【正文】 害大米種植在2004年被選定為“農(nóng)業(yè)部示范項目”，“鑫合”牌商標(biāo)已由河南省知識產(chǎn)權(quán)局代理注冊。合作社成立后的第一件事就是成立文藝隊。結(jié)合調(diào)查結(jié)果，筆者以農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)起成立過程、會員之間的權(quán)責(zé)關(guān)系、合作內(nèi)容以及運行績效為標(biāo)準(zhǔn)對合作社進行了不同的類型劃分，依據(jù)調(diào)查中涉及的農(nóng)民專業(yè)合作社選取了河南地域內(nèi)四種模式中最具代表性的合作社作為個案進行詳細(xì)介紹：即蘭考的南馬莊經(jīng)濟發(fā)展合作社、中牟縣國富大蒜種植專業(yè)合作社、濮陽市貸款互助合作社、?？h富貴養(yǎng)雞合作社。通過調(diào)查分析河南農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀、地域特征及存在的主要問題，提出相應(yīng)的對策及建議。近年來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社有了長足的發(fā)展，但仍然需要得到政府部門的大力支持，以促進農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。二是優(yōu)質(zhì)增值提高農(nóng)民收入。過去農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的連接方式，盡管解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些問題，但由于龍頭企業(yè)與農(nóng)戶很難結(jié)成利益共同體，甚至在很多情況下產(chǎn)生利益對抗。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要很大的資金投入。政府相關(guān)部門要綜合考慮本地的自然情況與生產(chǎn)能力，適量適度培育適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)特色的主體，對有活力的主體進行規(guī)范引導(dǎo)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)民合作社由數(shù)量、速度增長向質(zhì)量和規(guī)范轉(zhuǎn)變，將扶持政策向運行規(guī)范、帶富能力強的合作社傾斜。（六）加強宣傳培訓(xùn)，營造發(fā)展氛圍。希望相關(guān)部門切實解決合作社在運營管理方面的困難，解決財務(wù)管理混亂的現(xiàn)象，充分利用上級撥付的培訓(xùn)經(jīng)費，急合作社之所急，針對合作社管理者的特點，把理論教條式的培訓(xùn)轉(zhuǎn)向有方向性的學(xué)習(xí)，適當(dāng)組織就近的實地典型學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出一批有能力，有思想，有創(chuàng)新的管理者。農(nóng)業(yè)部門，要加強備案管理工作，對農(nóng)民專業(yè)合作社及時開展指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)資的上漲，每公頃種植成本會增加5001000元，農(nóng)民專業(yè)合作社主體種植面積越大，成本增加越多。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，需要有一大批會經(jīng)營、善管理、懂技術(shù)的人才，人才缺乏將已為合作社發(fā)展的瓶頸。（四）量大質(zhì)輕，管理難度大。不給錢就不做事，給了錢又亂開支，做表面文章；有的合作社單純?yōu)榱藴p免工商稅收和享受政策優(yōu)惠成立的，目的是降低費用；更有打著合作社牌子的個體戶等等。三、加強了農(nóng)民專業(yè)合作社之間的交流，確保經(jīng)營中成功的經(jīng)驗得到廣泛借鑒。今年馬山工商所在工作中著重加強了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的服務(wù)力度，截止目前，馬山工商所轄區(qū)共有農(nóng)民專業(yè)合作社56家，其中今年新發(fā)展21家。二、抓好了服務(wù)指導(dǎo)，加強了服務(wù)力度。當(dāng)前各類從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃興起，農(nóng)民專業(yè)合作社正處在成長的關(guān)鍵期，亟需引導(dǎo)扶持，以此來推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的進程，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。部分農(nóng)民專業(yè)合作社機構(gòu)不健全，制定章程流于形式，都是照搬照套形成的，可操作性不強，限制了合作社自身的發(fā)展，導(dǎo)致了管理的隨意性與經(jīng)營的混亂局面。但是，國家鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作，這樣可以防止農(nóng)民利益被擠出，受到損害，也可以實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)，利益共享的機制。（八）示范帶動、引導(dǎo)作用力不強。（十一）品牌效益低我市農(nóng)民專業(yè)合作社有紅樹梅、黑糯米、四粒紅花生、各類無公害棚菜、“網(wǎng)戶達(dá)”大米等多種特色品種，但是，農(nóng)民目前只懂得種植，營銷與管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，品牌效益特別低。各部門要通力配合，各司其職，充分發(fā)揮聯(lián)席會議機制作用，實現(xiàn)資源共享、統(tǒng)籌兼顧，積極為合作社的發(fā)展提供信息、技術(shù)、資金等保障，為合作社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。（五）強化主體培育，做好品牌宣傳推廣。（七）盡快發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)平臺的作用。究其原因，主要是一味的追求規(guī)模，而不考慮自身的生產(chǎn)環(huán)境與生產(chǎn)能力。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織，農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。而在農(nóng)民專業(yè)合作社，由于生產(chǎn)規(guī)模擴大，可以取得較好的規(guī)模效益，從而可以大大提高農(nóng)業(yè)比較效益。農(nóng)民專業(yè)合作社將助推農(nóng)民收入持續(xù)增長。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，擴大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品加工也提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是積極培育典型，加大示范力度。合作社的成員分布大多局限于一鄉(xiāng)的范圍內(nèi)，跨鄉(xiāng)、跨縣的合作社較少。他們于2004年9月16日成立了南馬莊經(jīng)濟發(fā)展合作社。主要結(jié)構(gòu)如下圖所示：圖1合作社一方面進行經(jīng)濟建設(shè)，如資金互助項目、統(tǒng)購活動；一方面開展文化建設(shè)，用先進的思想、先進的文化統(tǒng)領(lǐng)整個合作社的發(fā)展。（二）中牟縣國富大蒜種植專業(yè)合作社中牟縣郭莊位于中牟縣城南3里處，臨近隴海鐵路和301國道。圖2該合作社現(xiàn)已有社員105戶，分布于韓寺、姚家、劉集和鄭庵四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、八個行政村。經(jīng)過兩年多的努力，濮陽市貸款互助合作社（簡稱濮陽互助社）于2006年7月6日被批準(zhǔn)成立，這是一家非營利性貸款機構(gòu)，屬于社團組織。（1）2006年在許家屯進行了四次團購，給社員帶來直接收益45050元，總體收益55600元。1997年達(dá)到80多戶，1998 年增至200多戶。防疫隊負(fù)責(zé)做好各階段的防疫工作。公司按照合同的相關(guān)規(guī)定制定收購價。2005年為龍頭企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)商品用雞1500萬只，利潤2000萬元。但因發(fā)展初期難有明顯的經(jīng)濟效益，合作社對社員的吸引力較弱，缺少激勵手段。這類合作社的目標(biāo)是為市場提供農(nóng)產(chǎn)品，因而在地理位置上它們都接近城市或消費市場。理事會是合作社的日常工作負(fù)責(zé)機構(gòu)，理事長由理事會產(chǎn)生并對其負(fù)責(zé)。農(nóng)民合作社發(fā)展的過程是合作社與政府互動的過程，合作社的發(fā)展與壯大一方面推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同是也促使了政府職能的轉(zhuǎn)變。正如我們在案例中看到的蘭考、濮陽的農(nóng)民上實際上選擇了綜合發(fā)展的路徑，除經(jīng)濟建設(shè)外還有文化建設(shè)、社區(qū)關(guān)懷等內(nèi)容，而鄭州、鶴壁兩地的合作社多是專業(yè)生產(chǎn)性合作社，因為他們靠近大的消費市場而且村內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展較好，為專業(yè)化生產(chǎn)提供了許多條件。合作社的發(fā)展要發(fā)揮政府宣傳者、推進者、資源協(xié)調(diào)者和政策制定者的角色，同時合作社也為政府職能服務(wù)提供了載體，為政府職能轉(zhuǎn)變提供了途徑，二者是相輔相成的。在合作社產(chǎn)品的市場營銷手段方面，要采用鶴壁?？h模式，建立合作社與龍頭企業(yè)的友好關(guān)系，或是采用定單農(nóng)業(yè)模式，要保證合作社的產(chǎn)品有安全的銷售市場，降低社員的風(fēng)險成本。依法加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持和服務(wù)力度，培育典型，抓好示范，激勵全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社健康、快速發(fā)展。在區(qū)農(nóng)業(yè)局的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，由幾個示范社牽頭，召集20多家合作社聯(lián)合創(chuàng)辦了以銷售成員單位產(chǎn)品為主營業(yè)務(wù)的產(chǎn)銷聯(lián)合社，提高了合作社群體發(fā)展資源利用率和產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率，增大與超市對接口徑。對新成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，根據(jù)農(nóng)民成員規(guī)模每家給予補助13萬元啟動資金；對注冊商標(biāo)并統(tǒng)一產(chǎn)品包裝銷售的，給予獎勵補助2萬元；承擔(dān)示范項目、獲得“三品”認(rèn)證和參加省級以上展銷推介的，都給予一定的獎勵補助。培育典型，靠典型引路，是引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的有效手段。區(qū)農(nóng)業(yè)局組織數(shù)十個合作社參加市首屆和第二屆特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會，并會同工商局等部門多次組織開展“農(nóng)超對接現(xiàn)場會”，幫助合作社拓展銷售渠道。農(nóng)民專業(yè)合作社通過開展技術(shù)服務(wù)、組織對外銷售，調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的積極性。如**蔬菜專業(yè)合作社每年在成員中推廣紫長茄嫁接栽培技術(shù)1900畝，并且取得了無公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證；**蔬菜專業(yè)合作社每年推廣紅紫蘇、紫甘藍(lán)、結(jié)球生菜等優(yōu)良品種和節(jié)本增效技術(shù)1500畝；**蔬菜專業(yè)合作社引進“四季白”茭白良種28萬苗，帶動頂村村民推廣種植230畝，產(chǎn)品收獲期延長5個月，單產(chǎn)大幅度提高；**生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社引進推廣產(chǎn)仔多、育肥畜出肉率高、抗病能力強的PIC母豬，并引進五個進口品系的優(yōu)良種公豬，向成員場提供種豬人工授精服務(wù)，均獲得較好收益。四、今后打算我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢頭良好，但也存在著一些需要解決的問題：一是農(nóng)民專業(yè)合作社自身建設(shè)不夠規(guī)范。目前，合作社的產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，部分合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高，銷售渠道比較單一。農(nóng)業(yè)部門要切實貫徹落實好法律規(guī)定，履行好指導(dǎo)職責(zé)，結(jié)合建立合作社名錄工作，加強指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，引導(dǎo)合作社完善出資結(jié)構(gòu)、民主管理、經(jīng)營服務(wù)、建賬核算、利益分配等機制，切實提高合作社發(fā)展活力和帶動農(nóng)戶能力。同時，使合作社經(jīng)管人增強依法辦社的意識，提高經(jīng)營管理水平。輿論宣傳對于為合作社營造一個良好的發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。二是帶動能力較弱。目前，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社已擁有自主注冊商標(biāo)33個，取得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定5個、產(chǎn)品認(rèn)證14個。**蔬菜專業(yè)合作社牽頭與龍頭公司簽訂訂單，帶動本片區(qū)農(nóng)民參與訂單生產(chǎn)，當(dāng)?shù)厮衩?、生菜等訂單蔬菜生產(chǎn)很快形成規(guī)模。同時，派出技術(shù)人員深入合作社開展技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題。有4家合作組織承擔(dān)全國示范項目，6家合作組織被確定為省、市級示范單位。2007年以來，各級財政安排專項資金500多萬元，用于扶持專業(yè)合作社發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社或多或少興辦了成員急需的服務(wù)項目，多數(shù)合作社由成立初期單純向成員提供技術(shù)、信息服務(wù)，逐步延伸到儲運、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)，解決了成員“想的是致富，盼的是服務(wù)，缺的是技術(shù)，愁的是銷路”的實際難題。二是專業(yè)特色十分明顯。監(jiān)事會要做好監(jiān)督和促進工作，要與社員一起為組織發(fā)展提供監(jiān)督制度保障。在合作社的發(fā)起成立階段，要采用蘭考的文藝隊方式進行宣傳，這樣既有成本低的優(yōu)勢，又使社員在更高的層次上認(rèn)識合作社并接受合作的思想。再次，合作社的組織結(jié)構(gòu)要盡量簡化，制度設(shè)計要體現(xiàn)人性化特征。相反，在濮陽市貸款互助合作社初期未得到政府支持時發(fā)展緩慢，而在得到政府支持后就呈現(xiàn)了迅