【正文】 告的編寫方法。 編委會 二 OO三年十一月 《中國建筑業(yè)改革與發(fā)展研究報告》編委會 總顧問： 鄭一軍 顧問： 齊 驥 張青林 徐義屏 編委會主任： 金德鈞 編委會副主任： 王素卿 李秉仁 肖家保 編委會成員： （以姓氏筆畫為序） 丁士昭 丁 浩 丁潔民 馬自強 韋忠信 王子宗 王 寧 王立平 王有為 王早生 王金森 田世宇 田 威 白玉淵 劉廷彥 劉 燦 劉洪濤 呂華祥 吳之乃 曲俊義 杜 波 余 波 鄭春源 陸紅星 陳英松 李友才 李怡厚 寵寶根 趙如龍 易 軍 周子范 張興野 張秀麗 張 樺 洪 波 袁湘江 胡紹學 顧寶和 徐 波 曹估裕 彭向峰 翁玉耀 葛 黎 編寫統(tǒng)籌組 ： 徐 波 萬建一 修 璐 李德全 高笑霜 申月紅 王果英 趙宏彥 李燕鵬 沙凱遜 陳起俊 徐曉冬 方天培 文群高 李進峰 鞠小華 王家善 張秀東 編撰分工： 第一章：沙凱遜 陳起俊 第二章：高笑霜 第三章：高笑霜 第 四章：李德全 第五章：王果英 責任編寫單位： 建設(shè)部政策研究中心 責任編輯單位： 《建筑經(jīng)濟》雜志社 目 錄 第一章 成就與問題：中國建筑業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀 一、本報告的研究范圍 （一）國際主流的建筑業(yè)概念 （二）我國建筑業(yè)的一般概念 （三）本報告中建筑業(yè)的概念 二、建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展成就 （一）建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 （二）對國民經(jīng)濟增長做出重要貢獻 （三）產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)實現(xiàn)不斷優(yōu)化 （四）技術(shù)進步實現(xiàn)穩(wěn)步提高 （五）新的建設(shè)體制初步形成 三、建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨的突出問題 （一）經(jīng)濟收益水平低下 （二）資金運 作能力不強 （三）技術(shù)水平和管理水平不高 （四）轉(zhuǎn)機建制尚未到位 （五）國際建筑市場占有率過低 （六）建筑市場有待進一步規(guī)范 （七）建設(shè)管理體制仍需改革 第二章 機遇與挑戰(zhàn)：中國建筑業(yè)市場形勢預(yù)測 一、宏觀經(jīng)濟、固定資產(chǎn)投資與建筑業(yè)發(fā)展 （一）建筑業(yè)發(fā)揮著資源配置的樞紐作用 （二）建筑業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟 （三）投資服務(wù)需求對建筑業(yè)的影響 二、建筑市場前景展望 （一）國民經(jīng)濟發(fā)展進入良性增長階段 （二）固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)快速增長 （三）城市化進程加快提供新的市場空間 （四）西部開發(fā)戰(zhàn)略開拓新的廣闊領(lǐng)域 （五）公用事業(yè)改革推動建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)升級 （六）加入世貿(mào)組織帶來嶄新發(fā)展機遇 三、建筑市場環(huán)境變化 （一）新的思想觀念和戰(zhàn)略 思維 （二）固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的改革趨向 （三）市場服務(wù)需求的巨大變化 （四）建筑交易方式將發(fā)生重大改變 （五）日趨嚴峻的國內(nèi)外競爭挑戰(zhàn) 第三章 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟性 ：中國建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略 一、中國建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟性分析 （一）建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟性 （二）建筑業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變化 （三）建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)分析 （四）建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)特點 （五）建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)狀況 二、中國建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢 （一）發(fā)達國家的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式 （二）中國建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方向 三、中國建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略選擇 （一）建立充分競爭的市場運行機制 （二）加快建筑企業(yè)兼并重組 （三）加強政府的產(chǎn)業(yè)政策引導 （四）提升科技進步和信息化水平 （五）抓住“走出去”的戰(zhàn)略機遇 第四章 企業(yè)競爭力：中國建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標 一、準確把握結(jié)構(gòu)調(diào)整定位 （一）企業(yè)的核心競爭能力 （二）增 強企業(yè)競爭力的實踐 二、積極塑造企業(yè)關(guān)鍵競爭要素 （一）依靠技術(shù)構(gòu)造獨特優(yōu)勢 （二）增強融資能力占領(lǐng)國際市場 （三）實施市場戰(zhàn)略擴大經(jīng)營領(lǐng)域 （四）注重信譽品牌樹立企業(yè)形象 （五）建立現(xiàn)代企業(yè)制度激活經(jīng)營機制 （六）改革用人機制獲取發(fā)展后勁 （七）推行科學管理確保質(zhì)量效益 三、優(yōu)化競爭要素，重組價值鏈 （一）價值鏈重組的作用 （二）取得企業(yè)競爭優(yōu)勢的路徑 （三）整合集團優(yōu)勢，強化經(jīng)營功能 （四）虛擬企業(yè)在建筑業(yè)的發(fā)展 （五）企業(yè)重組內(nèi)外部資源的實踐 第五章 引導與服務(wù)：結(jié)構(gòu)調(diào)整中的政府與行業(yè)協(xié)會 一、放松規(guī)制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境 （一）減少行政審批，放寬準入限制 （二）打破市場封鎖，開放建筑市場 （三）依法加強監(jiān)管，強化清出 機制 （四）區(qū)分投資來源，分開管理方式 二、建立機制，培育和規(guī)范市場環(huán)境 （一）完善市場規(guī)則，規(guī)范市場秩序 （二）改革造價管理，修訂收費標準 （三）建設(shè)信用體系，推行風險制度 三、加強服務(wù)，引導建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 （一）推行總承包和項目管理 （二）引導建筑業(yè)運用信息技術(shù) （三）支持建筑業(yè)開拓海外市場 （四）推動建筑業(yè)企業(yè)的重組 四、增強自律，突出行業(yè)協(xié)會的作用 （一）行業(yè)協(xié)會的概念和性質(zhì) （二）建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用 （三）我國建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會運作情況 （四）我國建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會不足之處 （五）行業(yè)協(xié)會必將發(fā)揮更大作用 第一章 成就與問題：中國建筑業(yè) 改革發(fā)展現(xiàn)狀 把握建筑業(yè)的基本現(xiàn)狀，是研究中國建筑業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進企業(yè)加快提升競爭力的基礎(chǔ) 。在聯(lián)合國 1984 年頒布的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（ MPS）中，物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域包括 8個國民經(jīng)濟部門，建筑業(yè)是其中的第二個部門： （ 1）工業(yè) （ 2）建筑業(yè) （ 3）農(nóng)業(yè) （ 4）林業(yè) （ 5）運輸業(yè) （ 6）郵電業(yè) （ 7）商業(yè)、物資供應(yīng)和采購 （ 8）其它物質(zhì)生產(chǎn)部門 A 農(nóng)業(yè)、狩獵與林業(yè) B 漁業(yè) C 采礦 D 制造 E 電力、煤氣與供水 F 45 建筑 451 施工場地的準備 452 房屋、土木工程 453 建筑安裝454 建筑裝修 455 帶有操作人員的施工或拆除設(shè)備的租賃 G 批發(fā)與零售 ；汽車、摩托車及個人家庭物品的修理 H 旅店與餐飲 I 運輸、倉儲和通信 J 金融中介 K 房地產(chǎn)、租賃與商業(yè)活動 L 公共管理與國防、強制性社會安全 M 教育 N 健康與社會工作 O 其它社會團體、社會及個人的服務(wù)活動 P 雇傭人員的私人經(jīng)濟 Q 超范圍的組織與實體 表 11國際標準產(chǎn)業(yè)分類（ ISIC） SNA 把國民經(jīng)濟各部門的經(jīng)濟活動全部納入核算范圍，使社會生產(chǎn)、分配、使用各環(huán)節(jié)緊密銜接，從而形成全面、完整、系統(tǒng)的國民經(jīng)濟核算體系。 0 農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品 1 礦產(chǎn)品；電力、燃氣和水 2 食品、飲料和煙草；紡織品、服裝和皮革 3 除金屬制品、機械與設(shè)備之外的其它可移動的商品 4 金屬制品、機械與設(shè)備 5 無形資產(chǎn)；土地；建筑；建筑服務(wù) 53 建筑 531 房屋 5311 住宅建筑 5312 非住宅建筑 532 土木工程 5321 公路、鐵路 5322 橋梁、隧道 5323 港口、大壩、航道、水利及供水工程 5324 長距離管道、通訊及電力電纜 5325 地方管道及電纜 5326 礦業(yè)及工業(yè)廠房 5327 戶 外運動及娛樂設(shè)施 5328 其它土木工程 54 建筑服務(wù) 541 房屋的一般施工服務(wù) 542 土木工程的一般施工服務(wù) 543 施工場地的準備 544 預(yù)制構(gòu)件的組裝 545 特殊工種的施工服務(wù) 546 安裝工程服務(wù) 547 建筑裝修服務(wù) 548 帶有操作人員的施工或拆除設(shè)備的租賃服務(wù) 6 銷售服務(wù)；旅店；餐飲服務(wù)；公用設(shè)施的銷售服務(wù) 7 金融及相關(guān)服務(wù)；房地產(chǎn)服務(wù)；租賃服務(wù) 72 房地產(chǎn)服務(wù) 721 針對自有或租賃房地產(chǎn)的服務(wù) 722 基于收費或合同的房地產(chǎn)服務(wù) 73 不帶操作人員的租賃（干租）服務(wù) 731 機械設(shè)備的干租服務(wù) 8 商業(yè)和生產(chǎn)服務(wù) 83 其它專業(yè)與科技服務(wù) 831 咨詢與管理服務(wù) 8311 管理咨詢服務(wù) 832 建筑學、城市規(guī)劃與景觀設(shè)計服務(wù) 8321 建筑設(shè)計服務(wù) 8322 城市規(guī)劃與景觀設(shè)計服務(wù) 833 工程服務(wù) 8331 綜合工程服務(wù) 8332 建設(shè)項目管理服務(wù) 8333 工程咨詢與初步設(shè)計服務(wù) 8334 工程設(shè)計服務(wù) 8335 施工安裝階段的工程服務(wù) 9 社會團體、社會及個人的服務(wù) 94 污水與廢物處理，衛(wèi)生與其他環(huán)境服務(wù) 941 污水處理服務(wù) 942 廢物處理服務(wù) 943 衛(wèi)生設(shè)施服務(wù) 表 12 中心產(chǎn)品分類（ CPC）中與建筑業(yè)有關(guān)的內(nèi)容 4．世界貿(mào)易組織關(guān)于建筑服務(wù)貿(mào)易的分類 在世界貿(mào)易組織（ WTO）中，建筑服務(wù)貿(mào)易主要包含在 WTO 協(xié)議基本結(jié)構(gòu) 中的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（ GATS, General Agreement on Trade in Services）之中。出國旅游、出國留學實際上都是接受的這種服務(wù)提供方式。 需要指出的是，這四種提供方式的定義并不是服務(wù)貿(mào)易分部門的劃分。在英國，建筑業(yè)傳統(tǒng)的定義是“建成環(huán)境（ built environment）的生產(chǎn)、 運營、維護、更新和處置”這樣一個“從搖籃到墳?zāi)埂保?cradle— to— grave）的過程（ Lorch, 20xx）。這樣做主要是基于以下考慮：第一，英國政府越來越感到，應(yīng)該用管理其它行業(yè)相類似的辦法來管理建筑業(yè)。建筑業(yè)的生產(chǎn)活動包括建筑工業(yè)和自營建設(shè)單位的建筑活動以及有關(guān)的勘察設(shè)計工作。修訂后的行業(yè)分為 16 個 行業(yè) 門類、 88 個 行業(yè) 大類、 352 個 行業(yè) 中類和 847 個 行業(yè)小類。此次劃分規(guī)定是在《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（ GB/T4754— 20xx）國家標準的基礎(chǔ)上制定的。我國的國民經(jīng)濟核算體系和《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》國家標準經(jīng)過調(diào)整， 實現(xiàn)了與國際標準的兼容， 基本上能夠反映我國目前的行業(yè)結(jié)構(gòu)狀況 。在經(jīng)濟全球化和信息化的雙重挑戰(zhàn)面前，傳統(tǒng)的思想觀念和價值體系受到空前的沖擊，國際建筑業(yè)的視野正在發(fā)生重大變化。而 之所以用建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè) 來定義本報告建筑業(yè)的概念 ，主要是由于：第一，無論從 觀念還是從實際的管理體制上，我國確實尚未 形成真正的廣義建筑業(yè)的概念。 項目控制 后評價 項目管理 可行性研究 專業(yè)技術(shù)咨詢 工程設(shè)計 技術(shù)咨詢 管理咨詢 工程咨詢 年 份 固定資產(chǎn) 投資率 （ %） 建筑業(yè)增加值 占 GDP 的比重 （ %） 建筑業(yè) 從業(yè)人數(shù) （萬人） 建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)占 全社會從業(yè)人數(shù)的比重 （ %） 1981 1058 1982 1173 1983 1314 1984 1692 1985 2035 1986 2236 1987 2384 1988 2491 1989 2407 1990 2424 1991 2482 1992 2660 1993 3050 1994 3188 1995 3322 1996 3408 1997 3449 1998 3327 1999 3412 20xx 3552 20xx 3669 20xx 3893 表 15 改革開放以來建筑業(yè)發(fā)展基本情況 與此同時，工程勘察、設(shè)計、咨詢、工程建設(shè)監(jiān)理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也得到長足發(fā)展。有初級以上職稱的技術(shù)人員共 萬人，其中高級技術(shù)人員 萬人，占 28％。京九鐵路、三峽工程、小浪底水電站、秦山核電站等一批工 業(yè)、交通、能源、水利和城市建設(shè)等重點建設(shè)項目的勘察設(shè)計技術(shù)達到了國際先進水平。十幾年來，這項改革取得很大進展。實施工程監(jiān)理的工程項目質(zhì)量、進度、和投資普遍得到了保證，如上海楊浦、南浦大橋工程實施建設(shè)監(jiān)理，分項工程的優(yōu)良率達到 98%。 建筑業(yè)在貫徹中央關(guān)于“走出去”的戰(zhàn)略、開展對外工程承包、勞務(wù)合作與設(shè)計咨詢方面也取得了可喜的成績。同時，也涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀工程勘察和優(yōu)秀工程設(shè)計。這種變化趨勢是前所未有的。此外，勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展對國有建筑企業(yè)安置下崗分流人員、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織