。在用人問題上，“無權”和“越權”的情況同時存在。表現(xiàn)在沒有很好進行分類管理：一是對單位缺乏科學的分類管理。事業(yè)單位不再是一個簡單的社會責任主體，而一個社會責任和自身利益兼而俱有的復合主體，而行政部門如果仍然無視事業(yè)單位的個體利益，用行政手段無償劃撥事業(yè)單位資產或者一味要求無償?shù)叵蛏鐣峁┦聵I(yè)服務，有的甚至把下屬事業(yè)單位做為自己的“小金庫”，必定挫傷廣大職工的工作積極性，影響事業(yè)單位健康發(fā)展。⑵是實現(xiàn)服務對象和內容社會化。三、改革的主要內容對于事業(yè)單位改革，要突破傳統(tǒng)思維定勢，再塑政府管理新模式，為保證事業(yè)單位朝社會化，市場化，產業(yè)化方向發(fā)展，必須要把事業(yè)單位服務發(fā)展規(guī)劃納入我區(qū)的國民經濟和社會的總體發(fā)展規(guī)劃之中，合理布局，調整結構，協(xié)調發(fā)展，主要著眼于以下幾個方面改革：。要改變對事業(yè)單位傳統(tǒng)的“三分法”(全額、差額、自收自支)管理辦法。主要抓兩個方面，一是抓“進、管、出”三個不同的環(huán)節(jié)。對工勤崗位，建立和完善工勤人員崗位等級規(guī)范及招聘與合同管理制度。(作者單位：拱墅區(qū)府辦)第二篇：事業(yè)單位財務管理中存在的問題與對策事業(yè)單位財務管理中存在的問題與對策一、事業(yè)單位財務管理的意義事業(yè)單位財務管理是指預算單位的財政撥款和預算外經營收入，在經濟活動所進行的控制、核算和監(jiān)督等工作。在事業(yè)單位的財務管理中，一般都是單位內部財務部門進行單獨的管理，財務管理工作只在財務部開展，這就容易造成事業(yè)單位各職能部門間財務信息不暢通，不利于各部門對于財務信息的獲取與利用，各部門難以根據(jù)財務狀態(tài)及時調整。部分財務內部控制管理人員并沒有明確單位內部的經濟情況，不能夠及時將賬目同實際的預算、收支、資產、合同等工作情況進行有效結合，從而出現(xiàn)了會計人員統(tǒng)計的賬目同實際不符合的現(xiàn)象。配備專業(yè)人員及硬件，對財務工作多加支持，需要職能協(xié)調使業(yè)務部門和財務部門的數(shù)據(jù)暢通。對執(zhí)行進度緩慢的項目及時進行認真的分析，找出原因并進行合理的調整積極采取應對措施。還需對業(yè)務層面執(zhí)行情況每年進行至少一次風險評估，推行風險管理，規(guī)避資金風險。本文分析了存在的問題，著重提出了加強事業(yè)單位財務管理、依法進行理財?shù)慕ㄗh和對策。財務管理制度不符合實際、不便于執(zhí)行，直接損害到財務管理的權威性。目前，一些事業(yè)單位對固定資產的存量及流量管理不嚴，普遍存在“重購建、輕管理”的現(xiàn)象，固定資產的使用、維護、處置、出租、出借以及調撥、報廢等方面管理不規(guī)范，資產使用效率低下，并造成了國有資產的流失。（四）事業(yè)單位預算管理存在的問題主要有以下幾個：，忽視預算編制和評價，使現(xiàn)有資金難以發(fā)揮應有的作用。、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。對現(xiàn)金的管理，財產的審批，審批權限的分配，財務計劃的制定和實施，資金的籌集和使用，預算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價都要有明確而具體的規(guī)定。要充分認識到財務管理工作的重要性，真正從思想上重視財務管理工作。嚴格財務管理程序，明確職能，強化責任，加大預算執(zhí)行力度，嚴格控制支出標準。預算管理應堅持預算編制、執(zhí)行、評價并重的原則，徹底改變“只重預算執(zhí)行，忽視編制和評價工作”的預算管理方式，科學、合理地編制部門預算，大力推廣“零基”法、績效編制方法，實行預算內外綜合統(tǒng)籌，將全部收支編入預算。本文就此進行了分析，并提出強化對策。經費使用過程中無控制，不管事業(yè)發(fā)展是否需要，只要領導簽字就全部報銷，預算執(zhí)行剛性不強。（五）固定資產管理混亂、賬實不符由于事業(yè)單位無成本考核，也就不重視財產物資的核算與管理。（二）完善事業(yè)單位財務管理內部控制制度真正做到不相容職務相互分離、相互制約、相互監(jiān)督，是提高單位財務管理的有效措施。（五）加強固定資產管理，科學配置單位資源，防止國有資產流失一是建立專門機構或配備專職的管理人員，加強驗收和使用管理；二是加強會計核算，財務部門要進行價值管理和恰當?shù)臄?shù)量管理；三是固定資產的購進、轉讓，原則上應先經單位辦公會議及資產管理機構評估討論，財務部門審核無誤報批核準后方可進行；四是建立固定資產清查盤點制，確保固定資產賬實相符；五是加強產權管理，防止國有資產流失?！娟P鍵詞】事業(yè)單位 財務管理 存在問題 對策事業(yè)單位財務管理是事業(yè)單位經濟管理的核心，是事業(yè)計劃及任務全面完成的有力保證。隨著我國財政經費的日益緊縮，事業(yè)單位的業(yè)務和辦公費用被大量削減，經費的使用由政府采購部門和會計核算中心等進行監(jiān)控，事業(yè)單位的部分收入也被納入了財政監(jiān)管，基本上遏制了收入多元化和支出隨意化的現(xiàn)象。有些領導對財務管理方面的政策和規(guī)定并不了解，不懂得對財務如何進行分析，難以在經營運作中做出正確的經濟決策。部分事業(yè)單位不重視預算編制，收支管理不規(guī)范一些事業(yè)單位不重視預算編制，雖然國家預算管理要求事業(yè)單位應根據(jù)事業(yè)發(fā)展的計劃來編制財務收支計劃，但一些單位在編制預算時不能按預算的要求進行客觀分析，而只是簡單的采用增量預算法，即在往年預算的基礎上增加一個系數(shù)來編制預算，這就導致了編制的預算和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度不適應。事業(yè)單位財務管理者應不斷進行財務創(chuàng)新，樹立起經濟效益觀念，在資金的運營上講究投入產出比，充分利用有限的資金，實現(xiàn)效益最大化。預算管理中的必要環(huán)節(jié)是對預算執(zhí)行情況的考核，對預算執(zhí)行情況的總體評價即預算考核不僅是預算控制和糾偏的基礎，也是下一進行預算編制的條件，因此很有必要對預算執(zhí)行結果進行總結。一、存在的問題（一）體制方面的問題。其次是導致分配主體多元化和社會分配不公，誘發(fā)腐敗。一是把關不嚴，供應范圍過寬。個別單位違規(guī)為其他單位或個人提供貸款擔保，由于借款人不能到期清償而承擔連帶責任被銀行硬性將款項扣回，單位求償未果形成呆賬，而直接責任人得不到相應的懲罰。要想有效地解決這一問題，必須從源頭抓起，加強原始票據(jù)的管理。有的單位把閑置的設備物資作價劃給企業(yè)、其他單位，或把庫存物資以賒銷形式出售，事后不及時清理、結算，長期掛在應收款賬戶上，日久形成呆賬。還要進一步明確：行政事業(yè)單位的各項資金都歸政府所有，由政府財政部門統(tǒng)一支配。，從源頭上堵塞漏洞，防范腐敗。這樣，從單位內建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經費支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各項資金的使用效益。每一筆開支都必須取得合法有效的票據(jù)，并附有關批件，由經辦人員負責簽字，財務人員審核，領導審批后才能予以報銷。一時難以收清的，可簽訂還款計劃，分期歸還。第四篇：事業(yè)單位法定代表人登記管理中存在的問題與對策事業(yè)單位法定代表人登記管理中存在的問題與對策事業(yè)單位法定代表人，是按法定程序產生的，代表事業(yè)單位法人行使職權的負責人。根據(jù)不完全統(tǒng)計，在舟山市本級登記的300余家事業(yè)單位中，有60余家事業(yè)單位的法定代表人是兼職。對事業(yè)單位法定代表人的管理，《條例》、細則，以及省組織部、編辦、人事廳、財政廳、審計局，2007年聯(lián)合下發(fā)的《浙江省事業(yè)單位法定代表人管理暫行辦法》等，對法定代表人的條件、權利、義務、責任、產生程序、兼職情況、離任審計、業(yè)務培訓等，都提出了許多明確和具體要求。特別十六大以來，各地區(qū)積極在教育、衛(wèi)生等方面進行改革，成功的經驗很多，但仍舊存在事業(yè)單位定位不準，結構不合理和服務設施不完善等諸多問題。”由國家對事業(yè)單位定義的不同界定我們可以看出事業(yè)單位主要具有公共性、非營利性和自主性等特征。截止2002年，有96%的事業(yè)單位仍然靠財政撥款。二、事業(yè)單位改革存在的問題及難點剖析（一）事業(yè)單位改革存在的問題自改革開放以來，國家加大了事業(yè)單位的改革力度，有效地解決了以往存在的弊端，積累了大量的經驗和教訓。不少政府在機構改革時將精簡后的人員劃分到事業(yè)單位。改革不徹底導致無法適應社會變革。一是人員編制問題。事業(yè)單位是否屬于行政職能類的單位界定一直是一個難題。在進行轉企改革后，事業(yè)單位自主權加強，成為獨立的企業(yè)和經濟實體，自負盈虧。國家在此方面也沒有明確的標準和規(guī)定，轉企員工的待遇不能正常銜接，這在一定程度上增加了事業(yè)單位轉企工作的難度。二是事業(yè)單位領導任命問題。分類是界定事業(yè)單位功能和性質的基礎工作。按照政事分開、事企分開和官辦分離的要求，理順政府與事業(yè)單位二者之間的關系?！边@些民間公益單位涉及到社會和科研等多個領域，為政府的服務提供了強有力的輔助作用。（四）從改革成本著手，減小改革風險事業(yè)單位的改革成本包括多方面：事業(yè)成本、社會成本、人力成本和經濟成本等。政府的管理重點要放在宏觀方面，對事業(yè)單位實行間接管理，主要履行監(jiān)管的責任。因此，事業(yè)改革中的分類問題是當前的一大難題。有些事業(yè)單位的工作運行仍然依賴政府。行政職能類和生產經營類事業(yè)單位改革后，公益服務類事業(yè)單位成為國家事業(yè)單位的主體。二是國有資產的流失。政府相關部門要針對事業(yè)單位的性質準確界定，認真審核，完善相關的法律政策和規(guī)定，確保事業(yè)單位轉為行政單位要有法可依，有據(jù)可循。”事業(yè)單位在改為行政機構時，行政編制人員相應增加，但從事業(yè)單位調整過去的人員在很長時間內沒有行政編制，管理十分不便。雖然近幾年來事業(yè)單位在崗位管理，績效管理等方面加大了改革的力度，也取得了明顯的成績，但很多事業(yè)單位不能結合自身特點，不能適應市場經濟的要求。據(jù)有關部門統(tǒng)計，當前我國有130多萬個各種類型的事業(yè)單位，正式職工就有3000多萬，而且還有很多非正式職工。事企交織導致政事不分。工作崗位穩(wěn)定化。事業(yè)單位的運行機制由國家統(tǒng)一制定，并無實質的自主權，屬于吃國家“大鍋飯”的單位。國家對事業(yè)單位的表述也在不斷地改變。我國事業(yè)單位改革通過二十多年的探索，進步明顯，但由于事業(yè)單位的復雜性，如今仍有很多事業(yè)單位不能適應改革形勢。畢竟一個人的精力是有限的，對每一項專業(yè)知識的掌握與了解也是有限的，此外，每一個事業(yè)單位的服務宗旨、業(yè)務范圍，也各不相同，有的還具有排它性，在事業(yè)單位法人追求社會服務最大化、自身利益最大化的情況下，兼職過多，其角色定位與法定代表人的“代表性”問題，必然會引起質疑等一系列問題,不利于事業(yè)單位的發(fā)展。抓好事業(yè)單位法定代表人的登記管理，是做好事業(yè)單位登記管理工作的關鍵環(huán)節(jié)。（2）嚴格按照財務制度的規(guī)定，于年終結賬前，對單位的各種暫存、暫付、借入、借出的往來款項，需嚴格按照“嚴格控制、及時清理”的原則，分類清理。第四，加強經費開支的事前監(jiān)督。首先確保人員經費開支，其次保證必要的辦公經費需要，然后再按照輕重緩急安排其他項目的開支。行政事業(yè)單位應繳款項及非財政撥付取得的各項資金，必須嚴格按規(guī)定上繳，實行“票款分離”、“收支兩條線”管理，使其統(tǒng)一納入單位綜合財務收支計劃，統(tǒng)籌安排。國務院《決策》已明確指出：“預算外資金是財政性資金，不是部門和單位自有資金，必須納入財政管理。二、對策和建議（一）體制改革方面。實際工作中，單位的應激款項管理不夠規(guī)范，使用上比較混亂，使其大部分游離于財政監(jiān)督之外，亂支亂用，在一定程度上助長了腐敗行為的發(fā)生。終了，對全部會計核算進行清理結算和賬務結賬是編報決算的重要環(huán)節(jié)，也是保證單位決算報表準確、真實、完整的一項基礎工作。二是資金分配存在嚴重的隨意性。對各部門放權，使得本來掌握在財政部門手中的分配權力紛紛下放到各主管部門。對某些預算支出進行專項核算，有利于保證專項任務的完成，提高資金的使用效果。事業(yè)單位應嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍和標準，嚴格執(zhí)行支出審批程序，應按實列支各項費用，加強對專項資金的管理和監(jiān)督。加強事業(yè)單位會計基礎工作加強事業(yè)單位會計基礎工作，應設立稽核崗位和稽核人員，應對各種憑證進行核查，并要明確責任，督促核查人員認真仔細的工作。有些單位對支出審批制度不嚴格，對資金的用途隨意進行改動，擴大了開支的范圍，導致部分單位經費使用出現(xiàn)前松后緊的現(xiàn)象。還有一些事業(yè)單位的領導以及財務管理者沒有把財務