【正文】 報(bào)告中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。行政單位包括黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)以及執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)和會計(jì)制度的，參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體。（三）本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租是指單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，以有償方式將國有資產(chǎn)讓渡給其他單位使用，以組織收入、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的一種經(jīng)濟(jì)行為?！?—第十九條 此前頒布的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保的規(guī)定與本辦法相抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第三條 本辦法所稱的市級行政單位國有資產(chǎn)出租是指市級行政單位在保證履行行政職能的前提下，將國有資產(chǎn)以有償方式讓渡給其他單位、個(gè)人使用的一種經(jīng)濟(jì)行為。（二）預(yù)算主管部門對市級行政單位上報(bào)的國有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)提出審核意見后，報(bào)市政府機(jī)管局審核。第七條 市財(cái)政局、市政府機(jī)管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對市級行政單位國有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。第十條 市級行政單位出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中填報(bào)《上海市市級行政單位國有資產(chǎn)收益登記表》，經(jīng)蓋章后分別報(bào)送市政府機(jī)管局、市財(cái)政局。市政府機(jī)管局審核匯總后，送市財(cái)政局。預(yù)算主管部門應(yīng)加強(qiáng)管理，認(rèn)真審核，并將審核認(rèn)定情況報(bào)送市政府機(jī)管局、市財(cái)政局備查。第二十一條 區(qū)縣行政單位國有資產(chǎn)管理的職能部門可以根據(jù)本辦法制定本級行政單位國有資產(chǎn)對外出租、出借管理的具體實(shí)施辦法，并報(bào)上級業(yè)務(wù)主管部門備案。第二條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借管理活動適用本辦法。第二章 審批權(quán)限和程序第六條 省直行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)，應(yīng)辦理審批手續(xù)。（二）省直行政單位和財(cái)政核撥、核補(bǔ)事業(yè)單位除土地和房產(chǎn)外，單位價(jià)值50萬元以上（含50萬元）的其他資產(chǎn)。（二）省直行政單位和財(cái)政核撥、核補(bǔ)事業(yè)單位除土地和房產(chǎn)外，單位價(jià)值50萬元以下的其他資產(chǎn)。第十一條 出租實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)包括擬出租資產(chǎn)狀況、擬出租用途、出租期限、承租條件、招租底價(jià)及確定依據(jù)、租金支付及遞增方式、招租方式等內(nèi)容；出借實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)包括出借對象、出借原因及出借期限等內(nèi)容。（二）采取資產(chǎn)評估方法確定招租底價(jià)，應(yīng)委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并以評估報(bào)告提供的評估價(jià)格，作為公開招租底價(jià)。已出租、出借國有資產(chǎn)繼續(xù)用于出租、出借的，應(yīng)在出租、出借合同（協(xié)議）到期前三個(gè)月提出申請。（三）審批。第十五條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：（一）已被依法查封、凍結(jié)的；（二）權(quán)屬有爭議的；（三）已作為資產(chǎn)抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；（四）經(jīng)鑒定為不得使用的危險(xiǎn)房屋的；（五）共有資產(chǎn)未取得其他共有人同意的；（六）有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定禁止出租、出借的其他情形。第三章 公開招租與收入管理第十七條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租應(yīng)采取以下公開方式招租：（一）土地、房產(chǎn)，以及單項(xiàng)年出租底價(jià)5萬元（含5萬元）以上的其他各類資產(chǎn)出租，在榕單位統(tǒng)一進(jìn)入省產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行公開招租，非在榕單位進(jìn)入省產(chǎn)權(quán)交易中心或所在地公共資產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)公開招租，并逐步建立省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)一交易體系。第二十條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)入省產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行公開招租，以資產(chǎn)評估方法確定招租底價(jià)的，從按規(guī)定程序確定的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)庫中通過隨機(jī)抽號的方式選定資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。第二十三條 屬于下列情形的，可以暫不進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招租：（一）省直行政事業(yè)單位之間的國有資產(chǎn)租賃；（二）招租項(xiàng)目涉及公共安全、文物保護(hù)、對內(nèi)服務(wù)保障等特殊要求的，并按審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的；（三）其它經(jīng)省機(jī)關(guān)管理局核準(zhǔn)的情形。出借合同應(yīng)包括：借用資產(chǎn)名稱、借用時(shí)間、使用人保管責(zé)任及雙方的權(quán)利、義務(wù)與違約責(zé)任等條款。省直主管部門應(yīng)建立國有資產(chǎn)出租、出借事后檢查制度，定期或不定期對所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十九條 省直主管部門、省直行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)出租、出借過程中不得有下列行為：（一）未按規(guī)定程序申報(bào)或超越規(guī)定審批權(quán)限擅自出租出借國有資產(chǎn)；（二）對不符合規(guī)定的出租、出借事項(xiàng)予以審批；（三）弄虛作假，串通作弊，低價(jià)出租國有資產(chǎn)；（四）未按規(guī)定通過公開招租的方式或進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招租；（五）蓄意拆分?jǐn)M出租出借資產(chǎn)；（六）隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)出租收益；（七）其他違反國家有關(guān)規(guī)定造成國有資產(chǎn)損失的行為。第三十二條 省直行政事業(yè)單位公有住房出租按省直單位公有住房管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十四條 省直主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)省機(jī)關(guān)管理局備案。第三十六條 本辦法自2012年2月1日起施行。在合同存續(xù)期內(nèi)各單位不得自行變相延期。第五章 附則第三十一條 占有、使用國有資產(chǎn)的社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借，參照本辦法執(zhí)行。每年7月底和次年1月底前，按要求填報(bào)《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借備案匯總表》（附件2），經(jīng)省直主管部門審核匯總后，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局，并在國有資產(chǎn)報(bào)告中反映。省直事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，國家和省政府另有規(guī)定的除外。資產(chǎn)出租合同由出租單位與承租人簽訂，出租合同應(yīng)包括：標(biāo)的名稱、租賃期限、資產(chǎn)使用范圍、租金、租金交付時(shí)限、資產(chǎn)維護(hù)及租賃雙方的權(quán)利、義務(wù)與違約責(zé)任等條款。第二十一條 同一內(nèi)對同一座房屋進(jìn)行整體或分割出租出借的，省直行政事業(yè)單位應(yīng)整體申報(bào)，統(tǒng)一或分批實(shí)施公開招租。第十八條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)入省產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行公開招租的，按省機(jī)關(guān)管理局會同有關(guān)部門制定的業(yè)務(wù)規(guī)則和工作流程規(guī)定執(zhí)行。省政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。同時(shí)登錄“福建省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管平臺” 進(jìn)行網(wǎng)上審批。省直主管部門對行政事業(yè)單位出租、出借事項(xiàng)的真實(shí)性、必要性、可行性及決策過程的合規(guī)性進(jìn)行審核。行政事業(yè)單位根據(jù)出租、出借資產(chǎn)的狀況、價(jià)值等因素，制定出租、出借實(shí)施方案，向省直主管部門提出申請。單位或?qū)徟块T認(rèn)為有必要的，應(yīng)采取資產(chǎn)評估的辦法確定招租底價(jià)。第九條 實(shí)行國有資產(chǎn)委托管理的省直主管部門及其所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的對外出租、出借，按省機(jī)關(guān)管理局授權(quán)規(guī)定執(zhí)行。第八條 省直行政事業(yè)單位下列國有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)由省直主管部門負(fù)責(zé)審批，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局備案。第七條 省直行政事業(yè)單位下列國有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)由省機(jī)關(guān)管理局負(fù)責(zé)審批。第四條 省直行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第十九條 違反本辦法規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家和本市的有關(guān)規(guī)定處理。第十六條 市級行政單位在國有資產(chǎn)出租、出借過程中不得有下列行為：（一）未按規(guī)定申報(bào)，擅自對國有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借；（二）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國有資產(chǎn)出租、出借；（三）其他違反國家和本市的有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)經(jīng)批復(fù)同意后，單位應(yīng)及時(shí)在系統(tǒng)中進(jìn)行登記確認(rèn)；資產(chǎn)出租出借到期收回或提前收回后，單位應(yīng)及時(shí)變更系統(tǒng)卡片信息。第十一條 市級行政單位國有資產(chǎn)出租，應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價(jià)格，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取評審或資產(chǎn)評估的辦法確定出租的價(jià)格，國家和本市另有規(guī)定的除外。承租承借單位（人）不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借。（四