【正文】 市本級政府非稅收入管理辦法》（欽政發(fā)〔2008〕10號）的有關規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。對于資產(chǎn)使用中的違法違紀行為按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理，觸犯刑律的，要移送司法部門追究其法律責任。國有資產(chǎn)出借期限一般不得超過一年，國有資產(chǎn)出租簽訂協(xié)議期限一般不得超過三年；出租價格不得低于市場平均價格，其中房屋的出租價格應參照同類地區(qū)同類房屋的出租價格確定，如無法提供的必須請中介機構進行評估。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，不得出借給個人、非國有企業(yè)及其他組織。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)屬國家所有，單位依法享有占有、使用權，主管部門負責對本部門所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，但不能隨意變更國有資產(chǎn)使用性質(zhì)。第十七條 此前有關行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保的規(guī)定與本辦法相抵觸的以本辦法為準。國家另有規(guī)定的除外。財政部門和主管部門應當加強對行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等行為的風險控制，從嚴審批。事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外擔保是指按照法律規(guī)定或當事雙方的約定，以單位的一定財產(chǎn)為基礎，能夠用以督促債務單位履行債務，保證合同正常履行和保障債權實現(xiàn)的行為。二○○八年三月十七日北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保管理暫行辦法第一條 為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保的管理，根據(jù)財政部發(fā)布的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部2006年第35號、36號部長令），結(jié)合北京市情況制定本辦法。第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租是指單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務的前提下，以有償方式將國有資產(chǎn)讓渡給其他單位使用，以組織收入、彌補經(jīng)費不足的一種經(jīng)濟行為。事業(yè)單位不得為個人、非國有企業(yè)及其他組織進行擔保。事業(yè)單位對外投資、擔保必須在所能承擔的風險范圍內(nèi)進行，進行充分的論證，確保國有資產(chǎn)的保值增值。第十四條 參照公務員制度管理的事業(yè)單位和社會團體，依照行政單位管理的有關規(guī)定執(zhí)行；執(zhí)行企業(yè)會計制度的事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦全資企業(yè)的國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保等行為，按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關規(guī)定執(zhí)行。第二條 本辦法適用于本市各級各類占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè) 單位。第五條 行政單位不得用國有資產(chǎn)對外投資、擔保，法律另有規(guī)定的除外。第七條 行政事業(yè)單位辦理國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保審批手續(xù)時，應根據(jù)財政部門要求分別提交下列有關文件、證件和資料：一、出租、出借應按要求提供的資料： 1．資產(chǎn)出租、出借申請；2．能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；3．單位近期的會計報表、資產(chǎn)統(tǒng)計報表及資產(chǎn)使用情況說明； ； 5．產(chǎn)權登記證；6．出租、出借房屋、土地的，需另外提供：土地來源證明，國有土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書等，以及擬出租出借的房屋建筑物的坐落地點、面積、規(guī)劃用途等； 7．財政部門要求提交的其他文件、證件及資料。第十一條 在本通知下發(fā)之前已簽訂的有關出租、出借、對外投資、擔保協(xié)議的行政事業(yè)單位，要對有關項目認真進行清理，符合國家規(guī)定的，按本辦法規(guī)定的程序補辦相關手續(xù)后，可繼續(xù)執(zhí)行至合同期滿。第十八條 本辦法由北京市財政局負責解釋。行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。第十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的出租、出借、對外投資、擔保，應遵循以下規(guī)定：（一）屬于對外出租的，報主管部門同意，經(jīng)市財政部門審批后，委托市人民政府指定的資產(chǎn)經(jīng)營機構進入市場公開招標、邀標（除國家另有規(guī)定和經(jīng)市財政部門審批同意協(xié)議出租外）。無主管部門的單位直接報市財政部門審批。第十五條 行政事業(yè)單位出租、出借、對外投資和擔保國有資產(chǎn)應當實行專項管理，進行專項登記，實行專項考核，并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。（三）本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租是指單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務的前提下，以有償方式將國有資產(chǎn)讓渡給其他單位使用，以組織收入、彌補經(jīng)費不足的一種經(jīng)濟行為。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。（二）預算主管部門對市級行政單位上報的國有資產(chǎn)出租、出借事項提出審核意見后，報市政府機管局審核。第十條 市級行政單位出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權性質(zhì)不變，仍歸國家所有。市政府機管局審核匯總后，送市財政局。第二十一條 區(qū)縣行政單位國有資產(chǎn)管理的職能部門可以根據(jù)本辦法制定本級行政單位國有資產(chǎn)對外出租、出借管理的具體實施辦法，并報上級業(yè)務主管部門備案。第二章 審批權限和程序第六條 省直行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)，應辦理審批手續(xù)。（二）省直行政單位和財政核撥、核補事業(yè)單位除土地和房產(chǎn)外，單位價值50萬元以下的其他資產(chǎn)。（二）采取資產(chǎn)評估方法確定招租底價，應委托有資質(zhì)的評估機構進行評估，并以評估報告提供的評估價格，作為公開招租底價。（三）審批。第三章 公開招租與收入管理第十七條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租應采取以下公開方式招租：（一）土地、房產(chǎn)，以及單項年出租底價5萬元（含5萬元）以上的其他各類資產(chǎn)出租，在榕單位統(tǒng)一進入省產(chǎn)權交易中心進行公開招租，非在榕單位進入省產(chǎn)權交易中心或所在地公共資產(chǎn)交易機構公開招租，并逐步建立省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)一交易體系。第二十三條 屬于下列情形的，可以暫不進入產(chǎn)權交易機構進行公開招租：（一）省直行政事業(yè)單位之間的國有資產(chǎn)租賃；（二）招租項目涉及公共安全、文物保護、對內(nèi)服務保障等特殊要求的，并按審批權限報經(jīng)批準的；（三）其它經(jīng)省機關管理局核準的情形。省直主管部門應建立國有資產(chǎn)出租、出借事后檢查制度，定期或不定期對所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借情況進行監(jiān)督檢查。第三十二條 省直行政事業(yè)單位公有住房出租按省直單位公有住房管理的有關規(guī)定執(zhí)行。在合同存續(xù)期內(nèi)各單位不得自行變相延期。每年7月底和次年1月底前，按要求填報《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借備案匯總表》（附件2），經(jīng)省直主管部門審核匯總后，報省機關管理局，并在國有資產(chǎn)報告中反映。資產(chǎn)出租合同由出租單位與承租人簽訂，出租合同應包括：標的名稱、租賃期限、資產(chǎn)使用范圍、租金、租金交付時限、資產(chǎn)維護及租賃雙方的權利、義務與違約責任等條款。第十八條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進入省產(chǎn)權交易中心進行公開招租的，按省機關管理局會同有關部門制定的業(yè)務規(guī)則和工作流程規(guī)定執(zhí)行。同時登錄“福建省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管平臺” 進行網(wǎng)上審批。行政事業(yè)單位根據(jù)出租、出借資產(chǎn)的狀況、價值等因素，制定出租、出借實施方案，向省直主管部門提出申請。第九條 實行國有資產(chǎn)委托管理的省直主管部門及其所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的對外出租、出借，按省機關管理局授權規(guī)定執(zhí)行。第七條 省直行政事業(yè)單位下列國有資產(chǎn)出租、出借事項由省機關管理局負責審批。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，此前頒布的有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。第十六條 市級行政單位在國有資產(chǎn)出租、出借過程中不得有下列行為：（一）未按規(guī)定申報，擅自對國有資產(chǎn)進行出租、出借；（二）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國有資產(chǎn)出租、出借；（三）其他違反國家和本市的有關規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。第十一條 市級行政單位國有資產(chǎn)出租，應采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時應當采取評審或資產(chǎn)評估的辦法確定出租的價格，國家和本市另有規(guī)定的除外。（四）市財政局審批同意后，將資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中生成的《上海市市級行政